“县委:现将前期由县人大常委会牵头组织的县政府部门科级领导干部法律知识考试情况报告如下……”,10月上旬,犍为县人大常委会以红头文件的形式,向县委汇报了前期牵头组织的县政府部门科级领导干部法律知识集中考试情况,并将参考人员成绩抄送县政府、县委组织部,通报给各相关考试单位,作为县委、县政府考核领导干部学法情况的重要依据。组织县政府部门科级领导干部法律知识考试,是犍为县人大常委会履行宪法法律赋予的职权、推动县委指示要求落地落实的一项创新性举措,展现了促进领导干部依法行政、助推经济社会发展高质量发展和民主法治建设的责任担当。
高站位谋划
县级政府作为地方国家行政机关,是中央和省级、地级政府与乡镇政府、村联系的中间环节,是整个国民经济和社会发展的基础行政区域。在县级政府部门中,科级领导干部作为中坚力量,起着决策、执行的重要作用,他们的法律素养高低对部门依法行政的水平有着直接的影响。
“有的领导干部缺乏法律知识、法律意识,法制观念淡薄,依法行政能力欠缺……”在去年底的一次会议上,县委主要领导针对政府部门有的领导干部法律法规掌握不熟练、不能很好依法行政的一些表现作了辛辣点评,提出了严肃批评,对人大提出了“要充分发挥职能作用,加强对政府部门领导干部法律监督”的明确要求。
“党委有部署,人大有行动。”县人大常委会主任缪骏高度重视,赓即召开主任会议,研究部署相关工作。会议认为,党的二十大报告明确指出要健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度,为人大工作守正创新提供了行动指南、指明了努力方向。经认真研究,决定抓住县政府部门科级领导干部这一“关键少数”,创新性开展法律知识考试,通过加强法律监督加力加压,以考督学、以考促学,并一致同意将此项工作列入县人大常委会2023年度“一要点、两计划”,明确由一名县人大常委会副主任牵头,县人大法制委、常委会法工委密切配合,提前认真进行谋划,周密制定工作方案,确保县委指示要求不折不扣落地落实。
高效率推进
一分部署,九分落实。6月30日,县第十八届人大常委会召开第二十三次主任会议,讨论关于组织县政府科级领导干部法律知识考试的工作方案。决定成立由县人大常委会主任任组长,县人大常委会副主任任副组长,县人大相关专门委员会和常委会相关办事工作机构、县委组织部、县委宣传部、县委党校、县司法局负责人任成员的法律知识考试工作领导小组。
工作方案对领导小组各成员单位职责、任务时限进行了明确,县司法局负责拟制习近平法治思想和党的二十大精神、宪法、监察法、民法典等公共部分复习题,县人大相关专门委员会和常委会相关办事工作机构负责拟制对口联系部门依法行政方面的法律法规(含政府规章和部门规章)等专业部分复习题,于7月30日前报送县人大法制委,由县人大法制委将复习题分类发送给各考试单位。县人大相关专门委员会和常委会相关办事工作机构按照“一个部门、一套考卷”原则分类命制考试试题,总分100分,其中公共部分50分、专业部分50分,于正式考试前7天报送县人大法制委,由县人大法制委负责打印密封。县委组织部负责审定提供参加考试实职科级领导干部人员名单,通知参考人员按时到考试地点参加考试。县委宣传部负责协调并指导县融媒体中心做好宣传工作。县委党校负责安排考试场所、组织考试、评分等考务工作。每个考试单位各报送1名联系人,具体对接线上自学、线下笔试各个环节工作。
主任会议要求,由县人大常委会副主任张敏把关,法制委牵头负责,进一步修改完善工作方案,做到内容严谨科学、时间安排合理、措施具体可行,经审定后及时印发实施。县人大相关专门委员会和常委会相关办事工作机构要强化整体联动,加强协调配合,认真按照工作方案要求,结合各自任务分工,做好与对口联系部门的沟通联络,确保各个阶段环环相扣、规范有序、按时保质,实现考出严实作风、考出真实水平、考出良好效果的工作目标,充分展现人大周密高效的组织能力和依法监督的权威性,圆满完成县委赋予的任务。
高标准落实
7月13日,县人大常委会召开县政府部门科级领导干部法律知识考试工作推进会,县人大常委会副主任张敏出席会议,对领导小组各成员单位进一步明确分工、压实责任,提出具体要求。
经过紧锣密鼓的筹备,各项工作按照计划准备就绪。9月25日,县政府部门科级领导干部法律知识集中考试在县委党校如期进行。县发展改革局、县经济信息化局、县农业农村局、县教育局等10个重要政府部门60余名实职科级领导干部参加考试。
在考试现场,笔者看到,参考人员早早来到考场,进行认真备考。县人大常委会、县委组织部、县委党校派出工作人员联合监考。考官明确考试纪律,展示密封考卷,组织现场分发。考试采取集中、限时、闭卷的方式进行。参考人员认真思考、仔细作答。整个考场秩序井然、纪律严明。
“这次考试紧贴我们工作实际,题型多样、内容丰富,很有挑战性,如果没有认真复习,还真是不好作答,以后要牢固树立本领恐慌意识,自我加压、主动学习,积极适应时代和工作需要。”走出考场,县农业农村局总农艺师王鹏深有感触,道出了参考人员的共同心声。
考试结束后,由县人大常委会联合县委组织部、县委党校组织人员进行阅卷、评定成绩、资料归档,考试结果按照程序进行处理,便出现了开头的一幕。
“我们旨在通过考试,促进领导干部对宪法法律法规和应知应会知识的学习掌握,提升领导干部依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平。”县人大常委会主任缪骏指出,将进一步总结经验,把此项工作制度化、规范化、常态化,作为人大开展法律监督的一项有力抓手,通过领导干部带头学法考法,推动全社会形成崇尚法治、信仰法治的良好氛围,为推进法治犍为建设、助力经济社会高质量发展贡献人大力量。