2011年7月27日在四川省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议上
四川省水利厅厅长冷刚
主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 我受省人民政府委托，向省人大常委会报告我省农村重大农田水利基础设施建设工作情况，请予审议。 一、主要工作 四川是农业大省，也是水资源大省。全省水资源总量2616亿立方米，分别占长江流域和全国的27％和9％，列全国第2位；人均水资源占有量3000立方米，略高于全国平均水平，列全国第9位。 水是生命之源、生产之要、生态之基，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件。长期以来，省委、省政府高度重视农村重大农田水利基础设施建设，特别是近年来，紧紧抓住中央实施西部大开发、扩大内需和加快水利改革发展的重大历史机遇，先后出台了《关于加快水利发展的决定》、“再造一个都江堰灌区”的战略决策、贯彻中央1号文件的实施意见，明确了水利改革发展目标任务。省人大长期关注支持全省水利发展，多次组织人大代表视察水利工作，制定了一系列地方性涉水法规，提供了强有力的法制保障。省委、省政府领导多次作出重要批示，召开专题会议，专门安排部署，给予具体指导。“十一五”期间，全省紧紧围绕“再造一个都江堰灌区”的核心目标，着力加快农村重大农田水利基础设施建设，共下达水利投资计划526亿元，新增蓄引提水能力23亿立方米，新增有效灌面236万亩，分别是“十五”期间的2.8倍、1.35倍、1.36倍。截至2010年，全省已累计建成水利工程近64万处(其中水库6754座、引水工程44665处)，形成蓄引提水能力273亿立方米，有效灌面3830万亩，累计解决5172万农村人口的饮水问题；建成堤防4274公里，有效保护1522万人和800多万亩耕地的防洪安全。 (一)依法治水管水力度不断加大。按照建设法治政府的要求，着力强化依法治水管水。一是不断完善法规体系。在省人大的高度重视和大力支持下，全省地方性涉水法规体系不断完善，省人大颁布施行地方性法规7部，省政府颁布政府规章和规范性文件25个，省级有关部门联合出台部门规范性文件31个，指导和督促各市州制定规范性文件200多个，基本形成了较为完备的水利政策法规体系。二是广泛开展水法宣传。以每年“世界水日”、“中国水周”等重大活动为契机，通过召开座谈会、电视讲话、以案说法、发放宣传资料等多种方式，集中宣传涉水法律法规。五年来，全省各级水行政主管部门投入法制宣传资金4000余万元，印发宣传资料100余万份，出动宣传人员10余万人次，制作宣传标语20余万条，进一步增强了全社会水法意识。三是切实加大执法力度。科学处置了广汉市砷污染等一批水污染事件，妥善解决了四川与重庆长寿湖边界问题等一批水事纠纷，严厉打击了嘉陵江、金沙江等一批非法采砂和岷江、沱江等一批侵占河道违法行为，困扰自贡、宜宾两市多年，省委、省政府挂牌督办的二高滩水库淹没区群众补偿问题得以解决。五年来，全省各级水行政主管部门查处水事违法案件15000余件，调处水事纠纷7000余起，没有因水事纠纷引发重大群体性事件。 (二)骨干水利工程建设加快推进。以大中型水利工程为重点，千方百计加快农村重大农田水利基础设施建设。一是建成投产一批。紫坪铺水库建成投产，武都水库开始蓄水，建成大桥灌区一期和黄鹿水库等17座重点中型水源工程；新建成重点河段堤防工程925公里。水资源调控能力、防洪减灾能力、保障粮食安全能力和服务民生能力得到较大提升。二是加快推进一批。加快建设玛依河、新华等12个中型骨干工程，都江堰等已成灌区配套建设加快实施，继续实施岷江、沱江、嘉陵江、涪江、渠江及安宁河等重点河段堤防工程。三是开工新建一批。开工建设亭子口水利枢纽等17个大中型骨干工程，其中去年开工11处大中型工程，开创了四川水利建设史上的新篇章。今年计划开工2个大型和8个中型工程，已动工向家坝灌区首部取水隧道和九龙潭、寨子河等3处大中型工程。四是深度储备一批。武引二期、毗河供水一期、升钟灌区二期工程已经国家立项批复，红鱼洞水库及灌区项目建议书已通过国家发改委评估，向家坝灌区一期、大桥灌区二期、龙塘水库等重大工程项目建议书已通过水利部审查。五是提前布设一批。编制完成“再造一个都江堰灌区”实施规划、重点水源工程近期建设规划、安宁河谷地区跨越发展水利建设规划、大小凉山河谷扶贫开发水利建设规划，基本完成全省水利发展“十二五”规划、岷江等流域综合规划和渠江流域防洪等专项规划，为全省水利长远发展构建了战略性框架。全省在建和储备的水利项目总投资达600多亿元，为“十二五”及今后四川水利建设打下了坚实基础。 (三)灾后重建防灾减灾成效明显。高度重视水利防灾减灾工作，积极应对多发、频发、重发的洪旱灾害以及特大地震、特大冰雪等自然灾害。一是安全科学快速处置汶川特大地震险情。一手抓应急抢险，一手抓供水安全，唐家山堰塞湖成功排险创造了处理大型堰塞湖的世界奇迹，震损水库、水电站和堤防护岸无一垮坝决口，农业灌溉用水和城市生活供水得到正常保障，为大灾之年粮食增产、社会稳定打下了良好基础。二是灾后恢复重建即将如期完成任务。截至今年6月底，全省39个国定重灾县累计完成投资200.21亿元，占规划投资的95％；完工项目1572个，完工率96％，有望9月底前全面完成规划投资任务。重建项目中，规划震损水库除险1222座已全部开工，主体完工1221座；规划饮水解困668
