2007年5月29日在四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议上

四川省人民政府副省长　　郭永祥

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
　　按照会议安排，现在我代表省人民政府汇报我省社会主义新农村建设的情况，请予审议。
　　一、今年以来推进的重点工作和主要措施
　　今年以来，按照党中央、国务院的部署，在省委的领导下，在省人大的指导与监督下，省政府动员和组织全省各族人民，以科学发展观为指导，深入贯彻中央和省委1号文件精神，坚持把生产发展作为中心工作和首要任务，把农民增收作为核心目标，着力推进传统农业向现代农业跨越，农业农村经济呈现良好发展势头，新农村建设继续健康推进。一季度，全省农民人均现金收入实现1059.4元，同比增加134元，增长14.5％。
　　今年以来推进的重点工作是：
　　（一）推进传统农业向现代农业跨越
　　一是促进粮食恢复性增产。今年以来，受去年特大干旱和去冬今春气温高、降雨少、工程蓄水差等因素的影响；全省大部分地区春旱严重，农作物受旱面积达1819万亩、成灾643.4万亩。省政府及时召开全省抗旱减灾电视电话会议和春季农业生产现场会，动员各级各部门坚决打好抗旱减灾和春季生产的总体战，先后派出46个工作组深入旱区帮助指导抗旱工作。小春增产已成定局，预计粮食产量达759.3万吨，增产25万吨，增长3.4％；油菜籽产量达171.9万吨，增产2.9万吨，增长1.7％。大春生产进展顺利，截至5月26日，全省已栽插水稻2160万亩，占计划面积的72％；玉米已栽种1750万亩，占计划面积的97％。
　　二是大力发展特色优势产业。调整粮经结构、种养结构、品种品质结构和区域结构。启动了23个特色优势产业专项规划的编制工作（其中种植业10个、畜牧业5个、林竹业6个、水产业2个），年底以前可以完成。积极发展优质油料、果蔬、中药材、蚕桑、茶叶、花卉等特色种植业，引导优势农产品向适宜区域集中，逐渐形成块状、带状产业区域。加快发展现代畜牧业，创新养殖模式，发展健康养殖和农户适度规模养殖，在有良好资源和产业基础的遂宁、资阳、眉山探索现代畜牧业发展新路子。动物疫病防控工作扎实开展，今年以来全省没有发生重大动物疫情。1—5月，全省肉类总产量达434.07万吨，同比增长6.79％；禽蛋产量64.33万吨，同比增长8.29％；奶类产量20.93万吨，同比增长2.93％。积极发展水产业，1—4月水产品产量达37.9万吨，同比增长13.8％；产值达56.67亿元，增长10.2％。大力支持“一村一品”建设，省上重点抓好200个示范村。积极发展生物产业，省政府与中石油联合召开了攀西地区麻疯树产业发展工作会议，20万亩麻疯树基地建设进展顺利。发展农村二三产业，培育壮大乡镇企业和中小企业，1—4月乡镇企业实现增加值668.7亿元，同比增长21％；支付职工工资137亿元，相当于全省农民人均获得工资收入198.5元。
　　三是大力推进农业产业化经营。把农业产业化经营作为新农村建设的重要内容和载体，实施“四大战略”（带动主体提升、优势农产品扩展、标准化生产促进、经营机制创新）和“八大行动”（龙头企业重点培育、企业集群发展试点、农民专业合作组织示范、大中农产品专用基地建设、“一村一品”推进、农产品市场拓展、新产品新技术开发、名品名牌打造行动），培育壮大龙头企业，着力支持20家省级重点龙头企业发展为全国一流企业，同时加强对其他省级重点龙头企业的支持。积极发展农民专业合作组织，集中时间学习宣传《农民专业合作社法》，重点抓了200个示范专合组织建设工作，带动全省专合组织健全运行机制。不断完善利益联结机制，采取设立风险资金、保护价收购、利润返还、股份合作等多种形式，与农户建立更为紧密、合理的利益联结关系。目前全省有一定规模的龙头企业2130家，年销售收入过亿元的240家、10亿元的13家，规模以上龙头企业实现的农产品加工业增加值占全省总量的70％以上；农民专业合作经济组织发展到1.4万多个，会员达282.3万户；在省级重点龙头企业与农户利益联结中，合同订单、按利返还、股份合作三种联结方式占到90％以上，今年仅粮油订单面积就达2100万亩，其中优质专用粮油1450万亩，带动农民增收3亿元以上；农业产业化经营组织带动农户达1026万户，占农户总数的52％。
　　四是壮大劳务产业。大力开拓劳务市场，稳定和扩大珠三角、长三角和京津等传统市场，积极发展新疆、西藏和东北等新兴市场，努力开拓国内高端市场，稳步进军国际市场，发展有组织、成建制的劳务输出。实施劳务品牌战略，确定了一批培训基地，着力打造“川妹子”、“川厨师”、“川建工”等劳务品牌。继续实施“千万农民工培训工程”，今年省级财政新增劳务培训经费3500万元，重点抓了50个省级劳务开发基地县和100个省级劳务开发培训基地建设。强化维权、农民工子女入学等公共服务，探索解决农村留守老人、留守儿童、生产季节性缺劳力等方面问题的路子。1—4月，已培训农民工90万人，获证38.9万人，签订劳动合同689万人；转移和输出农村劳动力1682万人，增长18.18％；实现劳务总收入418亿元，增长16.16％；全省农民人均劳务收入633.80元，同比增加233元。
　　五是加快农业科技创新和成果转化。全面推进科技示范基地建设，大力实施科技富民强县专项行动计划。推进新型农村科技服务体系建设，建立16个省级科技特派员团队，带动市、县建立200个科技特派员团队。开展农村信息化试点示范，重点推进10个“农业科技110”示范县建设，着力解决科技进村入户“最后一公里”问题。召开全省现代节水农业技术示范推广现场会，研究部署现代节水农业技术示范推广工作。大力开展农业机械化作业，目前共投入农业机械135.36万台，机耕播收面积达到2210万亩，比去年增加530万亩，增长31.5％。在103个县实施测土配方施肥项目，完成4000万亩（次）以上。
　　（二）加强基础设施建设
　　围绕“水、路、电、气”四个重点，加大农村基础设施建设力度。一是大兴水利。1—5月，新建、整治、改造水利工程5500余处，治理水土流失面积820平方公里，治理旱山村157个，完成病险水库整治66座、水毁工程修复133万处。截至5月15日，新建饮水安全工程6.82万处，新增红层找水打井10.74万口，新解决148.43万人的饮水安全问题。二是加强农村道路建设。截至4月底，农村公路建设已投入26.16亿元，完成年度投入计划的34.88％，新建通乡油路、水泥路427.38公里，通村公路3826.2公里，乡村机耕道3328