国名全称：布隆迪共和国(The Republic of Burundi)
首都：布琼布拉（Bujumbura）
国家元首：总统
人口：648万人（1999年）
面积：27834平方公里
国庆日：7月1日
现行宪法实施日：1998年6月6日（过渡时期宪法）
官方语言：基隆迪语 法语
财政年度：日历年
议会名称：过渡期国民议会（Transitional National Assembly）
院制：一院制
现任议员数及任期：117名，5年
现任妇女议员数及比例：7名，5.98%
现任议会产生时间：1998年7月18日
法定投票年龄：18周岁
法定被选举年龄：25周岁
议会电话：（25722）233641
议会传真：（25722）232622
议会网址：
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国家简况
布隆迪是位于非洲中东部赤道南侧的内陆国，西与刚果（金）为邻，北与卢旺达接壤，东、南与坦桑尼亚交界，西南濒临坦噶尼喀湖。由胡图族、图西族、特瓦族三个部族组成，其中胡图族人口占全国总人口的83%，图西族人占16%，特瓦族人占1%。官方语言为基隆迪语和法语，民族语言为基隆迪语，部分居民讲斯瓦希里语。全国居民中65.1%信奉天主教，13.8%信奉基督教新教，1.6%信奉伊斯兰教，其余信奉原始宗教。
1963年12月21日，布隆迪与我国建交。1965年1月29日，布隆迪单方面宣布中断同我国的外交关系。1971年10月13日，布隆迪与我国恢复外交关系。
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政治沿革
17世纪以前，图西人到现布隆迪所在地区建立了封建王国，对当地的胡图族进行统治。1890年，此地成为德属东非的一部分，1922年成为比利时委任统治地。1946年，联合国通过决议，将布隆迪交给比利时“托管”。1962年6月27日，第16届联合国大会通过关于布隆迪独立的决议。同年7月1日，布隆迪宣布独立，成立布隆迪王国，实行君主立宪制。自独立以来，布隆迪王国在政治上一直处于不稳定状态，在多数民族胡图族和少数民族图西族之间存在着深刻的社会矛盾，使得布隆迪王国试图建立多党制民主政治的努力受到阻碍，并使国家陷于内战。
1966年11月28日，米歇尔·米孔贝罗发动政变，成立布隆迪共和国。米孔贝罗解散了国民议会，由一些有权势的图西族军官组成的委员会代替了国民议会。1976年11月1日，金·巴卡斯蒂特·巴加扎政变上台，成立布隆迪第二共和国。巴加扎重新建立了由65人组成的国民议会，其中52名代表由选举产生，13名代表由总统任命。1987年9月3日，皮埃尔·布约亚少校发动政变，推翻巴加扎政权，成立第三共和国。布约亚总统建立了两个委员会来监督国家的民主过渡进程，其中技术委员会负责起草选举规程和设计选举机构计划，国家咨询委员会负责为政府和各政党在民主和与选举有关的重要问题上提供对话场所。
1992年4月，布隆迪颁布政党法。1993年6月，布隆迪举行多党总统和立法选举，九个政党参加了竞选，有较大影响的胡图族政党布隆迪民主阵线（简称“民阵”）主席梅尔希奥·恩达达耶当选为总统，1993年7月10日宣誓就职，成为布隆迪的第一位民选总统。民阵在国民议会中获得超过三分之二的绝对多数席位，争取民族进步统一党（又称“乌普罗纳党”，简称“乌党”）获得剩下的席位。
1994年9月，民阵同以乌党为主的反对党达成权力分配“政府契约”，国民议会选举民阵成员西尔维斯特·恩蒂班通加尼亚为总统。1996年7月25日，由图西族控制的军队发动政变，废黜恩蒂班通加尼亚，推举前总统皮埃尔·布约亚为总统，布约亚总统任命恩迪米拉为过渡政府总理。1998年6月，布隆迪过渡政府与国民议会共同制定和颁布了《过渡时期宪法》和《过渡时期政治纲领》，改组了过渡政府，扩大了国民议会，建立了过渡政权机构。布隆迪各派分别于1998年6月、7月、10月和1999年1月举行了四轮和谈，各派一致同意停止一切暴力行为，认真谈判，通过和平方式使布隆迪冲突得以公正、持久解决。
