2007年5月29日在四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议上
四川省人大常委会副主任 陶晞晦
四川省人大常委会：
十届全国人大常委会第二十七次会议于4月24日至27日在北京举行，会议议程共11项。吴邦国委员长主持会议，并在会议结束时发表重要讲话。副委员长王兆国、李铁映、司马义.艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、热地、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德出席会议。国务院副总理曾培炎、国务委员周永康、最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院副检察长张耕列席会议。现将会议情况汇报如下：
会议审议了《中华人民共和国劳动合同法（草案）》。根据会议通过的议程，会议听取了全国人大法制委员会关于劳动合同法草案修改情况的汇报。法律委员会副主任委员胡光宝就劳动关系的建立和劳动合同的订立，培训职工的服务期协议、经济性裁员、经济补偿、集体合同、劳务派遣、过渡条款等方面的修改情况作了汇报。
会议审议了国务院关于提请审议《中华人民共和国城乡规划法（草案）》的议案。受国务院委托，建设部部长汪光焘向会议作了关于城乡规划法草案的说明。汪光焘说，城乡规划是政府指导和调控城乡建设和发展的基本手段之一，也是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。现行的城市规划法和村庄集镇规划建设管理条例，对于加强城市和乡村的规划、建设与管理，遏制城市和乡村的无序建设等问题，起到了重要作用，但随着经济社会的发展，规划管理工作也遇到了一些新问题。为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，保护自然资源和历史文化遗产，改善人居环境，促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展，国务院有关部门起草了城乡规划法草案。汪光焘还就城乡规划法草案的适用范围，城乡规划与其他规划的关系、城乡规划的制定、城乡规划的实施、乡村规划等方面的内容作了说明。
会议审议了国务院关于提请审议《中华人民共和国动物防疫法（修订草案）》的议案。受国务院委托，农业部部长孙政才作了关于动物防疫法修订草案的说明。孙政才说，现行动物防疫法自1998年施行以来，对于加强动物防疫管理、预防、控制和扑灭动物疫病，促进养殖业健康发展，保护人民群众身体健康，维护公共卫生安全和社会稳定，发挥了重要作用。目前，我国动物疫情总体上是平稳的，但从世界疫情状况以及我国畜牧业发展水平来看，动物防疫形势仍然非常严峻，动物防疫工作面临着新的形势与更高的要求。为了适应新形势的需要，国务院有关部门起草了动物防疫法修订草案。孙政才还对动物防疫法修订草案的具体内容作了说明。
会议审议了全国人民代表大会常务委员会委员长会议关于提请审议《第十一届全国人民代表大会代表名额分配方案（草案）》的议案、《第十一届全国人民代表大会少数民族代表名额分配方案（草案）》的议案、《台湾省出席第十一届全国人民代表大会代表协商选举方案（草案）》的议案。按照宪法和法律的规定，十届全国人大到2008年3月任期届满，十一届全国人大代表应于2008年1月底以前选出。今年3月，十届全国人大五次会议通过了关于十一届全国人大代表名额和选举问题的决定。全国人大常委会委员长会议据此拟订了十一届全国人大代表名额分配方案草案、十一届全国人大少数民族代表名额分配方案草案、台湾省出席十一届全国人大代表协商选举方案草案。受全国人大常委会委员长会议的委托，常委会副秘书长王万宾就上述三件草案作了说明。十一届全国人大代表名额分配和少数民族代表名额分配与上届相同。
会议听取和审议了国务院关于保护台湾同胞投资合法权益情况的报告。受国务院委托，国务院台湾事务办公室主任陈云林向会议作了关于台湾同胞投资合法权益保护工作情况的报告。陈云林说，党中央、国务院始终高度重视和强调切实依法保护台湾同胞的正当权益。各地方各部门认真贯彻中央的指示精神，为保护台湾同胞投资合法权益做了大量工作，为促进两岸关系朝和平稳定方向发展发挥了积极作用。陈云林还从四个方面报告了台湾同胞投资合法权益保护工作存在的主要问题，从六个方面报告了进一步加强台湾同胞投资合法权益保护工作的措施。根据监督法关于人大监督工作应当向社会公开的有关规定，这个报告从即日起向社会公布。
