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让“四川脚步”更加坚定扎实——四川代表团代表履职记

时间:2010-03-18 来源:人民权力报 作者:丁向东 罗 英
  

  十一届全国人大三次会议会议期间,四川代表团148名代表无一缺席,始终全程参加会议。他们以饱满的政治热情和高度的责任感,认真履行宪法和法律赋予的职责,道真言、讲实话,献良策、谋发展,紧紧围绕大会各项报告充分进行审议并积极提出议案和建议。
  代表们在审议中一致认为,本次大会的政府工作报告、人大常委会工作报告、计划报告、预算报告及“两高”报告,贯穿了推动科学发展这个根本,贯穿了加快经济发展方式转变这条主线,贯穿了推进改革创新这个关键,贯穿了着力改善民生这个重点,反映了保障和改善民生、促进社会和谐进步的要求,是凝聚力量、提振信心、求真务实的好报告。
  代表们认为,2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年,也是我省崛起危难、坚强奋进的一年。在党中央的坚强领导下,以刘奇葆书记为班长的中共四川省委,团结带领全省各族人民万众一心、共克时艰,化危为机、起立起跳,经历大难再迎大考,克服了特大地震灾害和国际金融危机的双重影响,体现了宽广敏锐的世界眼光、高瞻远瞩的战略思维和居安思危的忧患意识,展示了击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、顺势而为的锐气和崛起危难的虎虎生气,书写了由悲壮走向豪迈的精彩篇章。代表们指出,当前四川最大的问题,仍是发展不足、发展水平不高。从形势看,成绩喜人,但困难较多;任务很重,但机遇难得。四川的工作处于蓄势突破、爬坡上坎的关键时刻。我们必须抢抓机遇,在“两个加快”的道路上,让“四川脚步”更加坚定扎实、更加雄健有力,夺取加快发展、科学发展、又好又快发展新胜利,从豪迈走向辉煌!
  代表们结合四川实际,积极建言献策,仅全团会上就有63名代表做了重点发言。代表们提出了一系列有针对性和可操作性的建议、意见,体现了强烈责任感、使命感和较高的履职水平。
  一是在发展中促转变、在转变中谋发展。代表们说,加快经济发展方式转变,既是战略任务又是当务之急;既需要坚持不懈打持久战,又需要主动有为打攻坚战。作为西部内陆省份,四川面临着做大经济总量和提高发展质量的双重任务,必须深入贯彻落实科学发展观,坚持在发展中促转变、在转变中谋发展,加强战略思考,明确主攻方向,把握工作重点,从发展大势中寻求发展机遇、拓展发展空间、增添发展动力,努力在推进科学发展上走在前列。
  二是确保灾后恢复重建三年目标两年基本完成。代表们说,灾后恢复重建事关长远、事关全局。建议中央继续关心和支持四川的灾后重建工作,保持政策的连续性、稳定性。继续执行灾后重建金融支持政策,研究制定出台支持极重灾区经济可持续发展的金融支持政策,对汶川特大地震灾区重建和恢复发展提供更多的金融支持。支持地震灾区与对口援建地区长期合作,技改投资向地震灾区倾斜。加大对灾区传统优势产业和龙头企业支持力度。重视灾区失地农民的生产生活问题,延长扶持政策年限。
  三是加快建设“贯通南北、连接东西、通江达海”的西部综合交通枢纽。代表们认为,综合交通枢纽建设不仅是四川发展的迫切需要,也具备独特的区位优势和有利条件。建议国家加大支持力度,加快西部交通枢纽建设步伐,从通达到联网,改变西部边缘化的趋势。不仅要变“蜀道难”为“蜀道通”,而且要变全国路网的“西部终端”为“西部中枢”,变“四川自用”为“西部共用”,变“内陆盆地”为“西部门户”。
  四是加大统筹城乡发展力度,强化农业农村发展基础。代表们建议,尽快制定规划,全面启动成渝经济区建设,加大对成都统筹城乡试验区的支持力度。加快构建城乡经济社会发展一体化新格局。要把“三农”工作放在重中之重,对四川的特色效益农业、农业产业化、增加农民收入的特色项目加大支持力度和资金扶持;进一步加大农村基础设施建设的投入;完善支持村卫生建设和乡村医疗发展措施;重视农民工问题,组织农民工加强培训、有序流动;尽快实现新型农村养老保险试点全覆盖。
  五是着力保障和改善民生,促进社会和谐进步。代表们建议,加大扶贫开发力度;建立由国家、省、市三级承担的医疗体系,将中医药产业列为国家战略性产业。加大对廉租住房建设的补助力度;继续加强食品安全管理,加大对假冒伪劣产品的打击力度;支持西部中小学基础设施建设,推进教育均衡发展;更加注重社会保障事业的发展;改革收入分配制度;继续加大对民族地区的支持,促进长期发展、和谐稳定。
  六是打好节能减排攻坚战和持久战,加快推进生态文明建设。代表们认为,要加快推进节能减排,加快污染防治,加快建立资源节约型技术体系和生产体系,加快实施生态工程。要建立生态补偿和资源开发补偿机制,将四川纳入全国政策性森林保险中央财政补贴范围,将四川列入国家湿地生态效益补偿试点范围,率先启动湿地生态效益补偿试点。加强对水流域的管理,从国家层面统筹,落实目标责任,研究建立对上游地区经济补偿机制。
