成都市武侯区簇锦街道永兴社区，成立于2010年11月，面积0.74平方公里，辖5个居民小区19个院落，总人口2.3万余人，在册党员137人，人大代表6人，是四川省“六无社区”、成都市百佳示范社区。

　　永兴社区坚持为人民用权、为人民履职、为人民服务，立足“四多四低”特点（即：热点问题多、矛盾纠纷多、出租房屋多、流动人口多；居民文化程度低、自治能力低、就业技能低、公众参与度低），运用凝民心、集民智、聚民意、解民忧“四民工作法”，努力推动全过程人民民主理念落实到基层人大工作的各环节全过程。

凝民心，搭建代表履职“连心桥”

　　一是规范运行机制。深化队伍建设，落实好人大代表之家等多项工作制度，严把代表入口关，完善人大代表工作小组建设，努力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主的人大代表队伍。明确代表职责，不断提高代表依法履职能力和工作水平，通过分院落包干、责任到人等方式，促使代表广泛联系社区基层群众，当好党和政府联系群众的桥梁纽带。

　　二是加强阵地建设。强化代表联络工作站和代表小组活动室的建设与管理，打造200多平方米的人大代表活动室，在显眼位置放置代表组成员个人信息、各项工作制度，并设立代表接待选民处，搭建代表与选民的主要沟通平台。将“群众工作之家”与“人大代表联络站”进行“家站联动”，更广泛、全面地收集社情民意，并及时转发给人大代表工作小组协调解决，实现服务群众高效闭环。2022年人大代表与社区两委共接待来访群众73人次，跟进落实群众反映问题127个。

　　三是延伸服务网络。指导建设由101名积极分子组成的院落“永兴孃孃楼栋长”队伍，创建以社区老党员为代表协调解决邻里纠纷的叶孃工作室，以及“小西妈妈”“商家联盟”等品牌民情观察和纠纷化解队伍，深入院落、单位、企业、商家、学校精准收集民情民意，将工作“触角末梢”延伸到群众身边。同时，采取购买服务的方式，引入全省第一家专业调解社会组织—王兴华工作室，增强社区矛盾纠纷化解的服务专业性。

集民智，打好社情民意“组合拳”

　　一是分类形成清单。组织代表到基层一线倾听民声，从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，收集民生保障、生态文明、基层治理、社区安全、物业服务等涉及群众关注的热点问题。探索建立社情民意分级分类处理制度，将收集整理的社情民意和群众关心的热点、难点问题分门别类进行整理，按照轻重缓急和办理难度形成办理清单，实实在在为群众解难题增福祉。

　　二是搭建协同平台。积极探索“人大+N部门”工作模式，推动街道党工委、办事处领导分片联系基层人大，邀请基层人大领导列席党工委会议，切实加强基层人大工委与街道领导、相关职能部门的常态化联系与沟通，杜绝推诿扯皮，力促问题解决。对于部分难办件、急办件，积极与居民代表等进行沟通，并主动征求和听取部门的建议和意见，力求高效解决群众诉求，对于不具备条件、一时难以办理的特难件，充分做好记录，并会同相关部门向群众做好解释说明，争取百姓的理解支持。

　　三是形成督办台账。对代表收集的建议实行“台账化”管理，明确责任部门、工作任务、时限要求，通过部门联办联督、“点对点”跟踪督办等方式切实提高办理质效，确保群众诉求“件件有落实，事事有回音”。对解决不力或要求在限期内解决而没有解决的问题，扭住不放持续跟踪，适时进行重点检查和“回头看”，推动承办单位加大办理力度，提高办理质量，切实做到“办前有沟通、办中有协商、办后有回访”，真正把群众的期盼变为现实。

聚民意，当好群众身边“代言人”

　　一是坚持定期联系。每月轮流安排1名人大代表在代表工作室值班，接待选区选民，了解选民意愿，倾听选民心声。每年定期开展人大代表述职工作，通过口头述职与书面述职相结合的方式，就思想动态、履职情况、服务群众等方面向选民作述职报告，并结合自身工作实际和群众意见，对下一步如何更好地发挥代表作用进行谋划。同时，在述职会上还采取互动的方式，通过群众现场提问，人大代表一一作答，拉近代表们与百姓之间的距离。

　　二是下沉基层一线。深入基层“开门接访”“蹲点联系”，零距离听诉求、访民情，通过坝坝会、茶话会、恳谈会等方式，深入小区院落广泛收集民意，让人民群众随时找得到人、说得上话、办得了事。加强调查研究，走访视察辖区内重点民生项目和惠民工程，严格监督项目工程落地落实，提出有针对性的意见建议，切实当好群众利益的维护者。

　　三是创新线上沟通。积极探索“线上联络站”建设，结合“人大代表+网格化”工作新机制，通过人大代表进入“微社群”等形式，在线收集百姓意见，让代表与选民联系零距离、零时差、零等待，让代表履职更接地气、人民行使民主权利更加便捷。为人大代表提供“随时随地”的联系渠道，选民找代表从出门步行“站里找”变为坐在家里“线上聊”，使民意表达更加直达，回应民声更加及时，处理问题更加快捷。

解民忧，夯实民主协商“新成果”

　　一是解决热点难题。聚焦农民集中安置区公共配套设施管理、公共收益分配等辖区居民关注的热点问题，发挥人大代表作用，由区人大代表余波指导社区建设“1+9+N”三级联动民主协商工作机制。按照“百姓的事百姓定、院落的事院落管”的思路，涉及资产管理、收益分配等重大事项，一律召开配套资产会，由配套资产管理小组代表集体研究、集体协商。社区每年分配公共收益1300余万元，没有引发一起情况反映，资产管理没有引发一起信访事件。

　　二是丰富百姓生活。回应部分拆迁群众集中安置居住后不适应、不习惯问题，经人大代表充分收集群众意见和建议后，开设多门市民学校课程，提高安置居民的素质，变农民为市民，让安置居民更好地融入现代城市。在企业家代表袁荣勤的建议下，进一步丰富课程设置，开设市民生活规范、城市管理常识、食品安全生产、国学等16个类别的系统讲座，并设立多个专门课堂，开展各类讲座300多场，参加群众上万人。

　　三是建设平安和谐社区。人大代表积极融入社区创建活动，协同社区排查社会矛盾纠纷及风险隐患，共同营造更加安全稳定的社区环境。区人大代表、区法院行政审判庭庭长代功深度参与社区治理，积极创建“无黑恶、无命案、无毒害、无邪教、无群体性事件、无重大安全事故”的“六无”社区，并在全省推广，获评为全省首批“六无”社区。