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密克罗尼西亚

时间 2009-07-01 来源 四川人大网
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国名全称:密克罗尼西亚联邦(The Federated States of Micronesia)
首都:帕利基尔(Palikir,位于波恩佩岛)
国家元首:总统
人口:13.15万人(1999年)
面积:705平方公里(陆地面积)
国庆日:11月3日(独立日)
现行宪法实施日:1978年7月18日通过,1979年5月10日实施
官方语言:英语
财政年度:10月1日~9月30日
议会名称:国会(Congress)
院制:一院制
现任议员数及任期:14名,10名议员任期2年,4名议员任期4年
现任妇女议员数及比例:0名,0%
现任议会产生时间:1999年3月2日
法定投票年龄:18周岁
法定被选举年龄:30周岁
议会电话:(691)3202337
议会传真:(691)3205122
议会网址:http://www.fsmgov.org/congress/

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国家简况
    密克罗尼西亚联邦是北太平洋中的一个岛国,属加罗林群岛,由607个火山型和珊瑚礁型的岛屿组成,多山地,东西延伸2500公里。有四个主要大岛,分别为波恩佩(波纳佩)、科斯雷、雅浦和丘克(特鲁克)岛。这四个岛也分别是四个州。居民多属密克罗尼西亚人种。官方语言是英语,另外还有民族语言丘克语、波恩佩语、雅浦语和科斯雷语。居民信奉基督教。国家没有正式的政党。
    1989年9月11日,密克罗尼西亚与我国建交。
 

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政治沿革
    密克罗尼西亚所在地4000年前就有人居住,16世纪被西方航海者发现。19世纪中期,英国、美国、德国三国先后在此设立贸易点。1885年,被西班牙占领。1899年,被西班牙转让给德国。在第一次世界大战中,日本于1914年攻占了这些岛屿,经国际联盟授权后,日本开始对其进行托管。在第二次世界大战中,被美国占领。1947年,联合国将密克罗尼西亚交给美国托管,后与马绍尔群岛、北马里亚纳群岛和帕劳共和国构成太平洋岛屿托管地的四个政治实体。1965年1月成立了国会,此后不断要求自治。1969年,开始就未来政治地位同美国谈判。1977年5月,美国卡特政府宣布到1981年中止托管协议。1979年,密克罗尼西亚联邦成立。1982年,与美国正式签订为期15年的《自由联系条约》,1986年11月,该条约生效。根据《自由联系条约》,密克罗尼西亚联邦获得内政、外交自主权,成为完全独立的主权国家。但是在两个方面有特殊规定:一是国家安全防务最少15年内由美国负责;二是在处理重大外交关系事项时,必须征询华盛顿方面的意见,可以参加地区组织,但不能参加联合国。1990年12月,联合国安理会召开正式会议,通过了终止部分太平洋托管领土协定的决议,正式结束了密克罗尼西亚联邦的托管地位,并于1991年9月17日接纳密克罗尼西亚为联合国正式会员国。1991年5月、1995年5月,贝利·奥尔特两次当选为总统。1996年7月,奥尔特因病无法履行总统职责。11月8日,密克罗尼西亚联邦国会宣布由副总统雅各布·尼纳以代总统身份行使总统职权。根据密宪法规定,代总统雅各布·尼纳于1997年5月8日正式就任总统。1999年7月,利奥·法尔卡姆(LeoA.Falcam)就任密第五任总统。
 