  七是加大对西部的政策支持,促进区域经济协调发展。代表们建议,完善支持西部地区全面开发开放的政策措施,并以法律和制度的形式固定下来,使西部大开发有序进行。要加大转移支付,缩小地区差距,为促进区域协调发展提供保障。国家投资要更多地向中西部地区倾斜;支持西部地区加快城镇化进程;要将西部资源的开发与资源所在地的补偿有机结合,研究补偿、激励机制;将支持东北老工业基地的政策向西部老工业城市延伸;支持川陕革命老区跨越式发展;优先考虑和安排四川核电项目。
  八是加快发展文化产业。代表们指出,要把文化产业作为先导性产业来看待。建议国家加大对四川革命文物保护工作的支持力度;加强对四川藏区公共文化设施建设的支持;为成都市创建中国民办博物馆发展示范城市,打造“非遗之都”提供支持。
  九是坚持和完善人民代表大会制度,推进民主法制建设。代表们建议全国人大常委会要继续在政策法律、资金安排等方面大力支持四川灾后恢复重建;加强防震救灾法律体系建设,建立好完善应对地震灾害法律制度体系;在“十二五”规划编制调研中将西部大开发相关课题列为重点课题;加强对地方人大工作的联系指导,促进人大工作全面发展。根据全国人大今年的工作部署,省人大常委会要在省委的领导下,认真贯彻这次大会和去年11月召开的省委人大工作会议精神,围绕中心促发展,强化监督促法治,为我省民主法制建设和“两个加快”作出新的贡献。
  十是努力促进公正司法,维护社会安全稳定。代表们认为,要进一步加强审判、检察工作,为保增长、保民生、保稳定提供良好的司法服务。要加大对改善西部地区办案条件和司法队伍建设的支持力度。进一步从严治院,加强法官、检察官的教育和管理,在公正司法、提高案件办理效率和质量上狠下功夫,真正实现有法必依、执法必严、违法必究。
  代表们在审议选举法修正案(草案)时认为,选举法的修改是坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治的重要举措,是贯彻落实党的十七大关于逐步实现城乡按相同人口比例选举人大代表精神的具体体现,对扩大人民民主,统筹城乡发展、促进社会和谐,调动全体人民的积极性、主动性、创造性,具有十分重要的意义。
  四川团代表立足全局、着眼四川,积极提出议案和建议。会议期间,共向大会提出13件有关法律制定和修改的议案,并围绕四川奋力推进“两个加快”的实际,提出建议357件,这是本次大会四川代表团的一大亮点。比如,在转变经济发展方式,调整优化经济结构方面,魏宏等代表提出支持在四川布局一批重大生产力项目的建议;李亚平等代表提出关于支持四川核电项目建设和建立淘汰落后产能退出机制的建议;刘晓华等代表提出关于支持攀西战略资源创新开发的建议;王渝等代表提出关于支持绵阳高新区扩区的建议。在加快建设西部综合交通枢纽方面,杨洪波等代表提出关于尽快组织对《国家高速公路网规划》进行修编的建议。在保障和改善民生,促进社会和谐进步方面,杨洪波等代表提出关于加大对保障性住房投入力度的建议;童若春等代表提出关于尽快出台《慈善法》的建议;郭红梅等代表提出关于加大对殡葬公益性服务投入的建议。在节能减排、加强生态建设方面,姜晓亭等代表提出关于“十二五”主要污染物总量削减目标分配应充分考虑环境容量和环境质量的建议;侍俊等代表提出关于将四川纳入国家湿地生态效益补偿试点范围的建议。在促进民族团结,实现共同进步方面,郑晓幸等代表提出关于加强四川藏区公共文化建设的建议;张支铁等代表提出关于加大力度支持四川彝区农村危房改造的建议。
  对四川团代表的建议,国务院有关部门高度重视,有的已经在会议期间答复了代表。如刘奇葆代表提出的加大对地震灾区金融支持的建议,中国人民银行表示,将继续保持对灾区恢复重建的政策倾斜,引导金融机构加大支持力度,并研究探索制定综合性配套扶持政策,对极重灾区农村信用社改革发展给予特殊支持。对蒋巨峰等代表提出的关于把成都统筹城乡综合配套改革试验区扩大到全省的建议,国家发改委表示,将结合制定成渝经济区发展规划统筹考虑,力争把统筹城乡改革试验的政策尽量纳入规划。对黄彦蓉代表提出的关于化解中西部地区省属高校债务风险的建议,教育部表示,将研究出台解决地方高校债务问题的政策措施。席义方代表提出的把成渝经济区规划的相关内容写进计划报告的建议,得到了国家发改委的采纳,在计划报告中增加了“加快制定成渝经济区等区域规划”的内容。李静等72名代表提出的“关于支持四川100万吨/年精对苯二甲酸(PTA)项目建设的建议”,环境保护部在3月9日明确答复,在我省按要求完成相关环评报件后,同意尽快受理,开辟绿色通道,特事特办,以促成四川省委、省政府提出的实现“四川石化上下游”同步建成投产的目标。
  本次大会已经胜利结束。我们面临的任务艰巨而繁重,我们肩负的责任重大而光荣。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在省委的坚强领导下,坚定必胜信心,激发昂扬斗志,攻坚克难,扎实工作,顺利完成灾后重建任务,夺取“两个加快”的新胜利,创造无愧于时代、无愧于历史、无愧于四川人民的新业绩!

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