“2月13日，参加宜都市人大代表第8活动小组到栗树垴村视察冰冻灾害受灾情况”、“3月4日，参加潘家湾乡市乡人大代表活动小组组长会议，谋划全年代表活动”、“6月15日，与市人大执法检查组一起到市林业局听取《森林法》贯彻实施情况的汇报”……湖北省十一届人大代表周钰的履职手册记载得十分详细，全市各级人大代表都是如此。宜都市人大常委会注重整合代表优势，提升整体效能，构建四级人大代表联动工作格局，实现各级代表联系全覆盖，开通民情诉求“直通车”，代表联动“联”出了活力，“动”出了效能。
“金字塔”式的联系网络
宜都市人大常委会以整合民意资源，畅通民主渠道，形成整体合力为突破口，根据代表的分布和从事的行业特点，本着容易组织、便于活动的原则，将四级人大代表进行混合编组，全市3名省人大代表、36名宜昌市人大代表和200名市人大代表混合组建为22个市人大代表活动小组，全市9个乡镇人大将辖区内的市人大代表和680多乡镇人大代表混合组建为68个乡镇人大代表活动小组。同时，市人大常委会组成人员、乡镇人大主席团成员分别编入市、乡人大代表活动小组担任代表小组组长，既参加小组活动，又负责领导和指导该小组的代表活动。针对省、宜昌市代表较少，本级和乡镇代表成数倍增长的实际，在经常性地引导省、宜昌市代表联系下一级代表的同时，将四级人大代表相对应的实行划组联络，按照混合组建的代表活动小组，省、宜昌市人大代表实行划片、分行业、跨区域分别联系5个以上市、乡人大代表活动小组，对口联系代表活动小组的所有代表，宜都市人大代表分别联系其所在代表活动小组的所有代表以及选区选民，乡镇人大代表联系所在村（社区）的村民（社区）代表和群众100人以上。
常委会健全了代表联系制度，建立四级代表联系卡，对联系范围、对象、内容、方式等予以明确。省、宜昌市人大代表对口联系市、乡人大代表活动小组，参加他们的会议和活动，了解基层情况和问题。市、乡人大代表小组除邀请对口联系的省、市人大代表参加活动外，还将在群众中收集的社情民意及时向他们反映。建立了联席会议制度，每年至少召开4次代表活动小组组长会议和代表座谈会，通过会议的形式，加强了代表之间的沟通，让代表传递社情民意，交流履职经验，拓展工作思路。许多代表认为，“‘金字塔’式的联系网络，实现了四级代表联系全覆盖，畅通了上一级代表了解民情民意和基层工作情况、下一级人大代表了解党和国家的方针政策和经济社会发展宏观情况的渠道，同时搭建了县乡人大代表反映本行政区域内难于解决的问题的平台。”
多元化载体开通“民意直通车”
常委会建立健全了代表走访联系选民制度，利用“人大代表之家”、“无职代表工作室”等载体，建立接待选民日制度、代表挂牌履职、设立收集意见箱、开展“代表联系群众月”、持证跨村联选民、邀请选民召开座谈会等多种形式，组织四级代表广泛收集选民和群众对各方面工作的建议、批评和意见，畅通了民情诉求机制。建立了意见反馈机制，上一级代表对下一级代表反映的问题以及代表走访联系群众收集的意见，及时向各级人大反映，并将其落实情况通过多种沟通联系方式向下一级代表或选民进行反馈。去年8月，市人大常委会以市乡人大代表活动小组为单位，集中开展了四级代表联合走访选民和群众活动，全市90个市乡代表活动小组近800多名代表“拉网式”走访群众，收集民意。四级代表与群众零距离接触，收集到涉及道路建设与维修、交通安全管理、危房改造、山洪沟整治、环境保护、社会治安、安全饮水、食品卫生、城市建设、义务教育、地质灾害治理、失地农民保障等22个方面320多条意见和建议。走访结束后，代表小组对选民和群众反映的问题及时汇总提交市乡人大，市人大常委会和乡镇人大主席团认真梳理，对属于本级办理的及时转办，加强督办。对不属于本级办理的，如群众反映的对散居少数民族予以政策扶持、清江流域水环境保护、松宜矿区安置遗留等问题，省、宜昌市人大代表写出议案、建议提交上级人大。