近年来,成都市人大常委会机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神以及中纪委和省、市纪委全会精神,坚持政治引领、推进“四责”协同,深度融入贯彻“全周期管理”理念,严格以“九责工作法”着力推动全面从严治党部署要求在市人大常委会机关落地落实,巩固和发展了风清气正的良好机关政治生态。
负责必明责,构建责任体系。根据中央和省委、市委关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的各项部署,结合人大工作特点与机关实际,严格制定2023年市人大常委会机关年度全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作重要任务分工。明确了主体责任4个方面、27个项目的98件重点工作,逐项压实具体任务及要求、牵头责任人、承办单位和完成时限,并严格贯彻落实;实行清单管理,根据岗位特点和分管工作,进一步健全机关领导班子成员、专委会及常委会办事工作机构负责人、处室长全覆盖的分层分级责任体系,精准制定年度责任清单,确保扣紧责任链条。市人大常委会及机关领导班子深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,制发市人大常委会及机关关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案、市人大常委会及机关党组理论学习中心组2023年度学习计划和主题教育专题学习方案、主题教育“以谈促学”学习计划等,坚持以上率下,带头学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求,认真研读党的二十大报告和党章,深入学习习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神,跟进学习习近平总书记最新重要讲话和文章,牵头对“以‘三城三都’建设为牵引推进城市文化创新发展研究”“服务和融入‘双循环’提升成都国际门户枢纽城市能级研究”等重点课题开展调研,同时针对工作中突出的难点问题进行专项调研,推动重要问题解决、重点工作落实、重大决策优化,坚持边学习、边对照、边检视、边整改,深入查摆不足,抓好6+1个方面突出问题整改,建立巩固深化主题教育成果的长效机制,配合做好对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的巡察和政治监督。驻机关纪检监察组同步发力,针对领导干部新任职、重大任务开展等情况,及时进行履责提示,督促机关领导班子成员和相关处室长履行党风廉政建设主体责任。
有责必谈责,强化廉政警示。严格贯彻《中共成都市人大常委会党组关于开展政治谈话工作的实施意见》,上半年由机关党组书记主持,开展了对机关领导干部的政治谈话,并结合领导干部教育监管、履行管党治党政治责任、贯彻落实上级决策部署等情况,定期分析研判机关干部队伍情况,及时发现苗头隐患,提早纠偏正向。严格开展机关新提拔和调整处级领导干部任前集体廉政谈话,2023年以来针对不同岗位特点,对新提拔和调整处级领导10人及时面对面地提出廉政要求,强化其承担对党风廉政主体责任、履行“一岗双责”廉政风险防控的认识;做深做实日常监督,发挥机关党组主体责任、“一把手”第一责任人职责、机关领导班子其他成员及机关各党支部书记“一岗双责”、驻机关纪检监察组和机关纪委专责监督协同发力、齐抓共管的作用,实事求是常态化运用监督执纪“四种形态”,特别是在第一种形态上下功夫,健全落实发现问题、综合研判、谈话提醒、跟进教育、严格管理、日常监督、源头治理工作机制,坚持抓早抓小、预防为主,截止11月共纠治苗头性倾向性隐蔽性问题10个。
履责必函责,建立函告机制。驻机关纪检监察组汇总监督检查、巡视巡察反馈、主题教育整改等方面情况,针对专项督查和日常监督中发现的“个别同志还存在‘人大不管钱、不管物,是清水衙门,没有多大廉政风险’的错误认识、个别支部一定程度上存在抓党建工作与推进处室工作融合不够紧密的问题,有时忙于业务工作、坚持“三会一课”有差距”等共性问题、突出问题,建立函告机制,2023年上半年会同市纪委有关部门,分别向市人大常委会机关党组、机关党委等发出工作提示函,对领导班子成员和相关处室进行“函告”,针对存在问题,分别从思想认识、机关党建2个方面提出针对性工作建议4项,并跟踪督导确保整改落实到位。市人大常委会机关重点针对反馈的问题,进一步深入学习中央、省委、市委、纪委全会精神,常态化开展普规普纪教育,及时观看警示教育片、通报典型案例后,组织支部党员进行深入讨论,以案说纪,做到警钟长鸣,筑牢拒腐防变的思想防线。进一步落实党建工作“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”“九责工作法”等要求,切实加强机关各级党组织建设,进一步加强对支部党建工作的领导,推动各支部落实“三会一课”等制度,并严格按照市人大常委会机关党建各项部署要求抓严抓实、落地落细。
督责必查责,加强督查审查。加强监督检查,建立健全“一把手”对领导班子其他成员履行“一岗双责”、下一级“一把手”落实第一责任人职责情况的监督检查制度,严格贯彻《成都市人大常委会机关建立全面从严治党“四责”协同机制的实施办法》,推动落实市人大常委会机关党组主体责任、机关党组书记第一责任人责任、机关领导班子其他成员“一岗双责”和驻机关纪检监察组监督责任,“四责”协同发力的全面从严治党责任落实体系,认真落实市委加强对“一把手”和领导班子监督责任清单及任务分工,分层强化对机关领导干部的监督,3月21日,机关党组又根据实际制发了《关于开展纠治苗头性倾向性隐蔽性问题情况月报工作的通知》,指导督促各专委会、常委会办事工作机构和机关各党支部认真贯彻落实,持续纠治苗头性倾向性隐蔽性问题;驻机关纪检监察组聚焦“关键少数”尤其是主要领导干部,加强专责监督,通过专项检查、重点督查、随机抽查等方式,加强对重大决策部署落实情况的跟进监督、精准监督、融入监督,参与监督检查、调研视察等,突出对巡视巡察整改、信访件办理、“三重一大”决策程序、专题民主生活会质量等情况的监督检查,持之以恒纠“四风”、树新风,促进巩固发展风清气正的机关政治生态。
