全省系统以宣贯新《食品安全法》为契机，不断推动实现食品安全治理体系和治理能力现代化，守住了不发生重大食品安全事故的底线，全省食品药品安全形势总体稳定向好。现就有关情况汇报如下。
一是严格落实“四有两责”要求，共治体系不断完善。近年来，省委省政府将食品药品安全工作作为“三条底线”之一来强调和考核，全省系统在认真贯彻落实食品药品安全“党政同责”和属地管理责任的基础上，2016年以配合省人大常委会开展《食品安全法》执法检查为抓手，明查与暗访相结合，加大抽查、督查力度，对成都、资阳、达州、广安、宜宾、泸州6个市及48个点位进行了明查，对眉山、乐山、遂宁3个市的15个点位进行了暗访，配合做好全国人大赴四川进行食品安全法执法检查的相关工作，高度重视省人大常委会执法检查组关于检查食品安全法贯彻实施情况的审议意见并专案办理，进一步压紧压实地方党委政府总体责任，督促落实生产经营者主体责任，不断强化监管部门监管责任和相关部门协管责任，推动落实社会共建共治责任，有效构建起了“五位一体”的责任体系。
二是坚持严防严管严控，监管效能换档提质。着力消除监管盲区，根据《食品安全法》《立法法》要求，配合省人大先后到内江、泸州、成华、乐山、南充、达州、甘孜、广东、湖南进行立法调研，6次专题改稿，3次审议，确保了《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》于2016年11月30日顺利通过省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议，有效填补了我省对食品小作坊、食品摊贩等小规模食品生产经营业态监管的法律空白。全面落实监督抽检和日常检查“两个责任”，2016年全省系统组织开展了农村食品安全“扫雷”行动、牛肉制品专项和食用油塑化剂、保健食品生产经营、药品流通领域、注射用透明质酸钠专项整治等行动20余次，全年抽检食品77042批次、药品医疗器械20580批次，全年检查食品生产经营单位30余万户次、药品经营使用单位50720家次，严厉打击非法添加、以次充好、制假售假和行业“潜规则”等违法犯罪行为，全省查处食品药品案件20571件（2015年1.67万件），收缴罚没款近1.63亿元（2015年近9000万元），取缔无证经营户404户，捣毁制假售假窝点26个（2015年为22个）。全省系统移交司法机关案件264件（2015年269件），配合公安机关抓获犯罪嫌疑人78人（2015年56人）。
三是服务改革发展大局，创新实践再谱新篇。全面实施许可制度改革，推进省市县三级联审，完成食品生产许可制度调整，整合食品流通许可与餐饮服务许可为食品经营许可，以省政府名义印发《关于改革药品医疗器械审批制度的实施意见》《关于开展药品上市许可持有人制度试点工作的实施意见》等文件，加快药械审评审批制度改革步伐，全省已有7个品种通过初审并向国家总局申报药品上市许可持有人，完成注册申请审核审批3368件，获国家总局 药品生产批件13个、临床试验批件363个、药包材注册证79个，全力助推产业发展。成功举办全国食品和农产品“双安双创”工作现场会，四川创建工作的做法和成效得到汪洋副总理和与会高度肯定，完成第一批31个食品安全示范创建县现场考核评估的授牌，启动第二批示范县创建工作。
四是切实强化监管能力，基层基础持续夯实。联合省发改委编制印发全省“十三五”食品、药品安全规划，投入1.66亿元，推进1052个基层所标准化建设，推进22个食品检（监）测能力项目和10个县级检（监）测资源整合项目建设，投资额度达2.18亿元，争取国家投资项目数量及额度居全国第一。联合省人社厅评选表彰60个先进集体和160名先进个人，联合省文明办评选表彰四川十大“最美食品药品安全卫生”，激发全省系统 干事创业的积极性。
目前，我省食品药品安全总体形势稳定可控，监管工作开展有力有序有效，但面临的问题和薄弱环节仍然不少，集中体现为“两不够”“两不高”“两交织”。“两不够”主要表现为：一是地区工作发展不够平衡。一些地方落实省委省政府的有关部署和要求差距较大，工作进程慢、质效差。二是基层保障不够有力。一些地方基础设施相对薄弱、监管力量不足、检验检测能力滞后、车辆编制不足等问题制约着基层监管工作的开展。“两不高”主要表现为：一是监管信息化水平不高。全省系统信息化建设 起步晚、基础弱，整体发展远低于全国平均水平。二是监管人员业务素质不高。“三合一”“三合一”的县级监管机构，监管执法理念、方式、手段存在差异，虽经多次业务培训，但工作能力离监管工作需要仍有较大差距。“两交织”主要表现为：一是新旧风险相互交织。我省食品药品产业基础薄弱，“多小散乱差”的特征明显，农村群体聚餐、学校食堂、农村地区、民族地区等传统的食品安全风险依然突出。同时，新技术、新原料、新品种层出不穷，网络销售、海外代购、网上订餐等新形态又带来了新的风险隐患。二是显性和隐性问题相互交织。食品药品掺假使假和销售假冒伪劣、过期变少食品药品的问题须臾不可放松，同时还要积极就对土壤、水质的污染及行业“潜规则”等问题对食品药品安全的隐性影响。
解决上述突出困难和问题，既需要全省系统的共同努力，更需要省委、省政府、省人大及各位委员的高度重视和持续支持。建议：一是恳请省人大对食品药品监管体制调整予以持续关注，积极为食品药品监管创造有责、有岗、有人、有手段“四有”条件，切实推动监管责任落实落地。二是恳请省人大持续推动食品药品安全地方立法。“三小”条例的出台得到了省人大的大力支持，开启了双方良好的工作模式，目前我局正在开展《四川省冷冻食品贮存运输食品安全监督管理办法》立法调研论证，希望得到省人大的支持。三是恳请省人大适时开展“三小”条例的执法检查。