群众反映：“省、宜昌代表主动听我们的意见，我们实话实说，一些难点问题得到了很好的解决”。今年3月，红花套镇人大召开选民座谈会时选民反映，早在1995年市统计局下属某公司欠杨家畈村5.9万元钢材款，多年催还只收回了2000元，多次催讨无果，且该公司已注销。镇人大及时将反映的问题反馈给镇政府，镇政府和市统计局积极协商，多年债务得以化解。5月14日，枝城镇人大组织市乡人大代表持证跨村联选民活动，阳和岭村群众反映枝城火车站附近1公里的道路年久失修，影响了当地群众的生产生活，代表们将这一意见经镇人大提交市人大常委会。17日，宜昌市委常委、宜都市委书记、市人大常委会主任宋文豹到枝城镇现场办公作出批示：投资10万元维修道路，由市交通局负责规划实施。这条长期以来让村民们揪心的道路得以圆满解决。
联动监督常态化
“联”是形式，“动”能使形式富有生命力。常委会建立了代表联动机制，依托代表活动小组认真组织开展闭会期间的代表活动，为代表履职提供载体。常委会规定代表小组活动每年不少于4次，自选议题经常性组织代表联动。如2006年5月，市直宣教代表活动小组到陆城城区11所中小学校、教育部门对城区学校布局开展了为期1个月的调研，提出了整合资源，优化布局，促进义务教育健康发展的建议。市政府高度重视，专题研究，对城区部分学校进行了合并、拆迁，整合了教育资源。同时，在陆城新建城西小学的规划、征地工作已经完成。对一些专业性较强的工作，根据常委会工作机构设置实际，结合四级代表的行业领域、知识结构，按照农业、财经、法制、教科文卫等系统，组建由四级人大代表组成的专业代表组，发挥代表对本行业接触面广、了解度深的优势，围绕涉及经济社会发展大局和群众普遍关注的重点问题，有针对性地开展视察、调查和检查活动。2006年7月，针对群众反映对弱势群体予以司法救助的问题，常委会责成法工委牵头组建政法代表活动小组开展了视察、调研，提出了合法性的建议。市政府召开常务会议专题研究，出台了法律援助办法，设立了援助工作站，每年落实了50万元案件补贴经费，近年来为外出务工人员提供法律援助维权索赔300多万元，去年，市法院给予22位申请人共计24.59万元的经济救助。今年6月5日，市人大农工委主任组织6名农口市人大代表和部分农业技术人员对王家畈乡柑桔大实蝇防治措施、技术培训等方面的落实情况开展了专项督查，提出了改进工作的意见。市、乡人大听取和审议专项工作报告，开展执法检查、视察调查等，尽量多地安排各级代表参加，多听取他们的意见和建议。去年5月，姚家店乡人大组织23名市乡人大代表对该乡人口与计划生育目标管理政府责任书和计生部门责任书中的各项责任指标完成情况进行了质询。针对政策外生育有所反弹、长效措施落实率低、群众政策知晓率低、外出重点人群“三查”反馈率低等问题，代表们一一进行了质询，并提出了整改意见，有力推动了政府工作。
履职考核公开化
“推行代表履职档案和挂牌履职等制度给我们上了‘紧箍咒’，工作做多做少一个样、履行职责是好是坏不一样了”，宜昌市人大代表周朴华动情地说。2007年，全市四级人大代表分选区和选举单位，分别在代表工作单位和常年居住地悬挂了“人大代表联络点”公示牌，实行代表挂牌履职。为各级人大代表建立了联动工作档案，如实记录代表与代表之间的联系、代表走访选民群众、收集意见和建议，开展联动互动等方面的情况。对代表履职实行目标管理，分年度由市人大常委会进行考核，对四级代表参加活动、提出建议等履职情况定期向下一级代表或选民以及其所在单位通报，同时为上级人大对代表考核提供依据。常委会借鉴市乡人大代表向选民述职的成功作法，按照“先试点、再推广、后规范”的原则，探索性地开展了宜昌市人大代表述职，去年12月，宜昌市人大代表周朴华在市六届人大常委会第7次会议上作了述职，常委会组成人员对其履职情况开展了评议，极大地激发了上一级代表的履职热情。