抓责必考责,主动报告责任。机关党组坚持按照省委、市委和省市纪委的部署安排,深入贯彻落实党风廉政建设责任制,认真接受市委市政府党风廉政建设责任制领导小组办公室对落实党风廉政建设主体责任的考核,专题向市委、市纪委报告机关推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的开展情况。去年年度责任年度报告严格从“坚定正确政治方向,加强政治机关建设”“提升巡视巡察整改质效,强化党风廉政建设”“深化正风肃纪,强化作风建设”等3个方面,详细报告了始终把党的政治建设摆在首位、认真落实意识形态工作责任制、持续助力新冠疫情防控、深化巡视巡察整改、抓严抓实主体责任、筑牢廉政思想防线、预防和纠治 “四风”等9方面工作情况,也报告了机关下一步将继续坚定落实新时代党的建设总要求,切实履行好全面从严治党主体责任,站位新阶段、贯彻新理念、服务新格局,激励机关党员干部实心干事、科学作为的工作打算。
考责必述责,严格述责述廉。1月初,市人大常委会机关认真开展了上一年度领导干部述责述廉工作,切实围绕落实党风廉政建设主体责任情况、个人执行党的纪律情况、其他需要报告的情况等三个方面,分两个层面展开。一是市人大专门委员会及常委会办事(工作)机构领导干部,在常委会党组(扩大)会议上述责述廉。常委会党组(扩大)会议共82名同志参加会议,市人大专门委员会及常委会办事(工作)机构4名局级领导干部同志在会上现场述责述廉,其他35名局级领导干部同志作书面述责述廉。会议共发出民主评议表82张,收回82张、有效79张、废票3张,评议得分最高100分,最低99.49分。二是机关领导班子成员,机关各处(室)主要负责人,在常委会机关党组(扩大)会议上述责述廉。常委会机关党组(扩大)会议共69人参加,市人大常委会一名副秘书长和三名处室长共4名领导干部同志作现场述责述廉并接受参会人员的现场询问和质询,26名同志作书面述责述廉。会议共发出民主评议表69张,收回69张,评议得分最高100分,最低99.13分。领导干部述职述责述廉报告和相关民主评议结果纳入领导干部个人廉政档案。述责述廉工作较好地达到了对落实党风廉政建设主体责任情况进行自查总结和工作部署的效果,并将作为落实党中央、省委、市委和中纪委、省纪委、市纪委关于全面从严治党、加强党风廉政建设有关要求的具体行动和务实举措坚持不懈开展下去。
施责必评责,抓深政治生态研判。市人大常委会机关坚持党对人大工作的领导,牢牢把握政治机关定位,严格落实坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度,严格执行请示报告制度,坚持第一时间学习贯彻新思想和党中央重大决策部署制度,持续严明党的政治纪律和政治规矩,推动将政治建设贯穿到机关工作各方面和全过程。机关党组坚持每半年召开一次以上专题研究全面从严治党工作会议和开展一次集体谈话,分析研判机关政治生态,听取驻机关纪检监察组、机关党委、人事处等相关报告,由机关党组书记、秘书长苏鹏主持与各专委会和常委会办事工作机构负责同志及机关各处室主要负责人开展政治谈话,查找并切实解决存在问题,坚决防止“低级红”“高级黑”现象,坚决杜绝“七个有之”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,捍卫“两个确定”,巩固发展良好的机关风气。
违责必究责,严格责任追究。机关党组协同驻机关纪检监察组,坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究,严明对党内规定履行有差距,以及推进党风廉政建设不够扎实的,坚决依规依纪依法严肃处理;强化以案“三促”,注重选取全市近年来查处的违纪违法典型案例,用好身边事教育身边人,通过组织学习警示教育读本、参观法治教育基地、观看《粮食!粮心》《欲壑》等警示片等多种手段,坚持不懈组织机关党员干部职工集中开展警示教育,强化以案促改、以案促建、以案促治;3月31日,机关党组在去年收集整理涉及政治建设(综合)类和处分处理、作风建设、组织人事、廉洁自律、其他类等六类普规普纪的主要内容的基础上,因地制宜更新内容制发了《市人大常委会机关普规普纪应知应会手册》,督促机关党员干部、公职人员分层分类深入学习,做到知规知纪知法、守规守纪守法,上半年,市人大常委会机关共计开展机关层面的会前学习8次,中心组学习2次,开展教育培训6场次290人,开展教育培训活动6次283人。机关党组坚决支持驻机关纪检监察组扎实开展年度监督工作,保障其对机关落实市委重大决策部署、落实市人大常委会党组重点工作,以及对机关人事任免、经费使用等重大事项上集体研究、集体决策的全过程进行监督。
失责必巡责,认真巡察整改。前年以来,机关党组和驻机关纪检监察组严格以接受市委第三巡察组巡察、市纪委监委内部巡察纪检监察组为契机,全面梳理检视近年的工作情况,查找在推动机关政治建设、人大业务开展、两个责任落实、监督执纪、自身建设等方面存在的问题和不足,认真撰写机关党组向市委第三巡察组的工作汇报和两个专项报告及驻机关纪检监察组的工作报告,分析原因,立改立行、持续整改。目前,机关党组紧盯反馈的四大类34个问题均整改完毕,全部实现逐项内容销号,接下来,市人大常委会机关将本着永远在路上的精神,着眼常态长效,持续做好巡察整改的后半篇文章,不断深化整改工作,严格用制度管人管事,堵塞漏洞,完善工作,强化自身建设,努力打造让党中央放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。