资阳市雁江区积极进取、创新作为,持续用力深化人大权利机关、检察机关、司法行政机关三方协作配合的行政执法监督协作新机制,在经过近一年实践探索的基础上,不断总结提升,创新引入人民政协机关民主监督,着力打造行政执法监督四方协作共同体,进一步拓展监督线索渠道,强化监督统筹协作,促进对行政执法的全过程民主监督,提升行政执法监督力度,有力推动突出问题的整改,切实回应人民群众法治期盼。
推动协作监督常态化,提升行政执法监督质效。立足联动开展行政执法检查监督协作经验基础,建立四方联席会议制度,共同制定年度联合行政执法监督计划,确定监督重点,明确每年集中开展联合检查监督2次,切实减轻受检单位多头迎检、重复迎检之累。已先后联动检查交通、自然规划、市场监管、水务等行政执法部门类执法卷宗30余卷,制发检察建议、联合通报4份,持续推动各类行政执法问题整改;明确日常联络联系机制,互邀参与行政执法监督活动,共商疑难案件处理,前移行政争议化解介入关口,实质性化解征收拆迁、环保执法、婚姻登记等领域行政争议3件,实现案结事了政和。
引入协作监督新力量,凝聚行政执法监督合力。在联合国家权力机关、法律监督机关、行政监督机关三方监督力量的基础上,融入人民政协机关民主监督,探索构建更加全面的行政执法协作监督体系。发挥政协委员分布各行业、深入群众的资源优势,拓宽监督线索渠道;运用政协委员行业专业素能和群众代表作用,提升协作体系的监督能力和行政矛盾化解水平;注重政协委员民主监督权和提案权,着力实现对行政执法的全过程民主监督,以提案化方式推动深层次行政执法问题有效整治。
多主体全过程监督,提升行政执法监督公信力。以四方协作监督为契机,主动引入协作单位介入自身行政执法监督全过程,借力协作单位监督自身行政执法监督工作,增强工作透明度,促进依法、规范开展行政执法监督。区人大、区政协、区检察院、区司法局联合聘请人大代表、政协委员、司法行政人员、企业家、人民教师、村(社区)基层群众等各层面代表30人为行政执法监督员,参与行政执法监督检查、专项视察、行政检察公开听证、公开宣告等活动,暨监督行政执法单位的执法行为,又监督四家行政执法监督单位的监督行为,独立实施第三方双向监督,有力提升行政执法监督公信力,推动实现行政执法监督的政治效果、社会效果、法治效果的有机统一。