2007年5月29日在四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议上
四川省人大常委会副主任　　席义方

四川省人大常委会：
　　中国共产党四川省第九次代表大会于5月13日至16日在成都召开。这次大会是在党的十七大即将召开，我省推进“坚持科学发展、构建和谐四川”、加快全面建设小康社会进程的新阶段召开的一次重要会议，是全省人民政治生活中的一件大事。
　　这次大会的主题是：在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持科学发展，构建和谐四川，动员全省广大党员和各族人民，为实现富民强省全面小康而努力奋斗。
　　大会的议程为：一、听取和审查中国共产党四川省第八届委员会的工作报告；二、审查中国共产党四川省纪律检查委员会的工作报告；三、选举中国共产党四川省第九届委员会；四、选举中国共产党四川省纪律检查委员会；五、选举四川省出席中国共产党第十七次全国代表大会代表。
　　各选举单位共选出省第九次党代会代表849名，省委确定的特邀代表11名，共860名。代表们以对党对人民高度负责的精神和饱满的政治热情，肩负着全省390多万党员和8700多万人民的重托，认真履行代表职责，圆满完成了各项任务。会议审议批准了杜青林同志代表第八届省委所作的工作报告和省纪委的工作报告；选举产生了由93名委员、17名候补委员组成的新一届省委和由55名委员组成的新一届省纪委；选举70名同志为我省出席党的十七大代表。16日上午大会闭幕后，随即举行了九届省委第一次全体会议，会议选举杜青林同志为省委书记，蒋巨峰、李崇禧同志为省委副书记，欧泽高等10名同志为省委常委，组成了新一届省委常委会。省纪委全体会议也选出了新一届省纪委领导班子，欧泽高同志任省纪委书记。大会开得圆满成功，是一个民主、和谐、求实、奋进的大会。这次大会对于动员全省各级党组织、广大党员干部和各族人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，实现我省经济社会又好又快发展，进一步推进和谐四川建设，加快富民强省、全面小康进程，具有重大而深远的意义。
　　在这次党代会上，杜青林同志代表第八届省委向大会作了题为《坚持科学发展，构建和谐四川，为实现富民强省全面小康而努力奋斗》的工作报告。报告以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，实事求是地总结了省第八次党代会以来的工作，科学确定今后五年的目标和任务，对全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面作出了全面部署，是指导四川今后一个时期改革开放和现代化建设的纲领性文件。学习领会报告精神，要着重把握以下几点：
　　一、牢牢把握“坚持科学发展、构建和谐四川”这一主题
　　科学发展观、构建社会主义和谐社会，是以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是马克思主义中国化的最新成果，是指导科学发展、指导社会进步的世界观和方法论，是我们必须始终遵循、不可偏离的社会主义现代化建设的行动指南。党代会报告的主题是：坚持科学发展，构建和谐四川，为实现富民强省全面小康而努力奋斗。确定这一主题，是用马克思主义中国化的最新成果指导四川改革开放和现代化建设的内在要求，是科学分析、准确把握时代特征和四川省情作出的重大决策。“坚持科学发展、构建和谐四川”，反映时代要求，顺应发展大势，集中代表全省各族人民的根本利益和共同愿望，是我们在新世纪新阶段的执政之责、富民之道、强省之策。“富民强省、全面小康”，将民众需求和时代要求紧密结合起来，将长远目标与阶段任务统一起来，体现了新的起点上新的执政理念，是历史赋予我们的光荣使命。
　　二、明确今后五年全省工作的指导思想和总体要求
　　报告指出，今后五年，全省工作的指导思想和总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，围绕“坚持科学发展、构建和谐四川”的主题，突出“奔富裕、求发展、促和谐、树新风”四项任务，抓住西部大开发机遇，不断解放思想，坚持改革创新，着力推进传统农业向现代农业跨越、工业大省向工业强省跨越、旅游资源大省向旅游经济强省跨越、文化资源大省向文化强省跨越，促进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展，全面推进党的建设新的伟大工程，加快富民强省和全面建设小康社会进程，努力建设充满活力、繁荣富裕、文明和谐、山川秀美的四川。
　　为实现富民强省、全面小康的宏伟目标，今后五年最根本的是要紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐四川”的主题，全面落实“奔富裕、求发展、促和谐、树新风”四项任务。“奔富裕”是必须肩负的执政使命，就是要让全省各族人民逐步富起来，家庭财产不断增加，过上更加富足的生活，实现安居乐业。“求发展”是必须抓好的执政要务，就是要贯彻落实科学发展观，促进又好又快发展，使四川发展水平更高、综合实力更强、发展后劲更足。“促和谐”是必须坚持的执政追求，就是要促进社会公平正义，妥善协调各种利益关系，增强社会创造活力，营造和睦的人际关系、和通的政治局面、和顺的内外环境。“树新风”是必须展示的执政形象，就是要弘扬新风正气，以党风带政风促民风，形成风清气正、心齐劲足的良好氛围。
