营商环境是城市经济软实力和竞争力的重要体现，直接关系到地区招商引资工作成败和质量优劣，既是加快地方经济社会发展的重要基础，又是评价一个地区核心竞争力和可持续发展能力的重要指标。乡镇人大主席团应该如何参与营商环境建设，为疫情后的经济复苏贡献人大力量，成都市青白江区弥牟镇进行了积极有效的探索。
一、聚焦问题导向，把脉基层营商环境薄弱环节
（一）多路径支持代表提问题。将营商环境建设先进理念、具体举措纳入镇人大主席团例会学习，不定期组织开展涉及营商环境的话题研讨、情景沙龙，鼓励代表在思想交流中反思基层营商环境建设存在问题；建立“人大代表联系企业”工作制度，要求人大代表每季度走访联系企业1次，听取企业代表对营商环境建设的意见看法；开展营商环境建设专项问卷调查，向人大代表、部分行业企业代表发放问卷逾150份，广泛收集了解代表对目前基层政务环境、投资环境、市场环境等方面存在问题的意见建议；三管齐下共收集整理“市场主体审批必须本人到场不适应信息化要求”、“个别工作人员服务意识不强烈”等各类问题31件。
（二）多视角广泛视察找问题。组织人大代表外出开展商务活动12次，实地考察拜访企业21家，充分了解最有发言权的企业急需解决的各类营商环境问题，同时向镇政府提交调研报告助推企业诉求得到有效落实；组织视察镇、村两级便民服务中心政务服务水平，记录服务情况、办理实效等，结合乡镇实际，提出“服务事项、服务流程不清晰，所需资料未一次性告知，人员更换未事随人转”等数10条意见建议；组织开展属地企业专项视察，结合商会搭建政企联络平台，多次门走访重点企业，小微企业，电商企业，面对面与企业负责人交流，了解企业需求和难题，并形成意见建议反馈给镇政府，助力营商环境改善。
（三）多站点下沉一线听问题。充分发挥“人大代表之家”和村（社区）“人大代表联络站”联系群众、联系企业功能，在辖区企业密集区域、专业市场新增代表联络处，代表轮流坐班开展企业及群众问题征集；与时俱进建立线上联络站，开辟手机、微信、QQ等线上意见征集主阵地，通过线上平台听取意见建议；结合疫情后复工复产复市等日常工作，发挥人大代表联系群众纽带作用，深入一线听取疫情特殊时期营商环境建设需要作出哪些调整的意见建议。
二、强化意见反馈，力促基层营商环境快速优化
（一）政策力度再优化。及时关注、精准回应收集到的各类意见建议，积极调整政策举措2项。压缩办理环节，取消市场主体住所（经营场所）证明开具等繁复手续，放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，简化市场主体开办流程；深化“互联网+政务服务”，实施便利化登记注册管理，开发网上数据传输系统，对可用电子证明替代的纸质件，优先考虑电子证明，全年已累计为3500名办理者提供电子化服务。
（二）服务理念再优化。敦促政府贯彻“亲民、便民、惠民”的服务理念，不断优化服务举措，真正达到服务群众“零距离”。针对企业群众提出的“服务流程不清晰等问题”，以代表调研报告形式向政府反馈，政府第一时间完善了办理清单，公开服务事项、办事程序、申报材料、办结时限，增强工作透明度，方便群众监督；针对窗口人员更换资料重复递交问题，建立接件专人负责制，严格按照“首问责任制”要求，明确接件人为办理第一责任人，具体负责所接事项的全生命周期服务；针对窗口人员服务态度问题，组织开展窗口人员能力素质培训，完善了窗口工作人员考核办法，力促服务水平提升。
（三）办事效率再优化。针对群众企业最关心的效率问题，明确了具体办理时限，以市场主体办理为例，在相关资料齐全情况下，个体工商户和个人独资企业可以当场办证、当场出证，日均办证量最高达200个；建立代办工作机制，窗口工作人员受理后，由工作人员具体负责办理件的承转办理，实行全流程代办，避免群众企业因不熟悉办事流程而耽搁办理效率；建立效率效能督导组，不定期由人大代表组织群众代表为政府办事效率进行测评，并及时反馈政府进行处理，联动推进效率再提升。
三、形成监督闭环，直击基层营商环境沉疴顽疾
（一）当好调研员。协同市场监管部门共同调研违背市场规则、制假售假行为，第一时间向政府反馈，积极构建诚信经营、和谐有序的营商环境；协同司法部门共同调研《民法典》《中小企业促进法》等相关法律法规在基层的执行情况，督促政府清理有悖于营商环境建设的内容，并及时废止或修改；协同行政审批部门共同调研省、市、区营商环境政策执行情况，督促政府落实权力清单、责任清单、审批清单、负面清单，维护政策切实落地生根。
（二）当好暗访员。围绕审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”要求组织开展暗访。组织人大代表不定期随机抽查服务窗口，用群众身份亲身体验办事流程，暗访“最多跑一次”、“一站式项目代办”等创新工作的落实情况；暗访“代办制”、“首问责任制”落实情况，并记录暗访过程中发现的各类问题；暗访电子化政府系统建设推进进度，推动线下办理向线上办理逐步转移。
（三）当好监督员。听取和审议政府营商环境建设情况工作汇报，参与营商环境建设专项测评，全方位对政府服务意识、服务效率、服务手段和途径等重点监督事项进行专项监督；组织开展“营商环境再提升，人大代表在行动”主题监督活动，派驻2名人大代表担任政府营商环境建设特约监督员，监督营商环境政策执行情况，并形成问题清单反馈政府；组织开展营商环境现场评议活动，邀请企业、群众和政府专员面对面，现场评议营商环境政策在基层落地的痛点难点，促进镇域内营商环境优化提升。