1992年宪法是布隆迪独立以来的第三部宪法。该宪法规定：布隆迪实行多党制和三权分立；总统经单名两轮制普选产生，任期五年，可连任一次；总理由总统任命，对总统和议会负责。1994年1月8日，布隆迪国民议会就1992年宪法有关总统选举的第85条通过修正案，规定在总统缺位时，新总统由议会选举产生，任期至原总统任期届满，总统候选人来自执政党，并执行其纲领。1996年7月政变后，新的政权中止了1992年宪法。
1998年6月4日，布隆迪国民议会通过了《布隆迪共和国过渡时期宪法》，并于同年6月6日颁布实施。过渡期宪法主要对1992年宪法中有关立法权、行政权和司法权的规定进行了原则性修改。在行政权上，规定总统是国家元首、军队统帅，取消总理职务，增设第一副总统和第二副总统两个职务，总统与副总统磋商后任命政府成员，主持内阁会议，政府对总统负责，政府的结构按照合理性及实效的要求进行改组。在司法权上，重新建立宪法法院，以解释过渡时期宪法并审理有关法律是否符合过渡期宪法。
为了更好地贯彻执行过渡时期政治纲领，过渡政府与国民议会同意设立协调及后续机制，并指定争取民族团结与和解贤人委员会作为在政治纲领执行过程中发生争议时的和解机构。
布隆迪现任总统皮埃尔·布约亚（Pierre Buyoya），1996年9月27日向最高法院宣誓就任总统。第一副总统弗雷德里克·巴姆武金尤姆维拉（Frederic Bamvuginyumvira），第二副总统马蒂亚斯·西纳梅涅（Mathias Sinamenye）。
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议会地位
布隆迪过渡期宪法规定，过渡期国民议会在过渡期宪法所规定的立法范畴内行使过渡时期国家立法权，表决法律并监督政府活动；共和国总统是国家元首，主持内阁会议，体现国家团结，保障全国团结宪章和宪法得以遵守，并通过他的仲裁保证国家的连续性和政权的正常运转；政府对共和国总统负责。
【过渡期国民议会与政府的关系】布隆迪过渡期宪法规定，共和国总统行使法律制定权和保证法律的实施；在需要时，总统也可通过与副总统和有关部长联署法令来行使其权力。总统主持内阁会议，可委托副总统代行其权力。总统是军队统帅，在与政府、国民议会议长和国家安全委员会磋商后宣布战争和缔结停战协定。当共和国机构、国家独立、领土完整或其国际义务的履行面临严重威胁和国家权力机构的正常运转被中断时，共和国总统在正式征求国民议会议长、安全委员会和宪法法院意见后，可通过法令宣布国家处于非常状态，并采取非常状态下所需要的一切措施。
总统通过咨文方式向国民议会通报情况，并由一位政府成员宣读，国民议会对总统咨文不得进行辩论。只有在国民议会采取举手表决，并以四分之三多数做出决定的情况下，共和国总统才能被起诉。在因总统辞职、死亡或其他原因造成总统职务缺位并被宪法法院确认后，在不超过三个月的期限内，过渡政府和国民议会要经过一致协商来指定共和国新总统。
政府包括副总统、部长和根据需要而设的国务秘书，对共和国总统负责。总统与副总统在磋商之后，任命政府成员或免除其职务。政府成员不得同时从事任何职业性活动，特别是不能兼任国民议会议员。内阁会议对国家的总政策、国际条约和协议草案、法律草案、总统法令草案、副总统的决定和政府各部具有普遍法律意义的法令草案必须进行审议。政府有权建议修改由国民议会议员提出的法律建议，国民议会议员也有权建议修改由政府提交的法律草案。但如果国民议会议员提出的法律建议或修改意见，在采纳后可能导致国家财源大量减少或造成国家重大负担加剧的话，则是不能接受的，除非这些建议或修改意见后还附有增加补偿性收入的建议。
政府为执行其施政纲领，可要求国民议会授权政府在限定期限间内，以政府法令的方式采取通常低于法律范畴的措施，但这些政府法令应由国民议会在下届会期内予以批准，否则即告失效。在国民议会委托某一议会委员会审议某一法案时，政府可在辩论开始后，对议会委员会审议的事前并未提交该委员会的任何修正案加以反对。如果政府有此项要求，国民议会可采取一次性投票，对政府所反对的修正案的全部或部分进行表决，同时只保留审议由政府提出的或接受的修正案。
政府成员可以携专家参加国民议会会议，如要求在会议中发言，国民议会应予以听取。