　　今后五年我省经济社会发展总的目标是：力争一年有新进展、三年有新突破、五年上新台阶。“一年有新进展”，就是在优化结构、提高效益和节能降耗、保护环境的基础上，全省经济增长的质量和速度有新的提升，财政一般预算总收入占GDP的比重增加１个百分点。“三年有新突破”，就是人均生产总值达到2000美元，地方财政一般预算收入突破1000亿元，提前完成“十一五”主要经济目标。“五年上新台阶”，就是实现全省生产总值和地方财政一般预算收入翻番，社会主义新农村建设取得明显进展，工业化、城镇化、市场化水平明显提升，社会事业明显进步，生态文明建设取得明显成效，城乡居民生活质量明显提高。
　　报告指出：实现上述目标任务，要把握以下几点：坚持效益优先、好中求快，坚定不移地走科学发展之路；坚持富民优先、民生为本，坚定不移地走和谐发展之路；坚持科教优先、求新求进，坚定不移地走创新发展之路；坚持优势优先、重点突破，坚定不移地走跨越发展之路。
　　三、全面领会报告的主要内容
　　省委工作报告共分为六个部分。
　　第一部分，总结回顾省第八次党代会以来的工作。从经济建设、社会事业、改革开放、民主法治、党的建设等五个方面，总结了省第八次党代会以来取得的成绩；从分析现状和内在制约因素入手，将存在的问题概括为“五个根本”；对五年工作实践的体会，提炼为“五个必须”。回顾五年工作，客观总结得失，对于我们增进思想共识、坚定前进信心十分必要。
　　第二部分，分析面临的形势，提出今后五年的目标任务。站在一个新的更高起点，分析了我省面临的发展机遇和现实挑战，强调必须进一步解放思想，开拓奋进。从我省实际出发提出了今后五年全省工作的指导思想和总体要求。突出“一个主题”、“四项任务”、“四个跨越”和“一个目标”，并明确了经济社会发展的阶段目标，即“力争一年有新进展、三年有新突破、五年上新台阶”。奋斗目标鼓舞人心、催人奋进，经过努力是完全可以实现的。为此，强调必须坚持效益优先、富民优先、科教优先、优势优先，坚定不移地走科学发展之路、和谐发展之路、创新发展之路、跨越发展之路。
　　第三部分，阐述推进“四个跨越”，实现经济又好又快发展。强调“四个跨越”是“坚持科学发展、构建和谐四川”的必然要求，是“奔富裕、求发展、促和谐、树新风”的必然选择。指出推进“四个跨越”，就是突破性的发展、相协调的发展、可持续的发展、赶超型的发展。具体讲了六个方面内容：一是着力做强产业经济，强化跨越发展的支撑。强调推进“四个跨越”，关键是推进产业结构优化升级，加强农业基础，突出工业主导，发挥旅游优势，发展文化产业，并分别指明“四个跨越”的重点、路径和手段。二是统筹城乡和区域发展，夯实跨越发展的基础。强调统筹城乡发展、促进区域协调、加快推进城镇化、大力发展县域经济，努力形成城乡互动、区域协调的整体发展格局，为“四个跨越”打下坚实基础。三是加强基础设施建设，改善跨越发展的条件。强调统筹规划、适度超前，加强交通、通信、能源、水利等基础设施建设，增强对跨越发展的保障能力。四是注重资源节约利用，提升跨越发展的质量。把节能降耗、保护环境和节约集约用地作为转变经济增长方式的重要抓手，加快建设资源节约型、环境友好型社会。五是创新资源开发模式，增强跨越发展的优势。提出按照科学规划、保护优先、适度开发、永续利用的原则，坚持共赢开发、共建开发、共享开发、共生开发，提高资源开发水平。六是加强生态文明建设，改善跨越发展的环境。强调加快生态省建设，培育生态经济，改善生态环境，努力实现人与自然和谐相处。
　　第四部分，阐述坚持以人为本，构建和谐四川。构建和谐四川，是实现富民强省、全面小康的内在要求，也是全省人民的共同愿望。报告坚持以人为本理念，突出解决民生问题，包括四个方面的内容。一是切实改善民生，强化社会和谐之本。强调通过扩大就业、促进基本公共服务均等化、加强社会保障体系建设等，不断提高社会管理水平，让人民群众共享改革发展成果。二是加强社会管理，保持社会安定有序。强调健全社会管理格局、健全社会管理机制、健全应急管理体制机制、健全社会治安防控体系等，不断提高社会管理水平。三是建设和谐文化，筑牢思想道德基础。强调倡导和谐理念，培育和谐精神，加强思想道德建设，打牢全省人民团结奋斗的思想道德基础。四是推进民主法治，保障社会公平正义。强调营造民主团结、充满活力的政治环境，公平正义、规范有序的法治环境。
　　第五部分，阐述加快改革开放，推进创新发展。强调要坚定不移地推进改革开放，促进创新创业创造，为“坚持科学发展、构建和谐四川”提供强有力的支撑和保障。包括六个方面的内容。一是继续深化改革，形成促进科学发展的体制环境。强调把建立健全落实科学发展观的体制机制作为主要任务，加大改革攻坚力度，稳步务实地推进重点领域和关键环节的改革。二是积极扩大开放，形成全方位宽领域多层次的开放格局。强调实施开放带动战略，创新招商引资方式，加强区域合作交流，扩大对外贸易，充分利用国内外资源和市场。三是加强自主创新，形成科技支撑引领发展的良好态势。强调充分发挥科技资源优势，构建创新体系，加强科技攻关和成果转化，坚定不移地走创新型发展道路。四是推动全民创业，形成要素活力竞相迸发的致富局面。强调采取更加直接有效的措施，激活各类创业主体，以创业推动发展、带动就业、加快致富、促进和谐。五是增强创造活力，形成各尽其能各得其所的社会氛围。强调破除各种障碍，完善公平竞争机制，营造良好环境，充分调动全省各族人民的积极性和创造性。六是开发人才资源，形成人尽其才人才辈出的生动局面。强调突出抓好人才培养、吸引、使用等关键环节，加强人才队伍建设，为加快发展提供智力支持和人才保障。
