2016年工作总结
2016年，财政经济委员会（以下简称财经委）在省人大及其常委会的领导下，认真贯彻落实中央和省委重要会议精神和重大决策部署，紧紧围绕省委、人大中心工作，积极对接经济社会发展和全面深化改革的实践需要，依法履职，改革创新，扎实工作，圆满完成了全年工作任务。
一、围绕中心工作，努力促进经济健康运行
（一）协助常委会开展“项目年”工作情况监督
为促进省委关于“项目年”决策部署的贯彻落实，确保我省经济保持稳定增长，8月至9月，省人大常委会对全省 “项目年”工作推进情况开展了监督。常委会领导高度重视“项目年”监督工作，陈光志、张东升、黄彦蓉、刘道平副主任分别带队赴南充、德阳、成都、雅安和阿坝对8个项目的推进情况进行了专题视察。监督工作开展以来，财经委组织召开了7场座谈会。组成调研组赴泸州、巴中、眉山、甘孜等4个市州项目现场进行调研，详细了解省重点项目建设情况、项目推进中遇到的困难和问题。委托自贡、攀枝花、广元、遂宁等市人大常委会对当地重点项目基本推进情况、资金筹集与财政资金到位及使用情况开展调研，各市人大常委会及时提交了相关调研报告。召开专家座谈会，听取财经咨询专家对深入推进“项目年”部署贯彻落实的建议意见。通过扎实的前期工作，财经委向常委会第二十八次会议提交了参阅材料，内容详实，针对性强，为常委会组成人员审议“项目年”工作情况报告作了充分准备。根据组成人员的审议情况，起草审议意见书，并将视察、调研中反映的部分重点项目推进中的问题和基层提出的建议作为附表，要求政府相关部门认真研究、切实协调解决。办理过程中，我们加大了跟踪督办力度，与省发改委等单位密切联系，要求对审议意见逐项回复，对基层和项目单位的意见诉求逐条落实。相关部门高度重视审议意见的办理，对项目推进在土地、资金、环评等方面面临的问题，认真梳理、明确责任、逐一落实，并及时调整完善了项目库。财经委还协助常委会听取了省人民政府关于“项目年”审议意见办理情况的报告。此次监督工作，进一步促进各级各部门不折不扣落实“项目年”的各项部署，有效推动了全年投资和稳增长目标的顺利实现。
（二）协助常委会开展民营经济发展政策落实情况监督
为进一步推动支持民营经济发展、鼓励社会投资等政策措施落地落实，省人大常委会对我省民营经济发展政策落实情况进行了监督。在听取专项报告前，财经委牵头做了充分的准备工作。一是组织召开政府及有关部门座谈会7场，听取省级有关单位、政府及相关部门负责同志的情况汇报。二是由常委会副主任彭渝、曾省权带队，先后在成都、遂宁、内江、南充、宜宾等5个市实地调研，并详细了解重庆、贵州等地在民营经济发展方面的先进经验和做法。三是走访企业21家，实地查看企业生产经营现场，了解不同规模、不同行业企业的具体困难。四是委托泸州、德阳、绵阳、眉山4个市人大常委会开展调研，完成调研报告并报省人大财经委。五是对支持民营经济发展财税政策落实情况进行专项督查。六是召开企业座谈会8场，58家企业代表参会并畅所欲言，充分反映生产经营中的实际困难、突出问题和建议诉求。七是召开专家分析会，针对近年来我省民间投资增速和占比下降明显的情况和问题，组织部分财经咨询专家座谈分析，探讨对策建议。八是联合省工商局、省民营办、省工商联在四川省工商业联合会网站上设立意见征集专栏，向企业家和社会各界网上征求建议意见。九是发放企业调查问卷，了解企业投融资、用地、人才培育、自主创新等方面信息和对政务服务的评价。在大量前期工作的基础上，财经委整理了民营经济发展情况专题报告参阅材料，供常委会组成人员审议民营经济发展情况报告时参阅。起草常委会审议意见书，要求省人民政府突出抓好相关政策措施的贯彻落实；着力破解民营经济发展面临的困难和问题；加快转变职能，营造良好政务环境；大力规范市场秩序，维护民营企业合法权益；积极培育市场主体，提升民营经济发展质量。
（三）协助常委会听取和审议关于国有企业改革情况的报告
党的十八届三中全会以来，我省围绕“优化国资布局、构建现代企业制度、推进产权多元”等方面在全国率先采取了一系列符合中央精神和我省实际的政策措施，不断推动国有企业改革发展。但仍然面临不少问题，如国有企业现代制度建设相对滞后、发展方式比较粗放、改革配套政策措施和国资监管体制不够完善等。省第十二届人大常委会第二十八次会议听取并审议了国有企业改革情况的报告，财经委结合常委会审议情况起草了审议意见书，要求省人民政府优化国有资本布局结构，做强做优做大国有企业；完善现代企业制度，提升国有企业治理水平；积极发展混合所有制经济，推动产权多元化；健全监管体制机制，提升国资监管有效性。
