国名全称：阿尔巴尼亚共和国(The Republic of Albania)
首都：地拉那(Tirana)
国家元首：
人口：340万人(1998年)
面积：28748平方公里
国庆日：11月28日
现行宪法实施日：1998年10月21日
官方语言：阿尔巴尼亚语
财政年度：日历年
议会名称：人民议会(People’s Assembly)
院制：一院制
现任议员数及任期：155名，4年
现任妇女议员数及比例：
现任议会产生时间：1997年7月6日
法定投票年龄：18周岁
法定被选举年龄：18周岁
议会电话：(355)4232003
议会传真：(355)4227949
议会网址：http://www.parliament.tirana.al
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国家简况
阿尔巴尼亚共和国位于东南欧，巴尔干半岛西岸，北部和东北部分别与南斯拉夫联盟共和国的黑山共和国和塞尔维亚共和国(科索沃)接壤，东部与马其顿相连，南部和东南部与希腊毗邻。西南濒临伊奥尼亚海，西部靠亚得里亚海，并与意大利隔海相望。海岸线长472公里。阿尔巴尼亚族人占全国人口的98%，另外还有希腊、马其顿、塞尔维亚、黑山等少数民族。阿尔巴尼亚语为通用语，但大多数少数民族都有自己的民族语言。全国70%的居民信奉伊斯兰教，18%的居民信奉东正教，12%的居民信奉天主教。
1949年11月23日，阿尔巴尼亚与我国建交。
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政治沿革
公元395年，罗马帝国分成西罗马帝国和东罗马帝国(拜占庭)，阿尔巴尼亚被划入拜占庭的版图，被它统治了约十个世纪。1385年至1388年，奥斯曼土耳其几次入侵，并开始了长达五个世纪的奥斯曼帝国占领时期。1912年土耳其在第一次巴尔干战争中失败后，阿尔巴尼亚于同年11月28日宣告独立。第一次世界大战中，阿尔巴尼亚被奥匈、意、法、希腊军队占领。1920年11月，伦敦大使会议承认阿尔巴尼亚独立。尔后，阿尔巴尼亚迅速沦为半殖民地半封建国家。1939年4月7日，意大利法西斯出兵攻占了阿尔巴尼亚。1941年11月，阿尔巴尼亚共产党(1948年后为劳动党)成立，领导人民进行民族解放战争。意大利投降后，德国法西斯又于1943年9月10日入侵。1944年5月24日，以恩维尔·霍查为主席的反法西斯民族解放会议成立，同年11月29日，阿尔巴尼亚全国解放。1945年12月，举行全国第一次普选，1946年1月11日，制宪会议正式宣布成立阿尔巴尼亚人民共和国，1976年，改称为阿尔巴尼亚社会主义人民共和国。
1990年初，在东欧国家剧变的冲击下，阿尔巴尼亚开始对内政外交进行全面调整。同年12月，阿劳动党决定实行多党制。12月12日，阿尔巴尼亚第一个反对党民主党宣告成立，从而结束了阿尔巴尼亚解放以来劳动党一党独存的局面。1991年3月，阿举行战后第一次人民议会多元差额选举。结果，劳动党(后改名为社会党)在全部250个议席中获得169个席位，民主党获得75个席位，劳动党获胜并组阁。同年4月，人民议会通过《宪法主要条款法》，决定把“阿尔巴尼亚社会主义人民共和国”改为“阿尔巴尼亚共和国”。1992年3月，阿提前举行新一届人民议会选举。结果，民主党在议会140个席位中赢得92个，社会党仅得38个席位，民主党获胜，成为执政党。4月，民主党主席萨利·贝里沙当选为共和国总统。民主党执政后即成立宪法委员会，着手起草一部完整的宪法。1994年11月，新宪法草案提交全民公决，但由于超过60%的人投了反对票，该草案被否决。
1996年5月26日，阿举行第三次多党议会选举，结果民主党获胜，取得140个席位中的122席，社会党只获得10席。5月27日，以社会党为首的7个反对党发表联合声明，不承认26日的大选结果，不参加下届议会。但新议会仅存在了六个月。1997年1月，阿国内爆发了激烈的反政府抗议活动，局势的不断恶化导致联合国维和部队的进驻。
1997年6月29日，阿尔巴尼亚举行了新的大选，贝里沙的民主党失去了将近100个席位，而社会党获得了压倒多数。1998年10月21日，人民议会通过了现行宪法，同年11月22日，宪法经全民公决通过。
现任总统雷杰普·迈达尼(Rexhep Meidani),1997年7月就任。
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议会地位
1998年宪法规定，阿尔巴尼亚是议会制共和国，民主法制国家；国家基本原则是立法、行政和司法机构分立；人民议会是国家最高权力机关，行使立法权。