　　第六部分，阐述加强党的建设，强化政治保证。强调“坚持科学发展、构建和谐四川”，关键在党。要坚持以党的执政能力建设和先进性建设为重点，全面加强党的建设，为推进我省改革开放和现代化建设提供坚强的政治保证。报告提出五个“着眼于”的要求：着眼于提高党员思想政治素质，加强理论武装；着眼于建强执政骨干力量，加强领导班子和干部队伍建设；着眼于夯实党的执政基础，加强党的基层组织建设；着眼于发挥党的政治优势，加强新时期党的群众工作；着眼于密切党同人民群众的血肉联系，加强党的作风建设和反腐败斗争。强调要切实加强党的建设，改革和完善领导方式和执政方式，保证全省各级党组织在适应形势深刻变化的历史进程中始终走在前列，在应对各种风险和考验的历史进程中始终成为中流砥柱，在推进各项事业发展的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
　　四、深刻理解加强民主法治的部署和要求
　　对各级人大代表、常委会组成人员和人大机关党员干部来说，在全面学习报告精神的基础上，还要着重领会报告关于加强民主法制建设的部署和要求。报告把推进民主法治、保障社会公平正义作为构建和谐社会的重要条件。强调要营造民主团结、充满活力的政治环境。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。完善人民的民主权利保障制度，拓宽民主渠道，健全民主程序，保障人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。坚持和完善人民代表大会制度，切实加强和改进对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法履行职能，充分发挥人大代表的作用。积极扩大基层民主，有效保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。要营造公平正义、规范有序的法治环境。牢固树立社会主义法治理念，扎实推进依法治省。抓好地方立法工作，完善经济领域立法，加强社会领域立法，扩大立法的公众参与度，提高立法质量。加强法律监督，保证法律法规的有效实施和权力的正确行使。坚持依法行政，规范行政行为。推进司法体制改革，加强政法队伍建设，维护司法廉洁，促进司法为民和公正司法。拓展和规范法律服务，加强和改进法律援助工作。深入开展法制宣传教育，提高全社会的法律意识，营造自觉学法、守法、用法的社会氛围。
　　李崇禧同志代表省纪委向大会提交了题为《深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为坚持科学发展构建和谐四川提供有力保障》的工作报告。报告分三个部分：一、五年来全省党风廉政建设和反腐败工作的基本情况；二、今后五年我省党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和基本要求；三、开拓进取，扎实工作，为全面落实省第九次党代会目标任务提供纪律保障。
　　代表们在审议杜青林同志所作报告时认为：报告实事求是地总结了八届省委的工作，深入分析了面临的形势，对今后五年全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面作出了全面部署。报告反映时代要求，贯彻中央精神，符合四川实际，集中代表全省各族人民的根本利益和共同愿望。报告主题鲜明，思路清晰，任务明确，重点突出，具有较强的思想性、战略性和可行性，是指导四川今后一个时期改革开放和现代化建设的纲领性文件。代表们对省纪委的工作报告也给予高度评价。16日上午，大会一致通过了《中国共产党四川省第九次代表大会关于中共四川省第八届委员会报告的决议》和《中国共产党四川省第九次代表大会关于中共四川省纪律检查委员会工作报告的决议》。大会号召，在推进“坚持科学发展、构建和谐四川”的新征程中，全省各级党组织、广大共产党员，要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，励精图治，开拓创新，团结奋进，扎实工作，为实现富民强省全面小康而努力奋斗。
　　我们已经站在伟大征程的新起点。坚持科学发展，构建和谐四川，为实现富民强省全面小康而努力奋斗，是我们肩负的历史使命。我们要认真学习贯彻大会通过的工作报告和各项决议，把思想统一到大会的精神上来，把大会的精神宣传好、落实好。要紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐四川”的全省工作主题，认真落实大会确定的目标任务，团结一心，开拓进取，扎实工作，进一步加强民主法制建设，努力推进四川经济社会又好又快发展，以优异的成绩迎接党的十七大的召开！