坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大及其常委会作为民意代表机关、立法机关和监督机关的表达诉求、平衡利益、协调关系的服务功能，把坚持科学发展建立在社会主义民主法治的基础之上，是新形势下人大工作面临的重大历史性任务。

　　发挥人大及其常委会作为国家权力机关的作用，完善坚持科学发展的制度框架。党领导下的人民代表大会制度是我国的根本政治制度，坚持以人为本，统筹城乡、经济社会、区域之间、人与自然的协调发展，都必须在这一制度框架内稳步推进。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一，认真落实宪法赋予人民代表大会及其常务委员会的各项职权，充分发挥人民代表大会及其常务委员会作为国家权力机关的作用，使人民代表大会及其常务委员会成为全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关，保障人民依法管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

　　发挥人大及其常委会作为民意代表机关的作用，完善坚持科学发展的民主基础。能否真正坚持科学发展，建设和谐社会，关键要看最广大人民的意愿是否得到了充分反映，最广大人民当家作主的权利是否得到了充分实现，公民的合法权益是否得到了充分保障。要深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力，必须扩大人民民主，保证人民当家作主，支持人民代表大会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，把科学发展及和谐社会真正建立在社会主义民主基础上。要保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系。

　　发挥人大及其常委会作为立法机关的作用，完善坚持科学发展的法律规范。“法治即和谐”。要坚持科学立法、民主立法，完善社会主义法律体系。坚持科学的发展观，立法工作要按照胡锦涛总书记的要求，从法律上体现统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求。要坚持公民在法律面前一律平等，尊重和保障人权，依法保证公民权利和自由。完善发展民主政治、保障公民权利，推进社会事业、健全社会保障、规范社会组织、加强社会管理等方面的法律法规，夯实坚持科学发展、构建社会和谐的法治基础。

　　发挥人大及其常委会作为监督机关的作用，完善坚持科学发展的运行机制。加强统筹兼顾，坚持全面协调可持续发展，是贯彻科学发展观的基本要求和根本方法。为此，必须加强对权力运行的制约和监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。人大及其常委会的监督是国家监督体系中最重要环节之一。要发挥其作为监督机关的作用，健全组织法制和程序规则，保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强对行政机关的监督，推进建设法治政府，全面推进依法行政。加强对司法机关的监督，发挥司法维护公平正义的职能作用。　

　　（作者系安徽省人大常委会副主任）