【过渡期国民议会与最高司法机关的关系】布隆迪司法机构由最高法院、宪法法院、特别最高法院、上诉法院、审计院、商业法庭、劳动法庭、省级法庭及总检察院、地方检察院组成。布隆迪过渡期政府和过渡期国民议会相信健全的司法是国家和社会的支柱，决心在尊重法律的基础上建立公正、独立及严厉的司法。过渡期宪法明确规定，司法权独立于立法权和行政权，司法机构的组织和权限由法律确定，法官在行使其职责时，只遵循宪法和法律。
最高法院的法官由共和国总统任命。共和国总统作为国家元首，保障法官的独立，并由法官高级委员会辅助总统履行此项使命。最高法院有权审理在任期内的共和国总统的叛国罪、国民议会议长所犯的罪行和不法行为，在宣判时，总统或国民议会议长要暂停其职务。
【过渡期国民议会与宪法监督机关的关系】过渡期宪法规定，宪法法院是宪法方面的国家法院，是判决法律是否符合宪法的裁定者，同时还是过渡期宪法的解释者。
宪法法院的具体权限是：应共和国总统、国民议会议长或四分之一议员、任何自然人或法人、检察院的请求，对法令和属于宪法范畴以外的其他属于法令方面的法律性文件是否合宪进行裁定，被宣布违宪的法规不得颁布及执行；应共和国总统、国民议会议长或四分之一议员的要求，负责解释宪法；对过渡期国民议会议员委任过程的规则进行裁定；接受共和国总统和副总统的就职宣誓；确认共和国总统职位的空缺等。另外，在国民议会内部的规定实施之前，宪法法院也必须对其是否符合宪法进行检查。
【过渡期国民议会与全国委员会的关系】根据过渡期宪法之有关规定，布隆迪共和国设立争取民族团结与和解贤人委员会、经济和社会委员会、国家安全委员会、国家通讯委员会四个咨询性质的全国委员会，其组成成员都由总统任命。它们分别从不同的方面向共和国总统、政府和国民议会提供咨询，还对总统、政府、国民议会或其他公共机构交其审议的所有问题提出意见。
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议会产生
布隆迪国民议会实行一院制，议员任期五年。本届国民议会为布隆迪过渡期国民议会，于1993年6月29日选举产生，当时共81席，分别从16个多议员选区、在政党提名的基础上、按比例选举产生，其中民阵占65席，乌党占16席。本届国民议会自选举产生后，经历了一系列的危机与变化。1993年10月，国民议会议长和其他几位议员在一场军事政变中被杀，使得国民议会几乎不能行使其职权。1995年初，国民议会作为国家最高立法机构的地位被取消。1996年7月政变后，新政府解散了国民议会，议会活动被禁止。在国际制裁的迫使下，1996年9月12日，新政府才决定恢复国民议会活动。鉴于国内局势，1998年6月15日，布约亚总统又签署了关于扩大国民议会的法令，决定增补若干名议员。
【选民资格】年满18周岁、拥有完全民事权利和政治权利的布隆迪公民都具有选民资格。
【选区划分】在全国划分有16个多议员选区。
【候选人资格】议员候选人必须是年满25岁的布隆迪公民，且必须是所在选区的居民，因刑事犯罪或其他罪行被判刑者无资格成为候选人。议员候选人包括独立候选人士和合法政党组织提名的候选人。独立候选人士必须取得所在选区至少100个选民的支持。
【议员构成】布隆迪过渡期宪法规定，过渡期扩大的国民议会由121个议席组成，由过渡期宪法通过时国民议会原有的81席和在政党和社会团体中新产生的40席组成。这里的政党是指在过渡期宪法颁布前已被承认，但在国民议会中过去没有代表的12个政党。在这些政党中，每个政党各选出1位代表，由本党的全国领导机关专门为此召开会议选定。社会团体的议员代表为28名，由共和国总统、国民议会议长和民族团结和解贤人委员会主席、副主席经过磋商后指定。根据这一规定，过渡期国民议会新产生的议员不存在选举问题。
1998年7月18日，在1993年6月29日选举产生的原国民议会的基础上，扩大的过渡期国民议会正式成立。在实际组成布隆迪过渡期国民议会时，只有118名议员，空缺3个议席，其中有两个政党是因为内部争议未能提出议员代表，有一个政党表示不愿意参加过渡期国民议会。现有议员117人，其中布隆迪民主阵线65席，争取民族进步统一党28席，其他党派14席，社会团体代表10席。
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议会职权
【立法权】布隆迪过渡期宪法规定，过渡期国民议会是布隆迪的立法机构，行使过渡期国家的立法权，负责审议属于立法的范畴，审议财政法以及法律范畴以外具有规章制度性质的事项。
