国名全称:赤道几内亚共和国(The Republic of Equatorial Guinea)
首都:马拉博(Malabo)
国家元首:总统
人口:47.6万人(1999年)
面积:28051平方公里(其中大陆部分26017平方公里,岛屿2034平方公里)
国庆日:10月12日(独立日)
现行宪法实施日:1991年11月17日
官方语言:西班牙语 法语
财政年度:4月1日~3月31日
议会名称:人民代表院(House of Representatives of the People)
院制:一院制
现任议员数及任期:80名,5年
现任妇女议员数及比例:4名,5.00%
现任议会产生时间:1999年3月7日
法定投票年龄:18周岁
法定被选举年龄:35周岁
议会电话:(2409)2122
议会传真:
议会网址:
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国家简况
赤道几内亚位于非洲中西部,东部、南部与加蓬接壤,北部与喀麦隆毗邻,西部濒临大西洋,海岸线长482公里。主要部族有分布在大陆的芳族和居住在比奥科岛的布比族。芳族人口约占全国总人口的75%,布比族约占15%。赤几是惟一讲西班牙语的非洲黑人国家,官方语言为西班牙语,法语为第二官方语言,民族语言主要有芳语和布比语。82%的居民信奉天主教,15%信奉伊斯兰教,3%信奉基督教新教。
1970年10月15日,赤道几内亚与我国建交。
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政治沿革
1471年至1778年,葡萄牙先后占领比奥科、科里斯科和安诺本等岛。1778年,葡萄牙将之划归为西班牙势力范围。1845年,西班牙在此地建立殖民统治。1964年1月,赤几实行“内部自治”。1968年10月12日,赤几正式宣告独立,成立赤道几内亚共和国。
1979年8月3日,国家革命武装力量部副部长奥比昂中校发动军事政变,推翻前政权,成立以其为首的最高军事委员会。1991年8月,奥比昂宣布实行多党制。1992年初,赤几颁布政党法。1993年底,举行了独立以来的首次多党议会选举,执政的民主党获得压倒多数席位。在1995年举行的全国市镇选举中,进步党、人民行动党等四党组成的“反对党联合论坛”在首都马拉博等九个市镇获胜,打破了民主党一统天下的局面。1996年2月,提前举行总统选举,奥比昂再次当选为总统。1997年,奥比昂政府同反对党就国内民主化进程等问题进行谈判,双方就国内政治生活准则、民主化进程等议题达成共识并签署协议。对话缓解了政府与反对党的矛盾,加强了执政党的地位。全国共有13个合法政党。民主党为执政党,社会民主人民联盟党、民主社会联盟、人民联盟党均为反对党。
现行宪法于1982年6月经公民投票通过,1991年11月17日经公民投票通过宪法修改草案。宪法规定:赤道几内亚实行共和制,是一个独立、民主、统一的国家;立法、司法、行政三权分立。
现任总统特奥多罗·奥比昂·恩圭马·姆巴索戈(Teodoro Obiang Nguema Mbasogo),1979年任最高军事委员会主席和国家元首,1982年出任总统,1989年和1996年两次连任。
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议会地位
赤道几内亚一院制议会称人民代表院,是国家最高代表和最高立法机关。国家通过总统、国务委员会、部长会议、人民代表院、法院、国家经济与社会发展委员会以及其他依据宪法成立的机构行使职能。
【人民代表院与政府的关系】根据宪法规定,总统是国家元首兼政府首脑、全国武装力量和国家保安部队的最高统帅。总统象征民族团结,代表国家,由全民直接和无记名投票选举产生,任期七年,可连选连任。总统的主要职权是:决定和领导国家总政策;批准颁发或否决人民代表院通过的法律;批准国家发展计划;在征询国务委员会意见后,宣布解散人民代表院并决定提前选举;在非常情况下,中止宪法,采取特别措施捍卫国家独立、领土完整和民族团结,宣布为实现国家崇高目标所需要的法令;宣布全国或局部戒严,进入戒备状态或紧急状态;主持和召集部长会议,任免政府成员,行使赦免权;在国际事务中,代表赤道几内亚宣布战争或缔结和约,谈判和批准国际条约和协定。
总统在政府部长中任命一名总理、若干名副总理协助工作。政府各部部长、部长级代表、副部长、秘书长及司局长均由总统亲自任命。
总统暂时缺位时,其职权由总理、人民代表院议长、最高法院院长、一名国务委员和国防部长组成的委员会临时行使。如果总统因病或亡故无法继续履行总统职责,则由人民代表院选举一个八人委员会代行总统职责,并推举其中一人(通常是国务委员会主席)任代总统。
本届政府于1999年7月组成,共有41名成员。
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议会产生
人民代表院任期五年,代表可连选连任。
