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保证监督工作科学规范有序运行

时间:2010-12-23 来源:民主法制建设 作者:蔡建勇
  

     夹江县人大常委会将贯彻实施好四川省监督法《实施办法》做为落实好省委、市委人大工作会议精神的重要内容,加强党的领导,为贯彻实施《实施办法》提供坚强的保证,把党的领导贯穿于依法监督的全过程,落实到监督工作的各方面。紧密联系实际,认真学习,深入贯彻,保证了全县监督工作的科学规范有序运行。
     突出监督重点   切实增强贯彻    落实《实施办法》的实效性
     县人大常委会严格按照《实施办法》规定的内容和程序,在法定权限范围内,综合利用各类监督形式,加强监督力度,提高监督实效。今年,县人大常委会重点围绕“十一五”规划、灾后重建、项目发展、产业推进、防洪防汛等方面工作和审判机关、检察机关履职情况进行监督;加大对县人大及其常委会作出的决定、决议、审议意见、视察和执法检查意见的追踪落实力度。
     在监督过程中,县人大常委会严格按照《实施办法》的规定,特别是在听取和审议上半年国民经济和社会发展计划、预算的执行情况时,县人民政府按照规定在20日前提交书面报告,预算的执行情况按年初人代会批准的预算所列科目编制,按预算数、调整数或者变更数以及实际执行数分别列出,作出了说明;在审议国民经济和社会发展计划时,在以往审查内容的基础上,县人大常委会重点增加审查了有重大影响的事项和重点建设项目的执行情况、生态建设和环境保护主要指标的完成情况、资源开发利用和节能降耗情况等。
     在监督“重点建设突破年”完成情况过程中,县人大常委会采用年中视察提建议,年末审议要效果的方法来支持全县全局性工作。目前,全县强力推进108个重点建设项目,千佛岩电站、康荣陶瓷扩建等19个项目已竣工投产,新万兴碳纤维、规矩水泥环保搬迁、毛滩电站等83个项目加快建设。
     作为“5·12”汶川特大地震12个省定重灾县之一,县人大常委会在去年相继审议灾后重建资金安排使用情况报告、视察农房灾后重建和社会事业灾后重建项目建设情况后,继续加大对灾后重建工作的跟踪监督和日常监督。目前,香港援建夹江中学主体工程基本完工,新高中、公安监管中心、澳门援建县人民医院等5个项目开工建设,127个灾后重建项目完工104个、在建22个。
     积极创造条件     进一步保障监督工作依法有序开展
     吴邦国委员长在全国人大常委会工作报告中提出:“要进一步提高人大监督工作的透明度。”县人大常委会积极创造条件,拓展各级人大代表和人民群众依法参与监督的渠道方式,确保监督工作公开透明。一是提高代表履职能力。组织对全县185名代表进行履职登记,制定培训计划。二是保证代表提出建议的落实。由县人大常委会人事代表工作委员会专门对“一府两院”的建议进行督办,并在县委《关于进一步加强人大工作的意见》中明确建立代表议案、建议、批评、意见办理工作责任制,将办理情况纳入对办理单位的目标考核。今年县人大常委会从县十六届人大五次会议上提出的98件建议、批评和意见中,选择8件人民群众普遍关心的意见和建议由常委会领导牵头重点督办、相关委室全程督办。三是拓宽代表履职的知情渠道。下发了《夹江县人大常委会组成人员联系市、县、乡镇人大代表试行办法》,坚持每次常委会邀请1名市代表、2名县代表和2名乡镇人大主席列席会议,每次视察、执法检查均邀请县代表和乡镇人大主席参加。四是保障各级代表活动和监督工作开展经费的需要。今年县、乡两级代表活动经费分别由去年的400元/人和200元/人提高到了600元/人和300元/人,各工委落实了5000元调研经费,各级人大工作经费、代表活动经费和代表培训经费纳入了同级财政预算。五是公开人大监督工作,确保监督工作公开透明。充分利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体,推进人大监督工作公开化。坚持每次常委会2名公民旁听,通过《公报》、夹江人大网站、电视台、公示栏等,向代表和社会通报、公布县人大常委会监督工作情况。
     提高综合素质进一步     加强监督职能和履职能力建设
     县人大常委会积极建设高素质的干部队伍和运转高效的人大机关,确保《实施办法》得以正确实施。
     一是加强队伍建设。县人大常委会按照建设政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁的人大干部队伍要求,加强常委会机关思想作风建设,工作作风建设,业务能力建设,增强机关工作人员党的观念、政治观念、服务观念、大局观念和群众观念,提高常委会组成人员和机关工作人员的整体素质,为监督工作的正确有效开展提供良好的人员保障。
     二是加强机关建设。在县委的关心和县政府的积极支持下,县人大常委会机关加强基础设施建设和信息化建设,安排了机关办公大楼维修改造经费20万元、表决系统建设经费12万元,为《实施办法》的贯彻落实有了较好的硬件条件。
     三是加强制度建设。县人大常委会对常委会及其机关的工作制度和规范性文件全面进行梳理和修订,重点放在人大实施监督工作的几项制度的修订和完善上,进一步充分体现人大监督突出把握全局、解决问题、推动发展的目标和要求,已制定通过《夹江县人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》等,正在制定有关宣传人大制度好新闻评选办法、代表视察办法等,促进监督工作进一步制度化、规范化、科学化。

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