习近平总书记指出，要毫不动摇坚持，与时俱进完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作。乡镇人大位于我国五级国家权力机关的最末梢，是国家政权赖以建立和运行的底层根基，也是推动全过程人民民主落地生效、促进基层治理能力和治理体系现代化的前沿阵地。为此，我们从以下四个方面，加强和改进乡镇人大工作，取得一定实效。
以人大主席团为中枢，“三规范”构筑人大基础。一是规范组建主席团。根据地方组织法和四川省乡镇人大主席团工作规定的要求，按照上限配齐乡镇人大主席团成员11至13人，配强乡镇人大主席、副主席，配备1至2名专职工作人员。县人大常委会设立基层人大工作委员会，负责统筹指导全县乡镇（街道办）人大工作，落实县人大常委会领导和委室包联乡镇人大工作制度，定期召开乡镇人大工作座谈会，适时开展县乡人大联动监督，提升乡镇人大履职能力。二是规范召开法定会议。指导乡镇规范开好人民代表大会会议，依法做好决定、监督和人事选举工作，落实好中央和省委文件及地方组织法有关要求，每年召开2次人代会，闭会期间坚持每三个月至少举行1次主席团会议，依法履行地方组织法规定的乡镇人民代表大会13项职权。同时，围绕法律法规和人大决议、决定贯彻执行情况，政府依法行政情况，组织好代表开展集中视察、专项视察、执法检查以及工作评议等活动，推动政府及相关部门工作落地落实。三是规范建设履职平台。在规范人大主席团工作的基础上，对照“九有”标准，规范化建设“1+N”代表履职阵地，在每个乡镇建有1个人大代表之家、N个村（社区）人大代表联络站，定期组织人大代表进站接待选民、电话微信联系选民、到社走（回）访选民，认真听取群众意见建议，做到“代表参与全覆盖、履职区域全覆盖”。
以人大代表“家站”为枢纽，“三保障”强化运行规范。一是强化组织保障。明确乡镇人大主席、村（社区）党组织书记为代表之家、代表联络站负责人，并配备1联络员。同时将全县82名市人大代表、395名县人大代表、2308 名乡镇人大代表全部编入“家站”开展活动，重点推动领导干部代表带头进“家站”发挥示范作用，每月至少开展3次固定接待和下访，宣传党的政策、听取意见、接待选民、化解矛盾，做到“事事有回音、件件有着落”，有效解决人大代表服务群众“最后一公里”问题。二是强化资金保障。按照镇3万元、乡2万元标准预算人大主席团工作经费，保障乡镇人大主席团工作；按照县人大代表1500元、乡镇人大代表1000元的标准预算代表活动经费，保障人大代表开展各项履职活动；按照每个村（社区）人大代表联络站4320元的标准预算运行经费，保障代表联络站维护和运行。全县每年财政纳入预算用于基层人大工作专项经费达486万元。三是强化制度保障。出台了《关于建设村（社区）人大代表联络站的实施意见》《村（社区）人大代表联络站工作职责和办理流程》《宣汉县乡镇人大工作评价办法》等系列管理制度。建立了履职登记考评、年度履职承诺监督机制，每年对代表进行综合评价计分，把考评结果作为代表连任的重要依据。
以代表能力建设为切口，“三抓实”深化代表工作。一是抓实代表能力培训。坚持每年举办县乡人大代表和人大干部业务培训班，同时通过召开会议、微信群、参观考察、经验交流和列席县人大常委会会议等方式，加强对代表人大工作理论、视察调研方法、依法开展监督、有关法律法规和议案建议撰写的培训，提高人大代表履职能力。二是抓实意见建议办理。把认真督办代表意见建议作为人大监督和推动政府工作、保障代表权利的重要途径，举办意见建议办理培训会，制定意见建议办理流程，召开意见建议交办会，明确意见建议办理责任领导、责任部门，加强指导跟踪督办，要求承办部门坚持“面对面办理”，促使意见建议办理由“重答复”向“重落实”转变。三是抓实代表述职活动。每年年底以选区为单位组织县乡人大代表回选区开展述职活动，通过“书面述职和口头述职”两种方式向选民述职，让代表晒出“成绩单”，同时收集群众呼声，现场解答群众困惑，让选民代表来测评，进一步增强代表依法履职能力和水平。
以有效依法监督为重点，“三步曲”提升监督实效。一是科学制定工作计划。指导乡镇按照少而精、抓重点、求实效的思路，制定好主席团年度工作计划，明确每季度监督重点，在依法监督中推进工作。二是精准选定监督议题。坚持问题导向，突出辖区内经济发展、乡村振兴、民生实事、生态环保等党委重点工作、政府难点工作、群众关心的热点问题，找准监督的切入点、着力点，有计划、有重点地开展监督。三是依法跟踪监督落实。运用视察调研、听取审议专项工作报告、执法检查、工作评议等方式方法，邀请人大代表广泛参与，监督一项工作，发现一类问题，提交一揽建议，总结一份经验，以法定形式督促政府及有关部门推动工作落地见效。会前调研，自主选择走访对象，明察与暗访结合，真发现问题，发现真问题。会中审议，不回避矛盾，不掩盖问题，讲成绩实事求是，提问题直言不讳、谈对策有的放矢。会后跟踪，紧盯问题，通过“监督—落实—再监督—再落实”的督办机制，督促问题整改落实，切实提升监督实效。