【人民议会与总统的关系】宪法规定实行总统制，总统是国家元首和全体人民的代表。总统由人民议会选举产生。20名以上的议员有权联名提出总统候选人。候选人必须获得全体议员的五分之三多数通过才能当选。总统由于违反宪法、叛国或健康原因可以被解除职务。解除总统职务的动议必须由四分之一以上的议员向人民议会提出，经三分之二多数议员赞成方可通过。总统在与部长会议主席和人民议会议长协商后，可以解散人民议会。
【人民议会与部长会议的关系】部长会议由主席(共和国部长会议主席)、副主席(共和国部长会议副主席)、各部部长和其他法律规定的人员组成，是国家最高执行机关。部长会议组成人员由人民议会任免，对人民议会负责并向其报告工作。人民议会有权对部长会议主席提出不信任案。如果过半数议员赞同该不信任案，部长会议主席必须向议会提出辞呈。人民议会将在15天内选举出新部长会议主席。部长会议为行使其执行权而享有部分立法权，在不与宪法相抵触的情况下，可以发布条例、规章和命令。
【人民议会与最高司法机关的关系】阿尔巴尼亚最高法院独立行使最高司法审判权。最高法院法官经人民议会同意后由总统任命。最高法院法官由于违反宪法、犯罪、道德败坏或健康原因不能胜任的，经人民议会以三分之二多数通过，可以被解除职务。共和国检察院由总检察长领导，总检察长和副总检察长均由人民议会任命。
【人民议会与宪法法院的关系】阿尔巴尼亚宪法规定，宪法法院只服从于宪法，维护宪法的尊严并享有宪法的最终解释权。宪法法院法官由总统经人民议会同意后任命，任期九年，每三年更换三分之一。宪法法院享有下列权力：解释宪法和法律；调查选举的合法性；审理对共和国总统提起的诉讼；解决宪法权力的权限争议；确认政党及其他政治组织的宪法地位等。可以向宪法法院提起诉讼的有：最高行政长官、五分之一以上的议员联名、地方法院、地方政府、任何认为违反了宪法基本权利的个人。
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议会产生
【选民资格】所有年满18周岁的阿尔巴尼亚公民都享有选举权，人民议会通过直接、自由、秘密投票的方式选举产生。但是，法院认定为无行为能力的公民没有选举权和被选举权，因犯罪而被剥夺自由的公民只有选举权。
【候选人资格】凡年满18周岁、出生后一直居住在阿尔巴尼亚的公民，或过去曾经在国外居住，但承诺在选举后将永远居住在阿尔巴尼亚的本国公民都可以当选为议员。但是法官、检察官、执行职务的军人、警察和国家安全机关工作人员、外交代表、政府官员、选举委员会成员、共和国总统在没有解除现任职务之前，不得当选为议员。
【候选人产生办法】阿尔巴尼亚人民议会现任议员人数为155人。其中115席由选民直接选举产生，40席根据比例代表制在政党中分配。选民直接提名候选人，需要有候选人所在地区400人以上的签名。政党提名候选人，应最大限度地与该党在全国范围内第一轮投票所获得的有效选票数成比例。在第一轮投票中所获得有效票数少于2.5%的政党和少于4%的政党联盟不得提名候选人。
【议员构成】本届议会为第15届人民议会，1997年7月选出。各政党在议会中所占比例是：社会党101席、民主党28席、社民党8席、人权党4席、国民阵线3席、民主联盟2席、其余为其他几个小党分占。
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议会职权
根据阿尔巴尼亚1998年宪法，人民议会具有下列职权：
【立法权】阿尔巴尼亚人民议会有权制定有关全国性事务的立法；确定国家对内对外政策的主要方向；规定国家各权力机关的工作；通过，修改和解释宪法；批准和废除政治、军事双边条约、边界协议和基本人权与公民义务的国际公约。
【财政控制权】阿尔巴尼亚人民议会有权根据部长会议的提案，通过国家预算和国民经济及社会发展计划；监督预算和计划的执行。
【人事权】阿尔巴尼亚人民议会有权决定议会和总统的选举日期；无记名投票选举共和国总统；选举部长会议，批准总统提名的部长会议主席人选；选举，任命和解除最高法院院长和法官，共和国检察院检察长的职务；选举中央银行行长。
【监督权】阿尔巴尼亚人民议会有权对国家的行政工作实行监督，部长会议向人民议会负责，并向其报告工作。议员有权向部长会议主席或其他部长会议成员提出质询和询问，他们必须在三周内予以回答。人民议会有扫罢免总统。
【其他权力】阿尔巴尼亚人民议会还有权决定大赦，举行全民公决，宣布战争总动员，宣布国家进入紧急状态。
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议会组织结构
【主席团】阿尔巴尼亚人民议会的常设机构为议会主席团，主席团成员有议长和两个副议长，下设若干工作部门。议会主席团的职权主要有：召集议会全体会议；拟订法律草案起草计划和会议议程；实施有关议会活动的程序规则；确保议员和各委员会的正常活动。
【议长】阿尔巴尼亚人民议会议长的职权主要有：主持议会会议，确保会议期间的正常秩序，在国内外的各种议会活动中代表人民议会。现任议长斯·吉努什(Skender Gjinush)1997年7月当选。
