国名全称:圣卢西亚(St.Lucia)
首都:卡斯特里(Castries)
国家元首:英国女王,由女王任命总督为其代表
人口:14.97万人(1997年估计)
面积:616平方公里
国庆日:12月13日
现行宪法实施日:1979年2月22日生效
官方语言:英语
财政年度:4月1日~3月31日
议会名称:议会(House of Parliament)
院制:两院制 参议院(Senate);众议院(House of Assembly)
现任议员数及任期:参议院11名,5年;众议院18名,5年
现任妇女议员数及比例:参议院2名,18.18%;众议院2名,11.11%
现任议会产生时间:1997年5月23日
法定投票年龄:18周岁
法定被选举年龄:参议员30周岁;众议员21周岁
议会电话:参议院(1758)4522611;众议院(1758)4523856
议会传真:参议院(1758)4525451;众议院(1758)4525451
议会网址:
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国家简况
圣卢西亚位于东加勒比海向风群岛中部,为火山岛,90%以上是黑人,5.5%为黑白混血种人,另有少数白人和印度人。绝大多数居民信奉天主教。
1997年8月29日,圣卢西亚与我国建交。
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政治沿革
最早居民为印第安人。据传说,1502年12月13日(圣卢西亚日)哥伦布抵达该岛。1605年,英国首先力图在圣卢西亚建立殖民统治。1651年,马提尼克岛的总督购买了圣卢西亚,而法国已在该岛建立了殖民地。1659年,英国和法国之间爆发了关于圣卢西亚所有权归属的争议。1663年,英国再次强行夺取圣卢西亚,此后的150年里,圣卢西亚在英法两国间易手达14次之多。1814年,由于拿破仑在欧洲大陆的失败,迫使法国最终将圣卢西亚让与英国。1837年英国在圣卢西亚推行贸易法,开始了对圣卢西亚真正的统治。
圣卢西亚历史上第一个立法权威机构--最高委员会(conseil superieur)产生于1801年,归属于陆军准将乔治·普雷沃斯特代表的英国统治者。但在第二年,圣卢西亚被法国占领,该机构被解除。1803年,圣卢西亚再被英国统治,该机构得以恢复,并持续了13年。1817年,最高委员会被枢密院所代替,后者一直延续到1832年。
1967年,圣卢西亚从英国获得部分自治权,并成立自治政府,即:圣卢西亚对它自己的内政承担了充分的责任,而英国保留了对国防和外交事务的控制权。
1979年7月22日,圣卢西亚从英国手中获得了完全的独立,实行君主立宪制,总督成为英国君主的代表。成立了两院制的立法机关,包括一个基本由选举产生的18名成员组成的众议院和一个由委任产生的11名成员组成的参议院。
现行宪法于1979年2月22日独立时生效。规定国家元首为英国女王,女王任命总督为其代表。议会有权修改宪法。
议会分参众两院,每届任期5年。参议院11席,由总督任命;众议院17席,由选举产生,总检察长为当然议员。
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议会地位
【议会与行政机关的关系】按照宪法,圣卢西亚的行政权力归属于英国女王。总督代表女王可以直接行使行政权力,或通过女王属下的行政机构来行使。宪法没有任何妨碍议会向除总督以外的个人或机构授权的权力。总督基于大多数议员的赞同任命一位众议院议员担任总理。根据总理的提名,总督从议员中任命政府的其他部长。
当议会通过对政府不信任的投票表决后,总督或者免去总理的职务或者解散议会。
【议会与最高法院的关系】最高法院为圣卢西亚最高司法机关。
最高法院有权决定下列事项:1.某人是否被有效地选举或任命为议员;2.某个从非议员中选举产生的议长是否有资格担任该职;3.某位议员是否已丧失议员资格。
登记选民、总检察长和议员都有权就上述问题提起诉讼。无论诉讼由谁提起,总检察长都要参与其中代理当事人进行诉讼。
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议会产生
【选民资格】年满18岁在圣卢西亚居住的英联邦公民都有选举权,但精神病患者、被监禁的人、被判处死刑的人或曾在选举中作弊的人除外。
【候选人资格】众议员资格为:年满21岁;拥有英联邦的公民权;出生于圣卢西亚或在获得提名前在圣卢西亚居住满1年;有用英文阅读和写作的能力。非英国国教的神职人员被禁止从众议院获得职务。为其他国家效忠、破产未清偿、精神病患者、被判处死刑者或判处监禁超过12个月者不得当选众议员。
参议员资格为:年满30岁;英联邦的公民;在获得提名前在圣卢西亚居住满5年;除聋哑等身体有残疾者外,英语的阅读和表达能力必须达到能满足工作需要的程度。高级文官官员和非英国国教的神职人员不得在参议院任职。为其他国家效忠、破产未清偿、精神病患者、被判处死刑者或判处监禁超过12个月者不得担任参议员。
【候选人产生办法】候选人须获得选区6个登记选民的支持。候选人需提交250元的押金,如果获得选区八分之一的选票可以退还押金。
【参议员产生办法】参议院议员由总督任命产生。其中6位是根据总理的提名,3位是根据反对党领袖的提名,还有2位是总督在同宗教界、经济界等社会各界人士协商后任命的独立人士。参议员席位出缺时,总督应在出缺之日起3个月内再任命补缺议员。
【众议员选举办法】众议院议席是按单选区选举产生。全国划分为17个选区,每个选区用简单多数制选举1名议员,投票是非强制性的。总检察长和非议员当选众议院议长可依职务当然取得议席。
