2021年10月，习近平总书记在中央人大工作会议上发表重要讲话强调，坚持和完善人民代表大会制度，不断发展全过程人民民主。乡镇人大是人大系统的末梢，是农村基层国家权力机关，是践行全过程人民民主的前沿阵地和基层单元。
近年来，绵阳市涪城区杨家镇人大主席团着眼于基层，着力于基础，依法履职、探索创新，通过创新开展四级代表联动履职、代表清单式履职、人大+纪委联合监督、代表主题接待日等系列微创新活动，让代表动起来、监督畅起来、履职活起来、群众连起来，以镇人大工作“微创新”写好全过程人民民主的基层单元。
清单履职激发热情代表“动”起来
为进一步提高人大代表履职积极性和主动性，杨家镇人大主席团学习借鉴政府招商引资机会清单，印发了《关于建立人大代表履职机会清单的实施意见》，创新制定代表履职“职责、学习、监督、民生”四张代表履职机会清单共计33项内容，以项目化、清单化的方式定期集中向省、市、区、镇四级人大代表发布。代表结合自身实际自主选择参加或认领某个清单项目，将“机会清单”变量身定制“履职日志”，实现职责清单明责任、学习清单提能力、监督清单显作为、民生清单展担当，两年时间100余名省市区镇人大代表选择参加或认领项目累计600余项。
同时，镇人大主席团通过抓实“广泛征集建清单、梳理论证列清单、定期集中发清单、履职尽责交清单、交流评议结清单”五个环节具体工作推动机会清单成闭环。清单制度坚持带动激励、表彰先进，镇人大主席团每年年底综合评议结果和代表日常履职表现等情况，评定年度践行代表履职机会清单优秀代表，并颁发荣誉证书。今年已评出40名优秀代表，代表凭证书在镇域范围内指定10余家餐饮、民宿消费时享受8折优惠。
四级联动优势互补履职“活”起来
围绕“充分发挥代表主体作用”这一主线，结合镇辖区各级人大代表结构和工作实际，创新搭建省市区镇人大代表联动履职机制，改变了以往各层级代表之间各自履职、互不熟悉、工作协同不够等情况。通过联动组织活动凝聚代表合力、联动开展监督强化代表职能、联动提出建议提升履职实效、联动参与立法充分汲取民意，推动不同层级不同区域代表互联互通、资源共享、优势互补。
四级联动坚持“一季一主题”，2022年以来，围绕乡村振兴、项目推进、民生实事、营商环境、农业主题公园运营、春耕备耕、普法宣讲等主题累计开展联动主题活动9次，走访企业和重点项目现场30余个，走访接待群众200余人次，联动提出《关于秸秆禁烧等相关问题的建议》《关于协调解决工业南园用水问题的建议》等市、区代表建议8条，梳理转交工作建议10条，推动绵阳工业南园用水、绵中路交通安全隐患整治、病害塘库堰整治、乡村产业道路拓宽等问题解决30余个。
人大纪委联合联查监督“畅”起来
聚焦民生热点和重点项目，积极探索“人大+”监督模式，创新推行“人大+纪委”联合监督。以更好的监督成效促进镇域经济社会事业更好发展。
一是集体研究构建联合监督机制：经镇党委会研究成立“人大+纪委”联合监督工作组，建立“互通信息、联合督查、共用成果、闭环问效”工作机制。二是专项联查促进监督落地见效：对地灾搬迁项目、G5安置点、蚕桑八宝、丰新路等项目推进情况开展联合联查。结合纪委“清风护航、清淤治乱”专项行动，组织开展“优化营商环境 代表联动护航”主题活动，在优化营商环境中扛起代表责任，彰显代表作为。三是座谈会商推动监督集中问诊：组织镇人大、纪委、目督办、三资办召开联合检查座谈会，通报检查情况和问题，督促各项目负责人逐个梳理、核实问题，制定整改措施，细化任务落实责任，确保问题整改到位。四是一张清单强化监督跟踪问效：坚持问题导向和结果导向，形成问题清单台账，专题向镇党委报告，并书面反馈相关部门，强化跟踪监督，确保整改到位。整改结果作为各部门单位年终考核、推优评先等重要参考。
主题接待暖心帮扶群众“连”起来
聚焦乡村振兴、民生实事、拆迁安置、农业生产等政府工作重点难点和群众关注热点，有针对性地组织农业、法律、医卫、社保等方面的代表和镇村干部参加主题接待日活动，做到群众关注在哪里，接待就跟进到哪里，有效化解老人赡养、拆迁安置、低保认定等基层矛盾纠纷20余起，提升代表接待日活动实效，实打实推动群众急难愁盼问题得到解决。组织“一村一法律顾问”进站接待，让代表履职“小阵地”发挥基层治理“大作为”。
镇人大主席团组织发动人大代表和爱心人士、社会资源为特殊困难群众提供暖心帮扶，联系争取市福彩公益金“一缕阳光”特困家庭服务项目落地杨家镇，累计开展义诊、节日慰问、理发、健康体检、公益助学等活动20余次，受益群众300余人。组织瑞丰中升云农场联合鲜家坝村开展“天生有爱 益起发光”关爱残疾人公益活动，通过认种有机稻的方式帮助残疾人提供就业岗位，实现稳定增收。2022年以来，代表所在天虹、瑞丰等企业吸纳农村就近就业300余人，帮助50个特困户、残疾人家庭户均增收5000余元。
在现行法律制度框架下，基层人大工作的前进和发展，离不开不断探索创新。杨家镇人大主席团将立足实际，坚持创新赋能，不断丰富四级代表联动履职、代表清单式履职、“人大+”联合监督等活动内涵，努力打造具有杨家人大辨识度、显示度和影响力的特色品牌，更好发挥人民代表大会制度在发展全过程人民民主中的重要制度载体作用，推动镇人大工作取得新成效。
