随着中国经济增长和消费升级，口腔市场呈迅速发展态势，口腔产业发展潜力巨大。

　　《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》出台后，重庆市委、市政府和四川省委、省政府联合印发《重庆四川两省市贯彻落实〈成渝地区双城经济圈建设规划纲要〉联合实施方案》，进一步明确加快建设“中国牙谷”国际口腔装备材料基地。

　　面对口腔产业发展重大机遇，资阳市认真贯彻落实四川省委、省政府战略部署，全链谋划产业布局，全面推动产业集聚，全域构建支撑体系，着力打造“中国一流、世界知名”的“中国牙谷”。

　　纵观全球口腔装备材料布局，北美、欧洲和日本占据市场领先地位。中国在口腔装备材料产业中仍处于技术含量较低、工艺水平不高的阶段。

　　“中国牙谷”在近4年的发展中，迅速形成产业规模，填补了这一空白， 2020年，实现产值14亿元，同比增长180%。在已签约的72户企业中，24户正式投产。爱齐、卡瓦等全球口腔产业龙头企业已将部分国外产能转移到资阳。博恩登特、华光口腔等国内企业也在资阳迅速壮大。

　　截至目前，“中国牙谷”102个“资阳造”产品已投放市场；同时，“中国牙谷”的企业也正积极开拓海外超过3万亿元人民币的广阔市场，8户企业先后取得欧盟CE认证、巴西ANVISA认证和美国510K认证证书，成功打入国际市场。

　　全国人大代表、资阳市副市长刘廷安近日在接受记者采访时说，资阳市正全力打造国际口腔装备材料基地，在持续推动口腔装备材料产业集聚的同时，延伸发展药械产业和诊疗康养服务业，力争到2025年，入驻企业超过200户，产值超过300亿元，培育民族品牌企业超过50户，上市公司3户以上。

　　刘廷安说，在推动“中国牙谷”建设、发展过程中，正面临着一些瓶颈制约。

　　随着口腔诊疗产业发展，未来医疗机构连锁建设，医疗助理专业人才需求巨大，我国口腔医生的数量远不能满足患者的需求，而口腔医师助理的需求更为紧缺。刘廷安说，随着 “中国牙谷”与四川大学华西口腔医学院合作建立了资阳口腔职业学院，为全国口腔产业培养专业人才，拟开设口腔医师助理等相关专业，但培养口腔产业人才缺乏认可，国家对此方面专业暂无职业资格认证，缺乏国家认可和社会公信度。

　　部分口腔产品在注册申报时路径不清晰，是界定为药品还是医疗器械模糊不清。刘廷安说，“产品注册体系不够完善使‘中国牙谷’发展受到限制”。“中国牙谷”的企业拟引入在国外已经成熟的产品进入国内生产，但因国内暂未明确该产品是作为药品还是医疗器械管理，不能取得医疗器械注册认证，造成项目落地困难；部分产品在注册申报时，临床评价只能通过类比国外同类产品或开展临床试验，注册周期长，投入费用大，产品上市时间推后。

　　企业创新支持不够。刘廷安告诉记者，在国外，医疗器械新品开发投入的资金一般要占到销售额的10%左右，而我国的医疗器械企业新品开发资金只占销售额的1%左右。医疗设备新产品开发完成后，研发机构没有足够的后续资金投入，因而无法在短时间内形成规模生产能力，技术的优势随着时间的推移而逐渐丧失。目前，“中国牙谷”对企业研发创新支持力度不够，无法支持企业快速实现有效的技术转移。

　　口腔装备材料产业是新兴产业，建设立足成渝、服务全国、面向世界的“中国牙谷”更是“无中生有”、探索前进的开创性事业，资阳市作为打造国际口腔装备材料基地的开拓者，在全球范围内均无经验可借鉴学习，发展机遇稍纵即逝。基于当前口腔装备材料产业现状，在十三届全国人大四次会议上，刘廷安提出了关于将资阳口腔产业发展纳入国家“十四五”规划和相关专项规划的建议：争取将支持口腔装备材料及药械产业发展，打造“中国牙谷”国际口腔装备材料基地纳入国家“十四五”规划及产业专项规划，“在资金、人才等要素保障方面给予支持，在产业体系优化、创新平台建设、投融资渠道拓展等方面给予长期支持。”

　　刘廷安建议协调教育部、国家卫生健康委、人力资源和社会保障部等相关部委，对口腔产业专业人才职业资格和从业资格进一步细化，细分口腔产业从业资格，增设口腔医师助理等资格考试，促进口腔行业规范发展。

　　刘廷安希望协调国家药监总局、国家卫生健康委等相关部委，支持打造国际口腔装备材料基地，给予“中国牙谷”政策支持，进一步下放审批权限，鼓励“中国牙谷”探索药品医疗器械审评制度改革创新；进一步明确产品分类及注册申报路径，避免产品在注册审批时无依据可循；加快更新豁免临床试验的产品目录，特别是口腔装备材料相关产品豁免目录。

　　刘廷安建议协调科技部、财政部等相关部委，支持在“中国牙谷”试点强化口腔装备材料及药械产业技术研发支撑，增强对企业技术更新支持力度，培育壮大本土药械企业。