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议会地位
    密联邦宪法规定,政府由立法机关、行政机关和司法机关三部分组成。
    【国会与行政机关的关系】总统为国家元首,也是政府首脑,任期四年,连任不得超过两届。总统由国会从议员中选举产生(必须是从国会“全任期”的议员中选举产生,并在四个州之间轮流选出),且必须是出生地在密联邦、在密联邦居住15年以上的密联邦公民。副总统候选人也必须具备上述所有资格。行政机关由总统和副总统领导。各部部长由总统提名,国会批准。总统、副总统和多名部长共同组成联邦内阁。总统每年要向国会作国情咨文报告。如果公众的和平、健康或者安全受到了威胁,总统可以宣告国家处于紧急状态。在宣告处于紧急状态的30天内,国会必须召集会议,决定撤销、修改或进一步延长这一宣告。
    本届政府于1995年5月组成,主要成员有总统、副总统和八名部长。
    【国会与最高司法机关的关系】密联邦设最高法院、州法院。最高司法机关是最高法院。最高法院成员由总统任命,并须经国会三分之二表决通过,实行终身制。最高法院有一个审判庭和一个上诉庭,由一个首席大法官和不超过五名的陪审法官组成。
 

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议会产生
    密联邦立法机关是一院制国会。本届国会于1999年3月2日经大选产生,现任国会议长是杰克·弗里兹(Jack Fritz),也是上一届国会议长。
    【选举制度】国会选举每两年举行一次。在单议员选区进行的选举,实行简单多数制。在四个州进行的“全任期”议员的选举,实行比例代表制。国会是惟一可以裁定国会选举结果和选举资格的机构。
    【选民资格】年满18岁、没有被宣告犯过罪的密联邦公民在全国性的选举中都可以参加投票。
    【选区划分】按人口分配,在全国划分有10个单议员选区,各选出1名议员。此外,按国家的行政区划,从4个州分别选出1名议员。
    【候选人资格】年满30岁、成为密联邦公民至少15年、在所在的选区居住至少5年者具有候选人资格。被联邦法院或者州法院宣告犯叛国罪的人不具备候选人资格。
    【选举的种类】除了大选外,在两次大选之间出现的议席空缺,由补缺选举选出新的议员填补。但如果一届国会离正常任期结束不到1年时间,则其出现的议席空缺由任命的议员填补,不再举行补缺选举。
    【议员构成】国会法定议员14人,其中有4名是“全任期”参议员(“at large” senators),从4个州分别选出,任期4年。另外10名议员分别从10个单议员选区选出,任期2年。国会现任议员14人,均为男性。
 

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议会工作程序
    【立法程序】一项议案必须在不同的日期经过一读、二读、终读,才能最终成为法律。在一读中,议案要获得全体议员的三分之二多数同意才能通过。在二读和终读中,所有的州代表都要投一票,所有的州代表三分之二以上投赞成票,议案才能通过。国会通过的议案要提交给总统批准。如果总统不同意议案,他在接到议案后,必须在10天内将议案连同自己的反对意见退还给国会。如果国会会期只剩下10天(或不足10天)或者国会正在休会的话,则总统可不受10天时间的限制,可以在30天内将议案连同反对意见退还给国会。如果在所有的州代表都投一票的基础上,有四分之三多数投票同意的话,则国会可以推翻总统的否决。如果总统在适当的时间内不能将议案返还给国会,则该议案视为已经总统同意而成为法律。总统向国会提交年度预算案。国会可以对预算案的任何一个部分进行修改。总统可以对国会通过的任何一个议案中的拨款项目进行单项否决。
    如果国会议员三分之二以上投票同意通过,则一项条约即得到批准。但如果一项条约涉及到密克罗尼西亚联邦政府的主要权力,则还必须得到各州立法机构的多数同意。制宪会议、人民会议、国会都可以提出对宪法的修正案。提出的修改建议如果在四分之三的州的修改中获得四分之三的选票,则将成为宪法的一部分。
 

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议员制度
    【议员权利】议员在参加国会会议期间及参加会议前后都不得被逮捕,除非他们犯了谋反罪、叛国罪和破坏社会治安罪。议员有根据个人意愿提出辞职申请的权利。应三分之二以上国会议员的联名书面要求,总统或政府主持官员可以召集国会特别会议。
    【议员资格的丧失】国会可以处罚议员,经国会议员三分之二多数通过,可以中止或取消某一名议员的资格。

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