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帕劳

时间 2009-07-01 来源 四川人大网
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国名全称:帕劳共和国(The Republic of Palau)
首都:科罗尔(Koror)
国家元首:总统
人口:18467人(1999年)
面积:458平方公里
国庆日:7月9日(宪法日)
现行宪法实施日:1981年1月1日
官方语言:帕劳语(通用英语)
财政年度:10月1日~9月30日
议会名称:帕劳国民大会(Palau National Congress)
院制:两院制 参议院(Senate);众议院(House of Delegates)
现任议员数及任期:参议院14名,4年;众议院16名,4年
现任妇女议员数及比例:参议院1名,7.14%;众议院0名,0%
现任议会产生时间:1997年1月
法定投票年龄:18周岁
法定被选举年龄:25周岁
议会电话:参议院(680)4882455; 众议院(680)4882507
议会传真:参议院(680)4882633; 众议院(680)4882787
议会网址:

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国家简况
    帕劳是西太平洋中的一个岛国,位于菲律宾西南、关岛以南700英里处,属加罗林群岛。由200多个火山型和珊瑚礁型岛屿组成,分布在南北长达640公里的海面上,其中只有16个岛有常住居民。人口多属密克罗尼西亚人种。居民73%信奉基督教(其中40.7%信奉罗马天主教,24.7%信奉基督教新教)。官方语言为帕劳语,通用英语。
    帕劳与我国未建立外交关系。
 

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政治沿革
    帕劳在4000年前就有人居住,1710年被西班牙探险家发现。1885年,西班牙占领此地。1898年,被西班牙卖给德国。第一次世界大战中,被日本占领。第二次世界大战期间,被美国攻占。1947年,联合国将之交给美国托管,与马绍尔群岛、北马里亚纳群岛和密克罗尼西亚联邦构成太平洋岛屿托管地的四个政治实体。
    1969年,帕劳开始就未来政治地位同美国谈判。1982年8月,与美国签订了《自由联系条约》。由于该条约中的一些条款与帕劳1981年宪法中有关帕劳取得自治的内容相矛盾(帕劳宪法禁止核武器的进入和储存,但是该条约中却保留了美国可以把核武器不定期带进该国的权力),关于条约的辩论持续了10年,在多次公民投票中,均因未达到75%的法定多数而未能获得通过。早期,政府为了让条约能够通过,企图将法定多数由75%降至50%,但被法院否决。在1992年总统选举时举行的全民公决中,最终还是将法定多数由75%降到50%。1993年11月,在举行的第八次全民公决中,终于以64%的赞成票通过了该条约。根据条约,帕劳于1994年10月1日结束其托管地位,成为独立的主权国家,但与美国仍保持特殊关系,美国在帕劳的外交和防务方面仍发挥作用。
    现行宪法于1979年4月2日通过,同年7月获全民投票批准,于1981年1月1日生效,同一天也是国家实现自治日。1981年宪法规定的第一次选举于1980年11月进行,随后在1984年、1988年、1992年和1996年,选举分别按计划进行。
    帕劳分为16个州,各州自行立宪,还保留了历史遗留下来的酋长制。全国设有酋长委员会,两位最高酋长分别被称为IBEDUL和REKLAI,享有至少同等于总统的声望。酋长委员会在部族习俗事务方面为政府提供参考意见。国家没有正式的政党组织,但存在两个非正式的团体。
    现任总统中村邦夫(Kuniwo Nakamura),1993年1月就任,1994年10月成为帕劳独立后首任总统,1996年11月在总统选举中再次当选,并于1997年1月就任。
 

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议会地位
    帕劳政权由一个两院制国民大会、总统、副总统、最高法院和下属法院构成。总统和副总统均经过直接选举产生,任期四年。国家行政机关由部长组成,部长由总统任命。副总统是行政机关首脑。本届政府于1997年1月成立,由总统、副总统和部长共九人组成,副总统为小汤米·雷门格绍(Tommy E.Remengesau)。
 

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议会产生
    1981年宪法规定,帕劳国民大会由上议院(参议院)和下议院(众议院)构成,参议员和众议员任期均为四年,经直接选举产生。本届帕劳国民大会于1997年1月经大选产生,这次大选是帕劳自1994年10月获得独立后,参众两院第一次投票选举所有议席。对于14个参议员席位,在3个选区内有36名候选人竞争。对于16个众议员席位,则有35名候选人在16个选区内竞争。
    【选民资格】宪法赋予年满18岁的帕劳公民投票权,但入狱者、精神不正常者、因重罪而服刑者不具备选民资格。
    【候选人资格】参众两院的议员候选人必须是年满25岁的帕劳公民,并在选举前已在帕劳居住至少5年、在所在选区居住至少1年。
    【选举种类】除了大选之外,在两次大选之间,如果议会议席出现了空缺,还必须举行补缺选举,除非议会任期只剩下不到180天。
    【议员构成】参议院法定议员14名,分别从两个多议员选区和一个单议员选区选举产生。两个多议员选区是北方群岛选区(可选议席4个)和首都科罗尔选区(可选议席9个),单议员选区是南方群岛选区。由一个独立的委员会定期在这三个选区中根据人口因素决定议席的分配。现有参议员14人,其中妇女议员1人,占参议员总数的7.14%。
    众议院法定议员16名,每名众议员分别代表帕劳16个州中的1个州,以简单多数制从16个单议员选区中选举产生。现有众议员16人,没有妇女议员。众议院议席在各年龄层次之间的分配是:31岁到40岁之间的议员13人,41岁到50岁之间的议员3人。
 

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议会组织结构
    参众两院均设有正、副议长职位。现任参议院议长是塞特·安德烈斯(Seit Andres),众议院议长是伊格纳西奥·阿纳斯塔西奥(Ignacio Anastacio)。参议院比众议院权力大,具有对总统候选人提出建议和表决的权力。

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