【选举制度的演变】第一届人民代表院成立于1983年11月14日,共有人民代表60名,其中45名由选举产生,15名由总统任命。1988年8月选举产生了第二届人民代表院,共有人民代表60名,其中45名经普选产生,15名由总统任命。1993年12月选举产生了第三届人民代表院,共有人民代表80名,全部由无记名投票方式直接选出。1999年3月7日选举产生了本届(第四届)人民代表院,共有人民代表80名,也全部由无记名投票方式直接选出。在这次选举中,有来自13个政党组织的692名候选人参加竞选,选举实行政党提名基础上的比例代表制。
【选民资格】选民法定年龄为18周岁。
【选区划分】赤道几内亚的行政区域分为省、县、市,县比市大。全国共划分为7个省、18个县。根据国家的行政区划,相应地划分为多个多议员选区。议员选举的选区以县为大单位,以自然居民点为基层单位。政府原则上根据每个县的居民人数来确定每个县的议员席位数。各县再根据自己的议员席位数和所辖的自然村的具体情况,将县划分为若干个选区,将议员数分解到各选区。
【候选人资格】议员候选人法定年龄为35周岁。
【候选人产生办法】由参加竞选的各合法政党提出各自的选区候选人。选区候选人必须是出身在该选区或长期在该选区工作、生活的人。
【竞选办法】政府设有竞选基金,欢迎国内外法人和自然人捐款赞助。竞选前夕,政府要向各参选政党发放同等数额的竞选经费。选民必须根据自己的出身地或长期工作、生活地到规定的选区投票,且只能投本选区候选人的票。
【选举的管理】选举工作由选举委员会具体负责,包括受理投诉等。选举委员会由政府代表(通常为内政部长)和参加竞选的各政党代表共同组成。
【议员构成】法定议员数80人,对妇女议员比例无硬性规定。现任议员数80人,其中没有妇女议员。在人民代表院的80个议席中,执政党民主党占75席,人民联盟党占4席,争取社会民主联盟党占1席。80个议席在各省、县分配如下:阿科尼贝县3席;阿库雷南县3席;安诺本省3席;阿尼索克县4席;巴内伊县3席;巴塔县8席;埃贝比因县7席;埃维纳永县7席;科戈县3席;卢巴县4席;马拉博县9席;穆比尼县3席;米科米森县4席;蒙戈莫县7席;涅方县4席;恩桑县2席;恩索尔-埃塞贝康格县3席;恩索克-恩索莫县3席。
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议会组织结构
【议长】人民代表院现任议长是萨洛蒙·恩格马·恩沃诺(SalomonNguemaOwono),于1999年4月当选。
【全院大会】议会全院大会的主要职权是:批准由政府提交的宪法修正案和国家预算;通过有关法律议案;审议通过与外国签订的条约等。人民代表院每年3月和9月举行两次全院大会。如果总统认为必要或者有四分之三以上的人民代表要求,也可召开全院大会特别会议。
【委员会】人民代表院设有10个专门委员会,分别是:外交与合作委员会,司法与宗教委员会,国防委员会,教育委员会,财政与经济委员会,农牧渔业委员会,工业与贸易委员会,公共工程与交通运输委员会,社会政策与就业委员会,受理投诉委员会。
人民代表院的常设机关是立法常设委员会,由人民代表院主席团组成,包括议长、副议长、总统府负责同议会联系的部长和议员、秘书各两名。立法常设委员会的主要工作是了解并审议在人民代表院待通过的法律文本,提议取消违法议员的司法豁免权等。
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议会工作程序
【立法程序】政府内部可视情制定法律草案,提交内阁会议审议。内阁会议原则通过后,由政府提交人民代表院审议。收到政府提交的法案草案后,人民代表院立法常设委员会先进行初审,以决定是否在全院大会上予以审议。如决定不在全院大会上予以审议,则退还给政府;如决定在全院大会上予以审议,则由立法常设委员会委托人民代表院有关专门委员会办理,并作出在全院大会上予以审议的正式决议。全院大会审议时,政府代表应向全院大会作提请审议的说明。全院大会以鼓掌或举手的方式进行表决,41名人民代表(半数加一票)同意即为通过。全院大会通过后,由人民代表院主席团将议长签署的批准书交给总统府,最后由总统签发总统令,公布实施。
【预算审议和批准程序】赤道几内亚的中央财政预算由计划和经济发展部编制,经政府内阁会议原则通过后提交人民代表院审议批准。人民代表院审议预算时,计划和经济发展部负责人须向大会作说明报告,并回答人民代表的质询。预算经人民代表院批准后,由总统签署并发布总统令,正式实施。
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议员制度
人民代表基本上享受政府部长的工作待遇。除犯法并被当场抓获外,未经人民代表院主席团批准,任何当局不得拘留或逮捕人民代表。人民代表可以根据个人意愿提出辞职申请。
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其他
【议会与公众的关系】根据规定,人民代表院中凡涉及国家安全、外交和与个人隐私有关的问题,都只进行内部讨论。除此之外的其他问题则实行公开讨论,电视台可进行转播,公民也可以旁听。