【委员会】阿尔巴尼亚人民议会从议员中选举组成常设的或临时性的委员会。常设委员会预先审查准备提交人民议会讨论的法律议案，监督共和国总统和各部部长对人民议会通过的法律和决议的执行情况。人民议会现有13个常设委员会：宪法和法律委员会，对外政策与国际关系委员会，经济与财政委员会，农业与食品委员会，工业、交通、公共事业与贸易委员会，教育、文化、科学与体育委员会，公共传媒委员会，人权与少数民族委员会，卫生与环境保护委员会，劳动与社会问题委员会，国防委员会，公共秩序委员会，豁免、授权与程序委员会。每个委员会有主席团，包括一名主席、一名副主席和一名秘书。根据全体议员四分之一的要求，人民议会可以成立临时委员会。临时委员会为议会研究和解决某个特定问题而产生，问题解决后，该委员会亦同时终止其职能。现存的临时委员会有三个：宪法起草委员会，1997年1～7月间事件调查委员会，被选举人及公共服务雇员财产公布委员会。
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议会工作程序
【立法程序】阿尔巴尼亚人民议会的立法提案权属于总统，部长会议，人民议会的每名议员和2万名以上具有选举权的公民。修改宪法需要全体议员的三分之二多数通过。下列法律需经全体议员的五分之三多数通过：国家机构的组织与运作，国籍的取得与放弃，全国和地方性选举，全民公决，国家进入紧急状态，大赦与特赦，政府组织的划分等。其他法律案需要经过出席会议议员的过半数同意才能通过。立法动议提出后，有关提案人将法律议案及说明材料送交人民议会。说明材料中必须包括实施该法律所需财政花费的预算。主席团成员和议会党团领袖共同讨论是否将该法律议案列入议程。确定议程后，议案交由有关专门委员会审议，并同时分发给各名议员。专门委员会审议后将结论提交全体会议进行审议。法律议案将分三次进行表决：第一次是原则性表决；第二次是逐条进行表决，议员可将修改意见以书面形式交有关专门委员会讨论；第三次是对议案整体进行表决。在部长会议或五分之一议员的要求下，法律议案可以以快捷方式审议通过，但整个程序不得少于一周。前文所列有关宪法性法律除紧急状态法外，不得以快捷方式通过。法案必须在通过后20天内，由总统签署后在人民议会的公报上颁布。若总统在此期间不签署，视为已签署。法律在颁布15天后生效。在必要和紧急的情况下，经全体议员过半数通过并经总统同意，法律在公布后可立即生效。总统可以对法律案的全部或某一部分提出意见，说明理由，要求人民议会重新审议，但是总统的退回权只能行使一次，如果该法案经人民议会重新审议后再次通过，总统必须签署。
【预算审议和批准程序】阿尔巴尼亚部长会议主席代表部长会议在人民议会每年秋季的例会上向人民议会提交预算草案，同时提交上年度预算执行情况报告和国家债务情况报告。人民议会在听取了国家最高审计机关--最高控制委员会的审查报告后，于前一财政年度的最后三个月批准预算草案。如果人民议会不能在下一财政年度开始前通过预算，部长会议将每月执行前一年度预算的十二分之一，直到新预算被通过。
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议会会议制度
阿尔巴尼亚人民议会每年召开2次例会。第一次例会从1月的第三个星期一开始，第二次例会开始于9月的第一个星期一。除例会外，根据总统、部长会议主席或所有议员的五分之一要求，由议长召集特别会议。会议由议长主持并公开举行，出席会议的议员人数超过全体议员的半数为有效。根据总统、部长会议主席或五分之一以上议员的请求，并经全体议员过半数同意，会议可以提前结束。部长会议组成人员有权参加人民议会全体会议和各委员会会议，并享有发言权。
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议员制度
【议员权利】阿尔巴尼亚人民议会议员有权参加议会全体会议和委员会会议，提出立法动议。议员为执行职务而发表的言论和在议会的表决不受法律追究。议员享有豁免权，非经议会许可，议员不受逮捕或者拘禁。
【议员义务】阿尔巴尼亚人民议会议员在其任职期间不得担任其他有报酬职务，不得从事营利性活动，但科学、教育工作和创造性工作除外。
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议会党团
阿尔巴尼亚同一党派或政见相同的议员可以组成议会党团。组成议会党团所要求的最低人数为五人，每个党团选举主席一人。议会党团有如下权力：参加主席团会议，确定议程；根据各议会党团在议会中所占比例参加各个常设委员会；参加议会的所有辩论；提出不信任案或询问；要求成立特定问题调查委员会。阿尔巴尼亚人民议会现有6个议会党团：社会党议员团(101人)、民主党议员团(23人)、社会民主党议员团(10人)、联合议员团(5人)、劳动联盟议员团(5人)、右翼联盟议员团(6人)。
