关于实现川东北经济区公共服务资源共享的建议

　　川东北经济区是四川五大经济区的重要板块,在全省经济社会发展总体格局中占有十分重要的地位。建议重点推进教育、劳动就业及社会保障、卫生、文化、科技创新、信息化服务、民政、残疾人服务、老年人服务等9个方面合作意向的研究和论证，实施一批“一卡通”、“一证通”、“一单通”等互联互通工程，促进川东北区域公共服务资源合理规划布局、减少重复购置、促进存量共享、推进多方共建，以方便群众生活，逐步探索形成有效的管理措施和共享机制。

　　一是劳动社保方面：建议试行川东北六市联合培训颁发职业资格证书；推动川东北六市社保信息互通，逐步实现社保关系无障碍转移；探索川东北六市医保服务系统的互联互通。

　　二是教育方面：逐步实现优先安排符合流入地政府规定就读条件的川东北六市九年义务教育阶段适龄儿童相对就近入学；对具有川东北六市户籍，符合流入地政府规定就读条件，并在流入地参加中考的初中毕业生，逐步允许填报当地省一级普通高中学校的志愿；特殊教育资源共享；联合建设川东北六市中小学生生存技能综合实训基地；川东北六市教师业务培训、资质互认；联合支持社会力量举办国际学校。

　　三是卫生方面：川东北六市三甲医院（含中医三甲）医学检查检验结果互认；建立川东北六市三甲医院技术交流工作机制；川东北六市食品行业、公共场所从业人员健康证明、卫生培训合格证明互认；建立川东北六市公共卫生监管和突发公共卫生事件联席会议制度。

　　四是文化方面：实施文化资源共享“五联动”工程，包括图书资源通借通还服务联动；文化公益活动联动，建立川东北六市流动演出、流动展览网络，互相开放公益性文艺演出和展览的政府采购市场；文化人才培训、文化市场执法联动、广播电视资源等联动，尽快启动川东北六市电视节目相互落地事宜商谈。

　　五是科技方面：建立川东北六市科技项目信息通报、重大项目联动、科技资源共享机制；建川东北六市专利、商标、版权的检索、交易等信息共享平台；建川东北六市技术标准共享信息平台，逐步实现川东北六市标准互认。

　　六是信息化方面：政府信息资源共享；推动川东北六市“一卡通”应用，以公交IC卡互联互通为突破；交通违法信息和公共安全视频监控平台互联互通；逐步取消区域内长途费、漫游费等。

　　七是残疾人方面：对残疾人凭残疾人证相互享受市内乘坐公交的优惠政策进行研究；实现川东北六市残疾人免费进入文化场馆及旅游风景区。

　　八是老年人方面：实现川东北六市老年人凭老年优待证，在川东北六市市内免费乘坐公共交通工具；乘坐城际交通享受优惠；推动川东北六市公园、景点、公益文化和体育设施免费对老年人开放；探索建立川东北六市层次不同、内容有别、形式多样的养老公共服务体系。

　　川人社函〔2014〕454号

　　四川省人力资源和社会保障厅

　　对省十二届人大二次会议第735号建议答复的函

　　吴桂华代表：

　　你提出的《关于实现川东北经济区公共服务资源共享的建议》（第735号建议）收悉。现结合我厅职责职能答复如下：

　　我厅高度重视川东北经济区建设。近年来，在省委、省政府的领导下，围绕推进地区间公共服务资源共享做了以下工作：

　　一、健全养老保险关系转移政策。2010年12月，会同省财政厅印发《关于四川省企业职工基本养老保险关系转移接续实施意见》（川人社发〔2010〕52号），明确了参保人员省内流动就业时养老保险关系的转移接续办法，消除了养老保险关系异地转移接续的政策障碍。2013年5月，我厅又下发《关于企业职工基本养老保险关系转移接续有关问题的通知》（川人社办发〔2013〕199号），统一了省内关系转移政策、规范了业务经办流程。目前，包括川东北经济区在内，全省养老保险关系已经实现了顺畅的转移接续。

　　二、积极推进异地就医即时结算。为方便参保人员更好地享受基本医疗保险待遇、彻底解决异地就医即时结算问题，我厅于2012年底在省医保局组建了异地就医结算管理中心，并抓住统一发放社会保障卡等有利时机，在全省积极推动实现医保“一卡通”。今年3月17日，我厅报请省政府常务会议审定，正式启动了异地就医即时结算省级平台建设项目。3月18日，召开全省医疗保险异地就医即时结算工作部署会，动员全省人力资源社会保障系统力量共同参与，力争在年底前实现全省异地就医持卡结算。

　　三、下放培训鉴定机构审批权力。着眼整合培训资源，积极支持川东北经济区职业培训机构做大做强，指导各类培训机构联合开展职业培训。建立了国家—省—市（州）三级贯通的国家职业资格证书网络系统，实现了相关信息互联互通、资源共享。2013年底和2014年3月，我厅又先后将高级民办职业培训机构设立审批、高级职业资格证书核发和管理、高级技能鉴定机构设立审批等三项权力下放市（州），进一步推动了川东北经济区培训鉴定工作的发展。

　　下一步，我们将继续围绕推进地区间服务资源共享，助力川东北经济区新兴增长极建设，做好以下工作：

　　一是按照国家统一部署，进一步完善基本养老保险省内转移接续经办规程，搭建省内转移信息系统管理平台，结合推进全国统一发放社会保障卡工作，加快实现参保人员养老保险关系在全省以及全国范围内的顺畅转移。二是通过规范结算管理办法、建立资金调度机制等措施，统一解决全省异地就医即时结算问题，并争取早日接入全国异地就医中央结算中心，推动解决跨省就医即时结算问题。三是在全省加快推广使用国家职业资格证书在线考务系统，逐步实现人员报名、资格审查、试卷管理、数据查询等技能鉴定工作网上办理，增强鉴定工作的公正性、规范性和快捷度。

　　感谢您对人力资源和社会保障工作的关心和支持。随文附寄《反馈意见表》1份，请提宝贵意见。

四川省人力资源和社会保障厅
      2014年5月26日