关于支持广元向成熟型城市跨越发展暨创建省级创业型城市的建议

　　建议省政府有关部门支持广元向成熟型城市跨越发展暨支持广元力争用三年时间创建省级创业型城市，其主要理由如下：

　　1、2013年12月3日，国务院首次出台了《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》，这是我国关于资源型城市可持续发展的国家级专项规划。由于该规划界定了全国262个资源型城市，并根据资源保障能力和可持续发展能力差异，将资源型城市划分为成长型、成熟型、衰退型和再生型4种类型。我省广元、南充、广安等10个地级行政区，绵竹市、华蓥市等2个县级市，以及兴文县入选。广元市、广安市、自贡市、攀枝花市、达州市、雅安市、凉山州、绵竹市、兴文县被划为成熟型城市。《规划》提出，成熟型城市资源开发处于稳定阶段，资源保障能力强，经济社会发展水平较高，是现阶段我国能源资源安全保障的核心区。应高效开发利用资源，提高资源型产业技术水平，延伸产业链条，加快培育一批资源深加工龙头企业和产业集群等，推动成熟型城市跨越发展。既然我市已列为可高效开发利用资源，提高资源型产业技术水平，延伸产业链条的成熟型资源城市，我建议省上有关部门支持广元向成熟型城市跨越发展的相关建议。

　　2、由于我市已从2013年起，用三年时间，要大力推动创建省级创业型城市的工作，并希望能够通过该项工作，使我市的全员创业活动指数、创业活动对就业的贡献率、创业活动对企业成长率、创业环境满意度等，均力争超过全省平均水平。为此，我市将通过该项工作的促动，实现建立10个创业培训示范基地、打造7个创业孵化园（基地）、创业培训2万人、帮助300名有创业愿望的劳动者在创业孵化园（基地）实现创业、发放小额贷款9亿元、新增创业者1.5万人、创业带动就业4.5万人等目标。既然我市已开始了为期三年的该项工作，并确定了相应的目标，而这些目标的实现又离不开省级有关部门的指导和支持，我建议省政府及其有关部门支持广元力争用三年时间创建省级创业型城市的建议。

　　鉴于上述两方面的理由，我们特在此提出相关方面的建议：

　　1、建议省级有关部门针对我市资源开发处于稳定阶段，资源保障能力相对较强的特点，对于我市今后如何充分利用这一特点延伸相关的产业链条，加快培育一批资源深加工龙头企业和产业集群的问题予以指导和相关政策的支持，以帮助我市能够更加高效地开发利用相关资源，提高其资源型产业的技术水平，以推动我市作为成熟型的城市，能够得到更好地跨越发展。

　　2、建议省级有关部门针对我市制定的为期三年的创建省级创业型城市的各项目标，如何通过培育创业文化、弘扬创业精神、激发创业激情，以及对如何形成全民的创业行动，如何扶持有专业才干的能人和外来客商等群体创业，如何努力构建平等竞争、充满活力、适当激励的创业支撑体系等予以切实指导和帮助，以期最大限度地激活和凝聚我市全社会的创业热情和能量。

　　川人社函〔2014〕272号

　　四川省人力资源和社会保障厅

　　对省十二届人大二次会议第13号建议答复的函

　　翟峰代表：

　　您提出的《关于支持广元向成熟型城市跨越发展暨创建省级创业型城市的建议》（第13号建议）收悉。现就涉及我厅职能职责相关内容答复如下：

　　2008年以来，我省按照国家关于“建立以创业带动就业的创业型城市”的要求，确定在经济发展环境较好、非公有制经济增长较快、积极就业创业政策体系比较完善、公共就业创业服务机构比较健全、创业培训和创业服务工作扎实有效、政府及有关部门对创建工作积极性高的城市开展创业型城市创建工作。我厅在政策制定和资金安排上给予了大力支持，有力地推动了各地创建工作开展。目前全省已有13个城市开展创业型城市创建活动，其中国家级3个、省级10个。各创建城市深入开展创建工作，努力帮助和促进城乡劳动者创业，取得了明显成绩，涌现出一批创建工作的先进典型。2012年，成都、攀枝花、绵阳被国务院授予“全国创业先进城市”称号；2013年，遂宁、南充、宜宾被省政府通报表扬。

　　2012年11月，我厅同意广元市成为省级创建创业型城市。创建工作开展一年多来，广元市积极探索，开拓创新，以创建规划为引领、以五大体系为支撑、以产业发展为依托，创新扶持政策，构建激励机制，促进创业带动就业工作取得了新成绩。

　　下一步，我们将认真贯彻落实十八届三中全会和省委十届四次全会确定的就业创业领域改革内容，结合您对创建省级创业型城市的建议意见，进一步巩固和深化创建成果，大力支持广元市在建立创业新机制方面探索新做法、创造新经验。一是优化创业政策环境，全面落实工商登记制度改革、税费减免、小额贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策，营造更为宽松、公平的创业环境。二是加强创业培训和创业服务，建立创业指导师资队伍，鼓励有条件的培训机构开展创业培训，加强创业项目库、创业孵化基地、创业实习基地建设，完善创业服务功能。三是注重培育创业文化，大力宣传创业先进典型，鼓励开展形式多样的创业巡讲、创业竞赛、创业典型评选等促进活动，营造良好的创业氛围。同时，为促进各地创建工作取得实效，更好地推动创建工作，我们将开展省级创业型城市创建工作绩效评估，对创业环境评估为良好以上的，予以通报和鼓励。

　　感谢您对人力资源和社会保障工作的关心和支持。随文附寄《反馈意见表》1份，请提宝贵意见。

四川省人力资源和社会保障厅
      2014年4月18日