“真没想到自己在会上的一条意见能推动市里制定这么好的文件。”四川省人大代表刘永凯在接受采访时感到惊喜和振奋。
刘永凯代表所说的文件，是今年3月南充市政府出台的《南充市小微民生项目管理实施办法（试行）》。办法针对近年来问题突出的小微民生项目，创新建立全生命周期管理机制，既简化了小微民生项目评审程序，提高了项目实施效率；又鼓励了“无中间商赚差价”的村民自建方式，壮大了集体经济；还有效遏制了项目滋生的微腐败，得到干部群众的广泛好评。
这份文件的诞生，来源于刘永凯代表在省人代会期间审议发言时提出的意见。刘永凯代表当时反映：“很多基层项目资金规模并不大，但项目招投标程序复杂，导致有限的资金利润被第三方公司赚走，影响了项目实施的效率和质量，建议参照以工代赈工作模式，支持村集体经济组织自建项目。”会后，南充市人大常委会将意见交办给南充市政府，市政府组织发改委等部门迅速行动、认真研究，出台了小微民生项目管理实施办法。
从代表提出意见到南充市出台文件，仅仅历时两个月。故事背后，是南充市探索主动办理省人大代表审议意见的实践努力。
高站位办理破解“三个了之”难题
“代表们的审议意见，反映了全省面临的共性问题，点明了南充发展的症结堵点，我们要认真梳理、主动办理、充分吸纳，更好改进工作、推动发展。”在今年1月的省十四届人大四次会议南充代表团会议上，代表团团长、市委书记张冬云明确要求。目前办理代表审议意见没有成熟的经验做法。一直以来，代表发言“一说了之”、会议简报“一发了之”、相关单位“一听了之”的情况客观存在，既影响了会议质量，更挫伤了代表履职的积极性。
针对“三个了之”的现实困境，南充市深入研究如何办好代表审议意见，持续优化工作机制，建立起“党委领导、人大主导、各方办理”的工作责任体系。
高效率交办推动场内意见场外落实
省人代会结束后，市人大常委会迅速行动，认真细致梳理分析省人大代表审议意见。“代表们的口头意见有一些比较即兴、零散，我们通过归纳、整理、登记，提炼为条理清晰、言简意赅、方便办理的意见。”市人大常委会代表工委主任贾敬铣表示，代表审议意见整理后，按照分级负责、归口办理的原则，经市人大常委会主任会议研究，制定办理任务清单，明确了每条意见的办理牵头单位和对口督办专委会。
3月初，市人大常委会召开代表意见、建议集中交办会，将70条省人大代表审议意见与市七届人大五次会议代表建议统筹进行交办，要求办理单位参照代表书面建议的办理标准，在规定时限内将办理结果反馈代表本人。同时，结合办好省人大代表审议意见，积极探索办理国、省人大代表执法检查、调研视察反馈意见和市人代会代表审议意见。
代表们在会场内的口头意见及时“化身”为一张张任务清单，通过人大精准“投递”给办理单位，在会场外得到实实在在的回应落实。
高标准督办实现意见办理“三个转变”
连月来，市人大常委会建立全过程管理机制，市人大有关专委会综合运用听取报告、现场督办、实地调研、专项检查等方式，对意见办理情况进行跟踪督办，实时提醒办理进度，及时通报突出问题，目前已开展质量评估3次、提醒相关单位8次，有力推动代表审议意见件件有回应、事事有着落。
同时，市人大常委会建立审议意见办理评价体系，科学制定考评清单，将办结率、代表满意度作为重要评价指标，随机开展办理情况回头看，办理评价结果纳入市委、市政府对办理单位的综合目标考核，推动相关单位一改过去“文来文往、闭门造车、敷衍了事”的应付办理，转变为“从办文向办事、从答复向落实、从解释向解决”的实质办理。
高水平成果激励代表履职担当作为
更加尊重代表主体地位、更加密切与代表沟通联系、更加重视解决代表反映问题，是省人大代表对办理单位的共同评价。
南充市有关办理单位通过实实在在的办理成果，实现代表意见内容高质量与办理高质量的“双向奔赴”。比如，围绕代表反映集中的布局重大项目、打造产业基地等工业发展方面的意见，市经信局充分发挥“链长制”作用，持续完善8条重点产业链“四张图谱”，坚持开展工业项目竞进拉练，促进“3+2+3”现代化工业体系扩能增效。围绕关爱农村老人、发展银发经济等应对人口老龄化方面的意见，市民政局主动邀请代表现场调研、共商对策，推动出台南充市银发经济实施方案，开展健康敲门行动、安宁疗护行动和老年痴呆防治行动，持续健全养老服务体系。围绕加强食品安全法贯彻执行、校园餐安全方面的意见，南充市市场监督管理局用好用活“果州卫士”智能监管平台，持续加强网络餐饮、校园餐和学校周边食品安全监管，严肃查处违法案件，筑牢食品安全防线。围绕强化合法性审查把关的意见，市司法局推动修订完善《南充市人民政府重大行政决策程序规则》，促进政府依法、科学决策。
截至目前，70条省人大代表审议意见已办结38条，推动南充市有关部门（单位）和县（市、区）出台或计划出台文件11件，办成民生实事20项，有力促进南充经济发展持续向好、民生事业不断改善、法治建设提质增效。今年一季度，南充地区生产总值同比增长5.6%，增速排位全省第12位、创近5年最好成绩，其中，规上工业增加值增长10.7%，时隔5年重回两位数的增速，顺利实现开门红，为打赢经济发展翻身仗奠定了坚实基础。
人大代表代表人民管理国家事务，人民对代表寄予厚望。南充市主动办理省人大代表审议意见的实践探索，让代表的“金点子”落地生花，结出解决问题的“金果子”，既是对代表履职行为的莫大尊重，更能进一步激发代表参与管理国家事务的履职热情，为推进中国式现代化建设凝聚磅礴力量。
