“撤乡并镇，本是前些年国家为强化基层政权建设，在推进乡镇机构改革过程中的一项重大政治举措。但是一些乡镇在被撤并后，其建设发展却面临前所未有的尴尬局面：道路、供水设施坏了找谁修补去？邮政、金融、学校、医院等公共服务机构，不是撤，就是服务质量跟不上，这些影响到一方群众生产生活的现实问题，群众意见大着呢！”
2008年元月,在巴中市二届人大三次会议上,李芳等11名市人大代表针对被撤乡镇发展建设过程中的实际情况，联名提出了《加大对被撤乡镇公共服务》的建议。此言一出，立即在与会的300多名市人大代表中产生了极为强烈的共鸣，代表们一致建议将此建议转列为议案。代表们的呼声就是代会的最高意愿，大会主席团迅速将此建议列为议案，并在提请大会表决中获全票通过。于是该议案被作为此次大会仅有的两件议案之一，由市人大常委会转交给市人民政府进行办理。
乡镇撤并了，公共服务能少吗？如今，议案办理时间快一年了，该是向人大代表交帐的时候了，该议案的办理情况究竟如何了？一件议案又将会对该项整体工作产生多大的推动作用呢？带着疑问，笔者于近期在对该项工作进行走访了解时，亲身感受到人大代表议案所带来的巨大变化。
乡镇撤并了，党和政府还会关心咱们吗？在平昌县土兴乡风凉场镇，一条即将峻工的水泥公路如一条蜿蜒的游龙，在大巴山的崇山峻岭间盘旋穿梭。市人大代表李芳就住在风凉场镇附近的农村，采访中，李代表颇为感慨地告诉我们：“如今的风凉场变了，不仅基础设施建设有人管了，公共服务也跟上了，党和政府的关怀又回到了群众心中！”
的确，一年来针对这一困惑在群众心头的敏感话题，市人大常委会通过刚化监督方式，对该议案的办理进行了跟踪督办。不仅由相关工作机构成立了议案追踪督办工作组，还腿跟腿的督促政府在全市范围内开展对被撤并乡镇的关注行动，要求各级政府派出工作组对全市被撤乡镇的公共服务和建设发展情况进行摸底调查，实地察看当地群众的生产生活情况，听取他们的建议意见，及时向他们传达贯彻党的重大方针政策的调整部署。党的十七届三中全会事关农村发展，更是最受被撤并乡镇群众关心的大事，会议刚刚闭幕，全市各级党委、政府便分村派出工作组千余人次，深入被撤乡镇，向当地群众宣传会议精神，讲解农村政策的调整方向，并结合省市委的一些重大工作部署，让被撤并乡镇的群众时时感到党和政府关心的存在，看到发展的希望，找到建设的动力，吃下定心丸。
乡镇基层政权建设是一个地方发展的主心骨，乡镇被撤并了，这一主心骨还在吗？建设发展会不会被边缘化？由于同自身的生产生活紧密相联，这恐怕也是群众最关心的现实话题。针对这一议案的办理情况，市人大常委会结合贯彻实施市委作出的重大战略布署，充分运用重大事项决定权，作出了具体实施的相关决议，从而将群众关心的农村发展问题、基础设施建设问题纳入制度范围内，在全市范围内掀起以抓交通、争取项目、促进产业发展、促进社会和谐等为主题的发建设发展高潮，并组织国省市三级人大代表进行专题视察，在市人大常委会的督促下，各级各单位迅速规划落实，在狠抓立市大项目的同时，兼顾边远乡村发展，通过发展一村一品、一乡一特等立县产品，加大对被撤并乡镇、边远村社发展的解决步伐，千方百计统筹城乡均衡发展。地处南江县西南角的长赤、天池、双桂、侯家四个乡镇，是由原来的八个乡镇撤并后形成的，拥有10余万人口，交通条件极差，自此乡镇机构改革后，当地群众更加担心地域边缘化问题，如今，在市县人大的监督下，该县统一规划，当地各乡镇正在铺筑高标准的通乡水泥公路，并计划明年内连通所有被撤并乡镇的水泥公路，从而在根本上消除了被撤并乡镇群众的忧虑心理。 乡镇公共服务职能，是直接为当地群众提供生产生活服务的社会化职责，其质量的高低，是当地群众享有政府公共资源服务，体现生产生活质量的最直接体现。市人大常委会结合督促机关行政效能建设，严格要求各级政府逗硬落实“问事必问人，问人必问责，问责问到底”的三问责任制，重点明确乡镇干部的工作岗位和职责，增强乡镇干部的工作责任意识，在被撤并乡镇，设立办事处，落实专门的工作人员定点服务，尽可能的保留被撤乡镇的公益机构。并着力推行便民服务，将服务职能向村社再延伸，不定期派出工作组，将纠纷调解、国土、民政、林业、户籍等办证职能延伸到村，定期派出专人进村入户进行办理，大大方便了群众。
平昌县土兴乡风凉场镇，现有住户550余户，5100多人。以前，风凉乡存在的时候，当地的基础设施建设管理有序，饮水、行路等都较为方便，邮政、金融、教育、就医等公共服务也较到位。如今，随着风凉乡被撤，由于缺乏有效到位的管理，饮水、行路状况越来越糟，邮政、金融等公共服务质量也越来越差，已影响到当地居民正常的生产生活，群众反响极大。也正是带着这一“民怨”，市人大代表李芳才在人代会上提出了这一建议，本来是抱着试一试的心态进行反映，但让她有没想到的是，这一建议会得到全体与会代表的认可，并被大会列为议案，且议案提出后，会对全市的工作有如此大的震动，不仅市政府的市长、副市长亲自到原风凉场镇现场办公，就相关问题作出解答，并多次召集交通、水利、邮政、农村信用联社等部门进行研究解决，平昌县政府安排专项资金40余万元，为场镇铺好了近1公里的水泥街道，并着手改造通往该乡的通乡公路。加紧供水工程立项，重新规划风凉场镇的饮用水源建设，铺设近5公里的饮用水管，县农村信用联社投资十余万元在该镇租了500平方米的营业办公楼，重新启动对当地群众的存贷款业务，县邮政局落实了专门的邮政代办员，实行专人专岗专责。期间，市人大常委会领导亲自督办，先后三次听取政府办理情况汇报，邀请李芳亲自到会场听取情况介绍，并按市人大常委会的监督实施办法，常委会组成人员还对政府的办理情况进行了表决和满意度测评。
当看到常委会议上组成人员们一串串表示满意的表决票时，李芳代表也满心欢喜的郑重在意见征求表上签下了“满意”二字！