2008年6月27日，广元市五届人大五次会议高票通过了《广元市人民代表大会议事规则》。该规则的通过，促进了该市人大工作进一步制度化、规范化，在全市各级人大代表和社会各界产生了良好反响。市人大代表、苍溪县人大常委会副主任郑云蛟更是异常激动：“4年前我们提的建议，通过不懈努力，今天变成了现实，实在让人始料不及呀！”
一件不同寻常的代表建议
2005年4月，广元市第五届人民代表大会第一次会议召开。新一届市人大代表，不负人民重托，提交议案和建议150余件。其中，苍溪代表团的市人大代表郑云蛟等联名提出的“关于制定《广元市人民代表大会议事规则》建议”却格外引人注目。
这是一件不同寻常的建议！
一则因其内容特别。以往代表对“一府两院”工作提出的建议居多，涉及人大工作的较少。即或有，内容也主要集中常委会日常工作方面，涉及市人大常委会自身制度建设方面的简直是凤毛麟角，而这次代表提出的建议却涉及到市人民代表大会自身建设，足见代表立意高远，足见其强烈的责任感和事业心！
二则因其篇幅“惊人”。一般的代表建议，不过了了一两页纸，而这份建议却很有“份量”，长达5页。它既讲述了制定该议事规则的重要性和必要性，介绍了省内外这方面工作的发展情况，分析了该市制定该规则的有利条件，同时还对制定该议事规则提出了切实可行的建议。特别是在谈到必要性时，建议指出：广元建市20年来，历经四届，为推进全市民主政治建设和依法治市进程作出了重要贡献，积累了大量宝贵的实践经验，在建设中国特色社会主义政治文明的今天，很有必要将历年来市人民代表大会履职行权工作进行总结提升，形成《广元市人民代表大会议事规则》规范性文本，更好地发挥人民代表大会作用。言恳意切，令人感动！
三则因其办理要求高。市人民代表大会议事规则必须在市人民代表大会上表决通过才能生效，市人大常委会根本没有这个权限。而人代会往往一年才召开一次，这就决定了这条建议的办理很可能是一场“持久战”。
四年有价值的等待
岂因其难就止步！
2005年4月22日，市五届人大一次会议代表建议集中交办会召开。市人大常委会机关领回了本年度代表建议办理任务，其中就包括“关于制定《广元市人民代表大会议事规则》的建议”。
“郑云蛟等代表的建议很好，体现了对我们工作的关心和支持。我们必须充分尊重代表意见，抓紧办理，让代表满意！”交办会第二天，市人大常委会党组书记、副主任赵安均赓即主持召开会议，明确办理工作的指导思想，研究办理方案，落实办理责任，会议决定由市人大常委会人事代表工委负责具体办理。
为了起草好议事规则草案，市人大常委会副主任黄黎明顾不上“五一”节休息，带领人事代表工委同志上互联网、进档案室、去图书馆查阅相关资料，广泛收集信息，同时还召开座谈会，与当地人大的老同志和部分市人大代表一起研究讨论。当月召开的县（区）人大人事代表工作会，其重要的一项内容就是研讨制定市人民代表大会议事规则事宜。
2005年6月，中央下发了[2005]9号文件，强调进一步加强人大常委会制度建设、发挥好人大代表作用。这进一步增强了该市制定人民代表大会议事规则的信心和决心。
市人大常委会把学习贯彻中央[2005]9号文件作为首要的政治任务和中心工作，深入学习领会文件精神及其配套文件精神，认真研究贯彻意见，结合实际改进人大工作。议事规则起草同志在学习领会中央文件精神的基础上，准确把握文件精神实质，认真参阅了《四川省人民代表大会议事规则》，广泛借鉴成都、绵阳、宜宾等市根据中央[2005]9号文件精神修订本市人民代表大会议事规则的条款，再次对本议事规则草案进行了认真修改，形成了初稿，并开始征求各方意见。
可是，按照代表法的相关规定，建议办理情况应当在3个月内至迟不超过6个月答复代表。照此算来，9月份便是最后期限。同时，按照工作安排，9月底，市人大常委会会议将听取和审议本年度代表建议办理工作。
时间一天天逼近！
8月24日，承办该项建议的同志逐一致电郑云蛟等市人大代表，向他们说明议事规则起草进展情况，征求他们的意见。同时作出书面答复：我们将继续办理此项建议，待时机成熟通过议事规则。办理工作得到了代表的理解。
2006年3月，市五届人大二次会议召开。考虑到制定市人民代表大会议事规则是一件极其严肃的事情，必须发扬民主，集思广益，保证质量。因此，通过《广元市人民代表大会议事规则》最终没能被列入大会议程。
2006年8月，全国人大常委会通过了监督法。2007年1月，监督法便正式实施。监督法对人大工作提出了新的更高要求！尽管它是规范各级人大常委会监督工作，但是对人大工作同样具有重要的导向作用。市人大常委会主任会议要求议事规则起草同志按照监督法的精神再次进行修改，并印发有关方面征求意见，因而再次错过了本月召开的市五届人大三次会议。
2007年10月，党的十七大胜利召开。党的十七大提出：人民民主是社会主义的生命，发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标；要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度。根据十七大精神，按照科学发展观、发展中国特色社会主义政治发展道路的要求，起草同志又一次对议事规则征求意见稿进行了充实修改，并提交市人大常委会主任会议、常委会会议进行讨论。
四年的耐心等待，议事规则草案在党的十七大精神指引下得到了升华，在贯彻中央[2005]9号文件和监督法的实践中得到了充实和完善。
一份令代表满意的答卷
2008年6月25日，市五届人大五次会议主席团决定将通过《广元市人民代表大会议事规则》列入大会议程。6月27日，议事规则获得高票通过。
该议事规则共九章六十六条，包括“总则”、“会议的举行”、“议案的提出和审议”、“审议工作报告、审查计划和预算”、“选举、罢免和接受辞职”、“询问和质询”、“特定问题调查”、“发言和表决”、“附则”等九个部分，比较全面地涵盖了人代会议事方面的各项工作。
“没想到我们代表的建议能得到如此重视，而且办理得这样彻底，让我们感动不已。四年的等待值得！我们将继续为广元又好又快发展献计出力。”在看到自己的建议变成现实时，郑云蛟、王成文、陶启良等市人大代表按捺不住内心的喜悦。
“议事规则对人大依法履职是一个规范，对推进广元民主政治建设是一个促进。同时，它也是让我们市民看到了人大会议是如何举行的、人大代表是如何代表我们履职行权的！”市五届人大五次会议旁听公民对此更是高度评价。
然而，市人大常委会副主任黄黎明却十分坦然：“我们交出的答卷，只要代表满意、人民满意，我们就知足了！”