此外，受全国人大财经委委托，省人大财经委于3月至5月赴德阳、绵阳、遂宁、宜宾等市对我省国有资产管理与体制改革情况开展了专题调研。为深入贯彻省委关于系统推进全面创新改革试验的决策部署，财经委还积极配合了教科文卫委协助常委会对系统推进全面创新改革试验情况开展专题询问。
二、坚持依法履职，做好规划及计划预算审查监督工作
（一）协助省人代会审查批准四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
“十三五”时期，是同步全面建成小康社会决胜阶段，也是我省适应经济新常态、加快转型发展的关键时期。科学编制 “十三五”规划《纲要》，对推动我省经济社会持续健康发展，加快实现“两个跨越”具有深远意义。为协助做好“十三五”规划《纲要》的审议工作，财经委采取提前介入的方式，多次组织省发改委等省级相关部门召开座谈会，详细了解“十三五”规划《纲要》的编制情况。赴泸州、乐山、凉山等市州实地调研各地对省“十三五”规划《纲要》的编制建议。协助常委会开展“十二五”规划执行和“十三五”规划编制情况专题询问，为“十三五”规划《纲要》的编制和审议奠定良好基础。召开财经委全体会议，会同相关专委会、常委会办事工作机构及部分人大代表、专家学者听取“十三五”规划《纲要》编制情况的报告，对“十三五”规划《纲要》草案进行初审。人代会期间，根据各代表团审议意见进一步审查，向大会主席团提交审查结果报告和决议草案。人代会同意审查结果报告，并批准了“十三五”规划《纲要》。
（二）协助省人大及其常委会对国民经济和社会发展计划编制及执行情况进行审查监督
一是协助省人代会审查批准计划草案及报告。听取省发改委等省级相关部门汇报，邀请部分省人大代表参会发表意见，参考部分市（州）人大财经委提供的当地经济社会发展情况，会同其他专委会和常委会办事工作机构做好报告初审工作。人代会期间，根据各代表团审议意见进一步审查，向大会主席团提交审查结果报告和决议草案，确保了省人代会审查批准计划草案及报告工作的顺利进行。
二是协助常委会审议1—6月计划执行情况报告。常委会前，听取省发改委关于报告起草情况的说明，根据省委重大决策部署，并结合调研情况和省级相关部门提供的经济运行情况开展初审，提出修改意见。常委会结束后，根据常委会组成人员的意见及时起草常委会审议意见书，提出全力以赴稳定经济增长、加快推动产业转型升级、全面推进区域协调发展、着力支持实体经济发展、扎实推进脱贫攻坚和民生改善等建议意见。
（三）协助省人大及其常委会对财政预决算编制和执行情况进行审查监督
一是协助省人代会审查批准预算草案及报告。结合预算工委对省级部门预算的预审情况，会同其他专委会和常委会办事工作机构做好预算草案及报告的初审工作。提出预算草案的审查结果报告及决议草案，协助省人代会审查批准年度预算草案及报告。
二是协助常委会加强预算执行情况监督。协助常委会审查批准2016年财政预算调整方案、2015年财政决算，协助常委会听取和审议2016年1至6月、1至10月预算执行情况、2015年省级财政专项资金管理和使用情况、2015年税收收入及其征收管理情况的报告。
三是协助常委会审议审计工作报告、审计处理结果报告。召开全体会议对审计工作报告和审计处理结果报告进行初审。针对常委会组成人员审议报告时提出的政府在审计整改及成果运用方面重视还不够、审计责任追究力度不够、审计督促工作难度较大等方面存在的问题，加强跟踪监督，选择部分省级部门听取整改情况报告。起草审议意见书，提出落实审计整改主体责任、强化责任追究及制度建设、完善审计工作制度、强化重点难点领域审计等建议，并督促政府严格办理审议意见，增强审计监督和整改效果。
四是协助常委会听取《四川省内部审计条例》贯彻实施情况的报告。召开财经委全体会议对报告进行初审，起草常委会审议意见书，提出加强条例宣传、增强内审意识、健全内审机构、提升能力素质、改进内审工作、强化目标取向等建议意见，督促政府进一步重视内部审计工作。