【监督权】过渡期宪法规定，过渡期国民议会有权监督政府活动，议员有权对政府的行为和政策进行辩论。议员可通过向政府成员提出口头或书面质询了解政府的活动。政府必须向国民议会提供国民议会所要求提供的有关政府管理和行动的一切说明。国民议会有权组成若干议会委员会，对政府活动的某些确定的目标进行调查并向国民议会递交调查结论。
1992年宪法曾授予国民议会对政府进行信任投票的权力，但在1994年该项权力被取消。
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议会组织结构
议长 莱昂斯·恩根达库马纳
秘书长 斯塔尼·恩萨布旺卡
【议长】现任议长莱昂斯·恩根达库马纳（Leonce Ngendakumana），1995年1月12日当选。
【国民议会执行局】由议长、第一副议长、第二副议长、秘书长和副秘书长组成，负责指导和处理议会的常务事务。国民议会执行局成员均依照国民议会内部规章确定的条件，由全体议员选举产生。
【全院大会】根据国民议会议事规则，每周星期二、星期三、星期四、星期五的上午和下午都要召开国民议会全院大会。在共和国总统、副总统或十分之一议员的要求下，国民议会全院大会可以秘密召开。全院大会的职责和权力是：审议和表决法律，通过口头或书面质询来监督政府的活动。
【委员会】布隆迪过渡期国民议会依照其内部规定设有八个常设委员会，分别是：政治、行政管理与机构事务委员会，国防与安全委员会，司法与人权委员会，财政、预算和监察委员会，农牧、环境和地方发展委员会，经济事务委员会，社会事务委员会，教育、青年和文化事务委员会等。每个常设委员会的议员人数最少不少于12人，最多不超过16人，每位议员最多可参加两个常设委员会的工作。常设委员会正、副主席，由该委员会会议选举产生，在选票相等时，年长者当选。
国民议会也可根据政府或议会事务的要求设立各专门委员会。每个专门委员会由10名成员组成。任何一名议员都不能同时成为常设委员会和专门委员会成员。
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议会工作程序
【立法程序】过渡期国民议会的议程包括讨论政府提出的法律草案和议员提交的法律提案，国民议会、总统和政府共同享有法案提出权。
法案在国民议会的审议程序是：国民议会先委托有关的议会委员会进行审议并提出建议和修改意见，然后再交由国民议会全院大会审议和表决，全院大会只有在三分之二以上议员出席的情况下方能进行有效审议。除经宪法法院确认存在不可抗力情况外，国民议会的审议只有在其通常的例会地点进行才是有效的。
法案在国民议会通过后，要送给总统批准。总统在收到法案后，如不要求国民议会二读，也不要求宪法法院审查该法案是否违宪，则应在30天限期内签署该法案并予以颁布。
总统可要求国民议会对法案条文的全部或部分再进行二读。在国民议会二读中，如果是一般法律，经国民议会三分之二多数通过后就能予以颁布；如果是组织法，则必须经国民议会四分之三多数通过后才能予以颁布；如政府认为法律条文是有关国家安全方面的，则必须经国民议会五分之四多数通过后才能予以颁布。
总统在同副总统和议长磋商后，可把那些对宪法、立法或其他可能对国家的生存和未来或对共和国机构的性质和运行造成深刻影响的法律草案提交全民公决。
过渡期宪法还规定，修改宪法的倡议属于共和国总统，且总统需与政府、国民议会绝大多数议员进行磋商后才能提出，宪法修正草案或建议必须获得国民议会五分之四多数赞成后才能通过。
【预算审议和批准程序】布隆迪国家财政预算（即财政法）由财政部编制，确定每年国家的收入与开支。过渡期国民议会在每年10月份例会一开始即行审议财政法草案，先经国民议会财务委员会审议，向全院大会提出审议报告，再经全院大会讨论，最后由全院大会投票进行表决。
如果国民议会在12月31日还未就财政法草案进行表决，则可以按上一财政年度预算额的十二分之一来安排下一年度的临时预算，国民议会应在15天内召开特别会议，重审财政法草案。如果国民议会在此次特别会议结束时仍未投票通过预算的话，则由内阁会议通过法令形式最终确定预算。