会议还审议了国务院关于提请审议批准中国和纳米比亚引渡条约的议案、关于提请审议批准中国和安哥拉引渡条约的议案。外交部副部长武大伟就这两个议案作了说明。
会议还听取和审议了全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员何椿霖作的关于个别代表的代表资格的报告，审议了有关任免案等。
会议表决通过了十一届全国人大代表名额分配方案、十一届全国人大少数民族代表名额分配方案、台湾省出席十一届全国人大代表协商选举方案；表决通过了全国人大常委会关于批准中国和纳米比亚引渡条约的决定、关于批准中国和安哥拉引渡条约的决定；表决通过了全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。根据会后发表的全国人大常委会公告，现在十届全国人大代表实有2974人。
会议表决通过了关于国务院总理提请任免外交部、科技部、国土资源部和水利部部长的名单，决定免去李肇星的外交部部长职务，任命杨洁篪为外交部部长；免去徐冠华的科技部部长职务，任命万钢为科技部部长；免去孙文盛的国土资源部部长职务，任命徐绍史为国土资源部部长；免去汪恕诚的水利部部长职务，任命陈雷为水利部部长。国家主席胡锦涛签署第64号主席令，公布了这一任免决定。
会议还表决通过了关于委员长会议提请任命专门委员会个别副主任委员名单，任命马启智为全国人大农业与农村委员会副主任委员；表决通过了关于提请任命全国人大常委会法工委副主任的名单，任命沈春耀为法工委副主任。会议还表决通过了其他任免事项。
在完成各项议程后，吴邦国发表了重要讲话。他指出，加强社会领域立法，是今年常委会立法工作的重点。2月份初次审议了就业促进法草案，并在会后向社会全文公布、广泛征求意见；本次会议对劳动合同法草案进行了三审；今年下半年还计划审议社会保险法草案、劳动争议调解仲裁法草案。这些立法项目都直接关系到广大劳动者的切身利益，对于落实积极的就业政策，发展和谐的劳动关系，健全社会保障体系，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。
吴邦国说，2004年，我们在总体抗击非典经验的基础上，对传染病防治法进行了全面修订，并开展了动物防疫法执法检查，提出了改进动物防疫工作和修改动物防疫法的建议。国务院对此高度重视，出台了重大动物疫情应急条例等行政法规和文件，积极推进动物防疫体系建设，有效防控了高致病性禽流感等重大疫情，并在总结实践经验的基础上起草了动物防疫法修订草案。大家在审议中认为，把执法检查、专题调研与立法工作结合起来，既可以推动有关方面改进工作，也便于将实践证明是成功的做法和各方面比较一致的意见及时写入法律，从而进一步增强法律的针对性和可操作性。今后，要在认真总结的基础上，继续完善这样的做法。
吴邦国强调，我国正处在工业化、城镇化加快发展的重要时期，经济持续快速发展，城乡建设日新月异，对城乡规划提出了新的更高的要求。在审议城乡规划法草案时，大家提出了许多重要意见，强调要以科学发展观为指导，坚持以人为本，落实“五个统筹”的要求，体现构建社会主义和谐社会的思想，为提高城乡规划的科学性和前瞻性，维护城乡规划的严肃性和稳定性，提供有力的法律保障。
吴邦国指出，本次会议听取和审议了国务院关于保护台湾同胞投资合法权益情况的报告。审议中，大家对国务院和地方政府在保护台湾同胞投资合法权益方面所做的工作给予充分肯定。大家强调，随着两岸经贸关系日益密切，保护台湾同胞投资合法权益显得尤为重要，希望各地区、各部门继续认真贯彻实施台湾同胞投资保护法，进一步改善投资环境，提高服务质量和效率，支持台商办好企业，为两岸关系发展创造更加有利的条件。
十届全国人大常委会第二十七次会议闭幕后，在人民大会堂举行了第二十六次专题讲座，讲座的题目是《完善城乡规划法律制度，促进城镇化健康发展》。主讲人清华大学建筑学院副院长、教授、博士生导师毛其智，围绕我国城乡规划的法律制度与实施状况、国外城乡规划立法的经验和启示、完善我国城乡规划法律制度等三个方面进行了讲解。