三、推进财经立法，努力为经济发展提供法制保障
深入开展《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例（修订草案）》立法调研。随着经济社会的发展和改革进程的推进，条例部分条款的规定与当前实际不相适应，需对条例进行修订。为做好相关工作，财经委会同相关部门赴云南、贵州等省开展立法调研，围绕招投标各部门的职责分工、招投标活动的管理以及违法行为的查处等问题进行了深入学习交流，为条例的修订工作打下坚实基础。
做好《四川省农村公路条例（草案）》立法准备工作。农村公路作为服务农村经济发展的基础性、先导性设施，是加快我省广大农民脱贫致富、保障安全便捷出行的民生工程，制定《四川省农村公路条例》十分必要。去年，常委会将“四川省农村公路发展情况”列为重点课题，由彭渝副主任牵头，财经委和省交通厅在实地调研、组织座谈、听取乡镇负责同志和村民代表意见的基础上，形成了《四川省农村公路发展情况调研报告》。今年，财经委进一步深入开展农村公路发展情况调查研究，及时提请常委会审议。
开展《四川省人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》、《四川省人民代表大会常务委员会关于加强省级预算审查监督的决定》修订调研。结合全国人大财经委赴川调研《全国人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》、《全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定》实施情况，省人大财经委通过发函征求意见、组织座谈、专家讨论等方式对我省“两个决定”的修订进行调研。
四、促进产业转型，助推绿色发展
（一）协助常委会开展节能减排跟踪监督
财经委把强化节能减排作为推动转方式调结构的重要抓手，督促政府部门加大推进力度。协助常委会听取和审议关于节能减排工作情况的报告，起草常委会审议意见书，提出着力提高全社会节能减排意识、不断调整优化产业结构推进节能降耗、进一步加大污染防治力度、促进资源综合循环利用、加强节能减排基础能力建设等建议。跟踪政府部门对常委会审议意见的办理情况，确保节能减排各项工作任务落到实处。
（二）协助常委会开展关于发展全省节能环保产业、化解产能过剩的情况专题视察调研
为贯彻落实中央和省委关于绿色发展的重要精神，推动产业转型升级，促进全省经济发展质量和效益的提高，省人大常委会组织了部分省人大代表对“全省节能环保产业发展、化解过剩产能”进行专题视察调研。为做好视察调研，财经委组织召开了汇报会，听取省政府及相关部门关于全省发展节能环保产业、化解过剩产能情况的汇报。省人大常委会副主任张东升出席汇报会，并对视察调研作了重要讲话。视察调研中，张东升副主任带队深入金堂县长虹格润、环能德美、青白江区中联水泥和大邑县华侨凤凰现代农牧等企业，认真询问生产经营情况，详细了解废弃电器电子产品回收、加工、处理情况，污水净化处理技术研发及设备生产情况，水泥行业转型升级发展情况，农业循环发展项目进展和面源污染治理情况，并对视察调研存在的困难和问题提出了建议意见。
五、聚焦精准扶贫，着力推进脱贫攻坚
协助常委会对《四川省农村扶贫开发条例》进行执法检查。受省人大常委会副主任彭渝委派，省人大常委会委员、财经委主任委员陶生元带领第5检查组赴广安市对《条例》实施执行情况进行了专项检查。检查组分为明察和暗访两个组，走村入户，访贫问苦，深入邻水县等5个县（区、市）5个乡镇5个贫困村，随机走访17户贫困户，召开座谈会5次，与125名贫困群众、村民代表及驻村干部进行座谈交流，认真听取基层干部和群众呼声。查看扶贫项目实施现场7处，仔细查阅县、乡镇、村三级脱贫攻坚档案资料。检查组对《条例》的学习宣传和贯彻实施、落实中央和省委关于农村扶贫开发总体要求、推进扶贫攻坚工作开展等情况进行了详细了解，听取了市政府及有关部门贯彻实施《条例》的情况汇报，针对扶贫开发工作现状、存在的问题与面临的困难，就加大《条例》贯彻执行力度，进一步做好扶贫开发工作，推动我省扶贫开发工作步入法制化轨道，加快贫困村、贫困户脱贫致富步伐提出了意见和建议。
