监督法对人大常委会的监督形式作了七种规定，在这七种监督形式中，听取和审议专项工作报告是最主要的监督形式。毫无疑问，开好常委会会议、提高常委会审议质量是地方人大常委会监督工作的重中之重。近年来，各地人大常委会在提高会议审议质量方面，做出了一些努力，但与充分履行宪法法律赋予各项职权的要求相比，还存在一定的差距。为了进一步提高常委会审议质量，保障人大常委会职权的有效行使，结合工作实践，我们提出以下几点思考。

　　第一，深刻认识提高人大常委会审议质量的重要意义。要加强人民代表大会制度的宣传力度，不断提高全社会对人大及其常委会职能作用的认识，增强宪法意识、人大意识和民主法制意识，为常委会组成人员依法履行职责创造一个良好的社会氛围。要深刻认识提高常委会依法履行职责的能力，是提高党的执政能力的重要组成部分，要从加强党的执政能力建设的高度，认识提高人大常委会审议质量的重要意义，切实增强常委会组成人员履行职责的使命感和责任感，大胆实践，积极探索，增强工作的自觉性和主动性，不断提高常委会审议质量。

　　第二，进一步提高常委会组成人员的整体素质。不断优化人大常委会组成人员的结构，努力形成合理的梯次年龄结构和具有互补性知识结构，逐步做到专职化、专业化、年轻化，使常委会充满生机和活力。加强学习，不断提高自身理论水平和法律素质，增强责任意识和履职能力。进一步拓宽常委会组成人员知情知政渠道，使常委会组成人员了解和熟悉各方面工作情况，掌握第一手材料，从而在审议中有的放矢，增强审议意见的针对性和实效性。

　　第三，努力规范常委会审议工作。人大常委会会议具有法定性、工作程序化的要求，一切都要照章行事。因此，要随着形势发展，不断建立健全和完善常委会议事规则、监督办法、审查监督预算办法，以及审议意见处理办法等一系列规章制度，以促进人大常委会工作的规范化和制度化。同时，也要积极探索制定会议出席、列席、旁听和新闻发布等制度，通过规范有关人员行为，促进常委会审议质量的不断提高。对列席常委会会议的人员，要制定列席人员守则，明确规定列席人员的范围和基本要求。

　　第四、不断改进会议服务。优质高效的会议服务工作，对提高常委会审议质量至关重要。一要合理安排审议时间。坚持会议时间服从审议质量，对涉及全局性的、人民群众普遍关注的重大议题的审议，要安排足够的时间，让常委会组成人员充分表达意见。二是会务工作班子成员要精干高效。注意选派政治强、业务精、文字好的同志担任工作人员，负责记录，及时协调处理会议期间的相关问题。三要加强常委会会议的宣传报道工作。要认真组织好会议报道，把好内容关，提高报道水平，及时、准确、生动地报道会议审议情况，充分反映常委会会议的民主气氛和实际效果，增强常委会审议的社会影响。

　　第五，切实建立审议意见落实机制。为使代表和体现人大常委会意志的审议意见得到真正的落实，必须建立相应的保障机制。一是要明确常委会审议意见的法律效力。通过出台地方性法规，赋予审议意见法定的约束力和强制力，明确“一府两院”对审议意见必须研究处理，认真落实。二是建立健全审议意见交办制度。审议意见形成后，应当以常委会文件的形式交“一府两院”研究办理，由“一府两院”主要领导签署意见后交由有关部门落实，而不应该直接转给职能部门。三是建立健全跟踪督办制度。人大常委会办事机构要及时督查审议意见办理进展情况，发现问题及时向分管主任或主任会议报告。必要时，可由人大常委会组织人大代表对办理落实情况进行视察、检查，督促承办部门认真办理，直到审议意见落实。四是建立健全审议意见落实情况反馈制度。“一府两院”接到审议意见后，要认真研究，及时征求对办理工作的意见，在规定的时间内由其主管机关向人大常委会书面报告反馈落实情况。五是建立健全办理结果审查制度。为了确保审议意见落到实处，常委会有关工作机构要对“一府两院”提交的办理落实审议意见的报告进行审查。同时，要向主任会议汇报审查意见，并提出是否将办理落实情况报告提请人大常委会会议审议的意见建议。主任会议如认为必要，可以将该项落实审议意见的报告列入常委会会议议程审议，并可作出有关决议。六是建立健全办理结果公开制度。人大常委会应将听取的专项工作报告及审议意见，“一府两院”办理落实审议意见的报告印发常委会组成人员，向本级人民代表大会代表通报，并向社会公布。七是建立健全责任追究制度。对办理质量不高、敷衍塞责的单位，要及时提出警告，发回重办。对办理不力、消极应付，甚至有意拖延、推诿，或者顶着不办理的，要运用询问、质询、特定问题调查等刚性监督形式。必要时，依法决定撤销或者提请本级人民代表大会罢免有关国家机关工作人员的职务，切实维护审议意见的严肃性，确保审议意见的有效办理和落实。