过渡期宪法还规定，依照法律将建立和组织一个审计法院，负责检查、清理和决算所有公共事业部门的财务。审计法院在每个预算年度末应审查政府是否正确执行财政法，并向国民议会提出报告。
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议会会议制度
【召集及会期】布隆迪过渡期宪法第114条规定，过渡期国民议会每年召开两次例会，第一次例会于4月份的第一个星期一开始举行，第二次例会于10月份的第一个星期一开始举行，每次例会会期不超过两个月。应总统、政府或国民议会绝大多数（三分之二以上）议员的要求，国民议会可就某一确定的日程召开特别会议。每次特别会议会期不得超过15天，特别会议的开幕和闭幕由总统通过法令的形式予以宣布。
【投票方法】国民议会议员的权责是全国性的，议员的投票表决是个人行为。除国民议会内部规定可以特许委托投票外，任何强制性的委托投票均属无效。在特许委托投票情况下，任何议员均不得接受一次以上的委托权。
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议员制度
【议员权利】布隆迪过渡期宪法规定，在国民议会会议期间，任何议员不得因发表意见或投票而被追踪、搜捕、监禁或审判。除现行犯罪外，在国民议会开会期间，只有得到议会执行局的同意，议员才能被起诉；在国民议会休会期间，对已经批准的起诉或终审判决，只有经过议会执行局的同意，议员才能被逮捕。
【议员待遇】国民议会议员的年薪168万布郎（每月14万布郎），会议补贴每天1万布郎，议员个人不配助手。议长年薪288万布郎（每月24万布郎），并享有住宅、专车、通讯及生活津贴等待遇。但布隆迪目前预算的紧缩使得议会工作人员和办公设备的花费压缩到最低限度，甚至没有为某个议员个人专门准备的独立的办公室。
【议员资格的丧失】布隆迪过渡期宪法规定，国民议会议员的任期可由于其死亡、辞职、经常表现工作无能、无故缺席一次例会中的四分之一以上的会议、或处于法律规定的某一罢黜事由时予以终止。
过渡期宪法还规定，国民议会议员不得兼任其他公职，但可由法律规定某些类别的地方民选人员或国家工作人员免受议员不得兼职的限制。当议员被任命进入政府或接受担任与议员职责不相容的任何其他公职时，即行失去其议员席位，但一旦职务冲突的情况不再存在，只要还在议员任期内，即可恢复其议员职务。
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议会党团
【政党情况】布隆迪过渡期宪法规定，布隆迪共和国承认多党制，并规定各政党以和平方式通过其全国、省、乡等各级政权机构参加政治生活。现有政党16个，其中有两个在国外。在国内的14个政党中，有11个在过渡期国民议会中拥有席位。
【党团组织】在1993年6月29日立法选举后，在国民议会中设有民阵和乌党两个议会党团，当时组建一个议会党团要求在议会中至少有八名成员。现在的过渡期国民议会不再设议会党团组织。
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议会助理机构
国民议会办公厅是国民议会助理机构，包括秘书处、行政管理处、资料处、财务处等，共有工作人员90多人，由国家财政支付工资。国民议会办公厅工作人员大都受过高等教育，收入与政府公务员持平。
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其他
【国民议会大楼】布隆迪国民议会大楼建于1981年，称“基戈贝（Kigobé）会议大厦”。该大厦原是朝鲜劳动党给布隆迪乌普罗纳党建的会议大厦，1992年布隆迪实施多党制后，政府将该大厦征用，交国民议会和国家宪法法院共同使用，致使国民议会至今仍不能拥有自己的常设会议场所。
该大厦是一个黄白色的、钢筋混凝土结构的大型建筑物，位于首都布琼布拉中心区向北一英里处，建筑面积4087平方米。宏伟的建筑群是在北朝鲜建筑风格基础上建成的，其显著特征是盒状嵌入式窗户与平屋顶。大厦作为国家的不动产，由政府公共工程部负责管理，由国民议会常设机构的行政和工勤人员负责建筑的维护和设施的日常维修。
【国民议会与公众的关系】国民议会会议通常是公开的，会议讨论情况要在国民议会公报上刊登，会议记录要在国家的官方公报中出版。