深入盐源县青天铺村开展对口扶贫工作。为深入贯彻省委扶贫攻坚战略部署，推动盐源县精准扶贫取得实质性进展，按照省人大常委会机关的统一安排，财经委支部同志到盐源县平川镇青天铺村开展精准扶贫定点帮扶工作，详细了解帮扶户的家庭情况、生产生活、经济来源、就医就学、社会保障等情况，商讨并提出帮扶计划和措施，为贫困户送去物资和慰问金。通过财经委联系，有针对性地协调解决青天铺村在产业发展、道路交通等方面的问题。
六、服务代表履职，认真办理代表议案建议
认真办理代表议案。省十二届人大四次会议主席团交付财经委审议的代表提出的议案共2件，即刘全等13名代表提出的《关于省人大常委会评议省人民政府政策性农业保险工作开展情况的议案》（第22号）、阳运逵等13名代表提出的《关于制定〈四川省价格听证条例〉的议案》（第14号）。财经委高度重视议案办理工作，在认真研究和征求有关部门意见的基础上，召开全体会议，提出了议案办理建议。办理过程中，财经委围绕议案内容开展调研，认真听取省财政厅、农业厅等相关部门的情况汇报，并及时与代表沟通，加大办理力度，提高了办理质量。2016年11月，财经委再次召开全体会议，对议案办理意见进行了审议，形成了议案审议结果报告。省第十二届人大常委会第二十九次会议审议通过了该报告，代表对议案的办理结果表示满意。
做好重点建议督办工作。省人大常委会主任会议决定，将省十二届人大四次会议上黄进代表提出的《关于加大贫困地区电子商务扶持力度的建议》（第679号建议）确定为2016年重点督办的代表建议。为提高办理质量，财经委加强与省商务厅联系沟通，制定了督办工作方案，成立了工作小组，并由专人负责此项工作。在督办工作中，邀请省商务厅等单位主要负责同志及部分省人大代表参加座谈会，并向省人大代表介绍办理情况。组织相关单位赴甘孜州实地走访黄进代表，通报工作进展情况，听取其意见建议。黄进代表表示省人大督办代表建议有实招、见实效，对财经委督办工作、相关部门的办理工作非常满意。
七、加强联系沟通，共同推进人大财经工作
（一）加强与全国人大和兄弟省（市、区）人大财经委联系
积极参加全国人大财经委组织召开的会议和活动。参加西南地区人大财经工作研讨会，探讨交流如何贯彻实施新预算法，加强和改进预算监督工作，改进审计查出突出问题向人大常委会报告机制。参加西北五省区第二十三次人大财经工作座谈会，探讨改进计划预算审查监督和经济监督工作、进一步完善监督工作制度、不断增强监督实效的措施和办法。热情接待河南、黑龙江等地人大财经委来川调研座谈，认真组织会议，积极提供相关材料。
（二）加强与省人大其他专委会、常委会办事工作机构联系
参加有关专门委员会承办的《环境保护法》、《大气污染防治法》、《四川省城乡环境综合治理条例》执法检查和《四川省农村扶贫开发条例》执法检查。对有关专门委员会征求意见的地方性法规草案提出修改意见，参加有关专题座谈。围绕常委会审议计划、预算等法定议题，邀请其他专门委员会和常委会办事工作机构参加活动，听取意见，集思广益。
（三）加强与省级相关部门和市（州）、县（市、区）人大财经委联系
加强与对口联系单位的工作交流。召开联系单位座谈会，通报工作，听取意见，增进理解和沟通，强化联系单位的人大意识。应邀参加联系单位在经济形势、金融、财政、税收、审计等方面的工作会议和活动，实现联系常态化。
召开全省人大财经工作座谈会，组织全省21个市（州）人大财经（工）委探讨和交流新形势下加强和改进人大财经工作的做法、经验和思考，着力提高全省人大财经系统干部履职能力；深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，探讨进一步加强人大国有资产监督工作。大家普遍认为会议起到了理清思路、拓宽视野、促进工作、增进感情的作用。
八、改进工作作风，切实提高履职水平
加强思想政治建设。努力学习十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神及省委十届四次、五次、六次、七次、八次、九次全会精神，统一思想，提高认识。按照机关的统一安排，扎实开展“两学一做”学习教育，使支部党员进一步增强了党性修养。将《共产党宣言理论观点解读》、《马克思主义哲学原理解读》等材料汇编成册，印发每位党员，并组织大家集中讨论学习。持续推进“庸懒散浮拖”专项治理，使前期成果得以巩固。积极参加精准扶贫相关工作，多次组织支部同志到帮扶点看望、慰问贫困户，帮助解决生产生活困难。