如众议院议席出缺,应从出缺之日起3个月内以补选的方式补缺。
【选举的种类】议员席位出现空缺,要在3个月内完成补缺。众议院和参议院分别通过选举与任命来完成。
【议员席位的空缺】两院议席在下列情况下空缺:1.议会解散;2.议员辞职;3.未参加议会活动达到议事规则规定的期限;4.放弃圣卢西亚国籍;5.成为与圣卢西亚政府签约的一方当事人。
如果两院议员被宣判或声明为破产者、精神病患者、宣判为智力不健全者或因精神病犯罪被拘留者,应即刻停止行使其议员的任何职责,其议席应从宣判起30日后缺位。但两院议长可根据议员的请求,延长该期限,使议员有时间上诉,如果延长时间超过150天,须经议院通过决议。如果经上诉,上述宣判被撤销,议员可重新行使职权。
【选举的管理】选举委员会负责选民登记及其他有关选举众议员的活动。
【议员构成】1997年5月众议院大选中,圣卢西亚工党获16席;统一工人党获1席。
众议院议席中21~30岁的议员有2人,31~40岁有3人,41~50岁7人,51~60岁3人,61~70岁2人。其中从事法律职业的5人,农民3人,顾问2人,其他职业的7人。
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议会组织结构
【议长】两议院在产生后第一次集会时应分别选举一名非部长或议会秘书长的议员为议长。此后,议长之席一旦空缺,须立即补选一位议长。
议长可以由议会从其成员中选举产生,也可以从非议员中选举产生,但由非议员中产生的议会议长,在表决法案时,既不具有普通投票权,也不具有在赞成票与反对票同等时的决定性投票权。
从议员中选举产生的议长如果被任命为内阁成员、议会秘书长或不再是议员时职务丧失,但如果议长是因为议会解散而不再是议员时,其职务可延续到新议会第一次集会为止。
从非议员中选举产生的议长当议会解散时或自己不再是英联邦任何成员国中的公民或丧失被选举权时职务丧失。
议长的职权来自两方面,即由议会自身的权威所派生的和法律所授予的。
议长有权命令蔑视议长的权威、个人行为极为恶劣、扰乱秩序的议员退出议会会场。议长还可以对这个冒犯者指名训戒。遭到议长指名训戒的议员,常常被停止在议会的工作。议长提出这一动议,并不需要提交议会讨论通过。
议长还有权对修正议案或对议案附加建议作出选择。对议事规程中的争议问题也由议长作出决定。议长还负责提供议案辩论的事务性报告。
现任参议长希尔福特·德特维尔(Hilford Deterville),众议长罗伯特·马修(Robert Matthew)。
【全体会议】全会由所有议员参加,负责最终决定交由议会审议的事务。
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议会工作程序
【立法程序】普通议案可提交到议会两院的任何一院,但财政议案只能先提交到众议院审议。经议会两院通过的法案交总督签署,并在政府公报上公布后方能生效。
对宪法第一、第二部分的修改必须获得全体议员四分之三以上多数支持;其他部分的修改须获得三分之二以上多数议员支持。宪法修正案从提交到议会第一次审议中间必须有90天的间隔。如果宪法修正案在众议院获通过,但在参议院遭否决,则可动议将宪法修正案交全民公决。如果获两院议员多数支持,则该修正案提交全民公决,如获通过即生效。
【财政程序】财政议案是指包括涉及下列问题的议案:税款的征收、撤销、汇寄、变更或管理;为了偿还债务或其他财政用途,对“统一基金”或任何其他公共基金或议会提供的资金征税或变动或免除任何这种税收;把资金授于王室或任何当局或个人或变动或取消任何这种授予;公共资金账目的调拨、接收、保管、投入、发行或审计;任何贷款的筹集或使用或贷款的偿还,或与任何这种贷款有关而提供的任何偿债基金的设立、变更、管理和取消。某项议案是否为财政议案的判断由众议长做出。
下列议案只能经部长签署,由总督提交:1.有关制订或修改税法的议案(减免税收的除外);2.有关增加国家收入或圣卢西亚其他基金拨付的款项,或增加上述拨款数额的议案;3.有关减免圣卢西亚债务的议案。
如果一项财政议案,众议院通过后,在议会会期结束前1个月交到参议院,参议院既未通过,也未提修正案,众议院可以径自将其送总督签署,而不必理会参议院意见。
凡送交参议院审议的财政议案,众议长须特别注明。
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议会会议制度
【会议种类】如果议会被解散,会期则持续到举行大选的月内。总督根据总理的请求,可以在任何时候使议会休会。
会议由议长主持,议长缺席时由副议长主持,正副议长都缺席时,从未担任部长及议会秘书之职的议员中选举一人主持会议。
普通公众未经允许擅自参加议会会议或投票的将处于每次100东加勒比元(1美元=2.7东加勒比元)以下的罚款。
【法定人数】两院的会议法定人数规定为6人(如果议长是从非议员中选举的,则6人不包括议长)。在议会任何会议中,出席会议的议员都有权提请主持人清点出席人数是否符合法定人数,如不符合,主持人可宣布暂时休会等待议员与会,如超过法定时间仍不足法定人数时应休会。
除法律另有规定的外,提交议会决定的事项由出席会议的议员过半数支持通过。
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议员制度
议员不得因其在议会全体会议或委员会上的发言、书面报告或以请求、法案、决议、动议或其他形式提出的事项而受民事或刑事追诉。