积极开展学习培训，提高业务素质。认真学习立法法、监督法等关于立法工作的法律法规，加强法学、财经知识的学习和研究，不断增强履职能力。举办代表联络员履职学习班，积极创造条件，为大家提供学习机会，不断提高工作水平和业务能力。
细化工作任务，落实工作分工，提高工作效率。梳理年度主要工作任务，按项目落实责任人。办公室按照要求进一步明确分工，提高工作效率和服务质量。
2017年工作要点
2017年省人大财经委将在省人大及其常委会的领导下，围绕我省改革发展大局和省十二届人大五次会议确定的任务及常委会各项工作安排，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，为推进四川实现“两个跨越”作出新贡献。
一、立法工作
（一）做好省政府提请省人大常委会审议的《四川省农村公路条例（草案）》、《四川省就业创业促进条例（草案）》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例（修订草案）》相关工作。
（二）继续开展《四川省人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》、《四川省人民代表大会常务委员会关于加强省级预算审查监督的决定》修订工作调研，待全国人大对“两个决定”修订完善后，适时向省人大常委会提出立法建议。开展《四川省信息化条例》、《四川省航道管理条例》、《四川省通信设施保护条例》立法前期调研。
（三）组织研究全国人大常委会征求意见的法律草案，做好修改意见的收集、汇总、上报工作。
（四）认真研究省人大有关专门委员会征求意见的法规草案，及时反馈修改意见。
二、监督工作
（一）做好省十二届人大五次会议审查和批准2017年计划、预算草案相关服务工作。
（二）协助常委会听取和审议国民经济和社会发展计划、预算执行情况的报告，听取和审议审计工作报告。
1.四川省人民政府关于2017年1－6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告。
2.四川省人民政府关于四川省2016年财政决算及2017年1－6月预算执行情况的报告。
3.四川省人民政府关于四川省2016年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
4.四川省人民政府关于四川省2016年度省级预算执行和其他财政收支审计处理结果的报告。
5.四川省人民政府关于四川省2017年财政预算调整及1—10月预算执行情况的报告。
（三）协助常委会听取和审议四川省人民政府关于2016年节能减排工作情况的报告。
（四）协助常委会听取和审议四川省人民政府关于工业经济发展情况的报告。
（五）协助常委会听取和审议四川省人民政府关于西部金融中心建设情况的报告。
（六）协助常委会听取四川省人民政府关于政府与社会资本合作工作情况的报告。
（七）协助常委会听取四川省人民政府关于省人大常委会对促进民营经济发展情况审议意见办理情况的报告，并开展专题询问。
（八）协助常委会开展军民融合发展改革试点、供给侧结构性改革和制造业转型升级情况专题视察。
三、调查研究
（一）做好常委会重点课题。
（二）积极开展财经工作调研。
（三）配合做好全国人大财经委开展的有关调研。
四、精准扶贫相关工作
按机关的要求和部署，做好盐源县平川镇青天铺村对口帮扶工作。
五、代表服务工作
（一）坚持和完善省人大代表计划和预算审查监督联络员制度，做好代表联络员服务工作。
（二）做好省十二届人大五次会议财经类代表议案的审议及相关办理工作。
（三）做好省十二届人大五次会议财经类重点建议。
（四）邀请代表参加财经委会议和立法、监督、调研等各项活动。
六、对外交流联系
（一）加强与全国人大财经委和省（市、区）人大财经委的联系。
（二）加强与对口联系单位的联系。
（三）加强与市（州）、县（市、区）人大财经委的联系。
（四）组织召开全省人大财经工作座谈会。
（五）组织开展学习培训。
七、做好全国人大财经委和省人大常委会、主任会议交办的其他工作
