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马绍尔群岛

时间 2009-07-01 来源 四川人大网
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国名全称:马绍尔群岛共和国(The Republic of the Marshall Islands)
首都:马朱罗(Majuro)
国家元首:总统
人口:5.09万人(1999年)
面积:181.3平方公里
国庆日:5月1日(宪法日/独立日)
现行宪法实施日:1979年5月1日
官方语言:马绍尔语
财政年度:10月1日~9月30日
议会名称:众议院(House of Representatives)
院制:一院制
现任议员数及任期:33名,4年
现任妇女议员数及比例:1名,3.03%
现任议会产生时间:1999年11月22日
法定投票年龄:18周岁
法定被选举年龄:21周岁
议会电话:(692)6258678
议会传真:(692)6253687
议会网址:

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国家简况
    马绍尔群岛共和国位于中太平洋,由两排平行的珊瑚环礁链--29个环礁岛群和5个小岛共1225个大小岛屿组成。国土分为两部分,分布在东南面的为日出群岛,分布在西北面的为日落群岛。绝大多数人口集中在首都和夸贾林岛上,多属密克罗尼西亚人种。官方语言为马绍尔语,通用英语。居民信奉基督教。
    1990年11月16日,马绍尔群岛与我国建交。1998年11月20日,马绍尔群岛和台湾当局建立了所谓的外交关系。1998年12月11日,我国中止了与马绍尔群岛的外交关系,并关闭了驻该国的大使馆。
 

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政治沿革
    16世纪初,西方航海者首次抵达马绍尔群岛。1788年,英国船长约翰·马绍尔到此勘察,该群岛由此得名。1886年,成为德国的保护领地。第一次世界大战初,被日本占领。1920年,国际联盟把马绍尔群岛的托管权给予日本,第二次世界大战中成为日本在太平洋作战的基地。1944~1947年,美国对其实行军管。1947年7月,联合国将其交给美国托管,后与帕劳共和国、北马里亚纳群岛和密克罗尼西亚联邦构成太平洋岛屿托管地的四个政治实体。1983年6月25日,马绍尔群岛与美国正式签署《自由联系条约》,1986年10月21日生效。根据该条约,马绍尔群岛获得内政、外交自主权,成为一个完全独立的主权国家。但是在两个方面有特殊规定:一是国防事务最少15年内由美国负责;二是在处理重大外交关系事项时,必须征询华盛顿方面的意见,可以参加地区组织,但不能参加联合国。1990年12月22日,联合国安理会召开正式会议,通过了终止部分太平洋托管领土托管协定的决议,正式结束马绍尔群岛共和国的托管地位。1991年,马绍尔群岛共和国被批准加入联合国。1996年12月,总统阿马塔·卡布阿病逝。1997年1月,其堂弟伊马塔·卡布阿(ImataKabua)当选为总统,新内阁基本保留了政府的原班人马。1998年前,马绍尔群岛没有正式的政党组织,虽然有两个政治组织参加过1991年大选(当时执政的组织称为“我们的岛屿党”,反对组织被称为“日出日落民主党”,也称为东西方民主党)。1998年12月,新成立了联合党这一正式政党组织,约15~16名成员,是议会反对党。
    马绍尔群岛现行宪法于1979年3月通过,同年5月1日生效,其中包含有一个类似美国人权法案的权力法案。
 

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议会地位
    马绍尔群岛实行议会制,由众议院和总统管理国家。
    【众议院与政府的关系】总统为国家元首,也是政府首脑,任期四年,由议会从议员中选举产生。总统缺位期间,由议长代理国家元首。内阁由总统及总统提名、议会任命的多名部长组成。总统宣誓就职后,要从议员中提名6~10人作为内阁成员的候选人,由众议院议长进行任命。总统和内阁领导行政机构。内阁对众议院负责,将立法提案提交给众议院。内阁还负责监督预算和公共支出,执行外交政策,建立和维持大众健康机构和公共学校。在议会的批准下,内阁还有权签订有关条约。
    在众议院的任何一次会议中,任何4名或者4名以上非内阁成员的议员,都可以提出对内阁的不信任动议案。如果不信任案在众议院的全体议员中以多数赞成票通过,总统要辞职,众议院会从议员中再选出新总统。如果众议院在总统辞职后的14天内仍未选出新总统,则总统的辞职无效。
    【众议院与最高司法机关的关系】最高法院是国家司法系统中最高一级法院。同时还有一个高等法院,一个专门解决习惯法争端的传统权力法院和地区及社区法院。最高法院和高等法院的所有法官都由内阁任命,由议会批准。法官的最高任职年龄不得超过72岁。
 

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议会产生
    立法机构是一个有33名成员的一院制众议院,议员任期四年。本届众议院于1996年1月2日经选举产生。在此之前,上一届议会选举于1991年11月举行,已正常到期。在这次选举中,有八人新当选为议员,内阁中的两名原议员落选。
    【选民资格】选民必须是年满18岁、有土地权或在所在选区居住的马绍尔群岛公民,精神不正常者、被判刑者和犯有重罪的假释者的选举权被取消。
    【选区划分】全国划分为24个选区,其中包括19个单议员选区,5个多议员选区。每个多议员选区拥有2~5个席位。
    【候选人资格】当选议员必须年满21岁,且是所在选区的合格选民。
    【竞选办法】议员从24个选区经选民直接选举产生。投票实行简单多数制,每一个选民可以投一票至数票,投票的多少与他所居住或拥有土地权的选区内的议会席位数相一致。投票实行自愿原则。候选人不能在其他选区参加竞选。
【选举的种类】选举有大选和补选两种。众议院在举行大选后的第四年的9月30日自动解散,新的大选在11月的第三个星期一举行。在两次大选之间,如果出现了议员席位的空缺,则应举行补缺选举。
 

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议会组织结构
    【议长】众议院的领袖称为议长,在每次大选后众议院召开的第一次会议上经议员选举产生,任何议员都可以成为议长候选人。全体众议员以一轮简单多数票选出新的议长,采取正式秘密无记名投票。由前议长主持投票,议会秘书监督投票并当即宣布投票结果,选举结果可以接受议员的质询。议长任期四年,任期中断的原因有:议长辞职、议长死亡、议会解散。本届议会议长科塞·诺特(KessaiA.Note),也是上一届议会议长。
    议长每逢双周获得政府报酬,享受职务津贴、住房津贴、官邸、公车、秘书等物质待遇。议长在国内代表议会的权威,在国际组织中代表议会。在议长缺席的情况下,由副议长代行议长职权。
    议长的主要职责是:1.安排组织众议院工作事务。其中包括:召开众议院会议;提出或修改议程;组织辩论和安排发言时间;审查是否接受议案以及众议院立法委员会对议案的修改;将议案转到委员会讨论;审查是否接受设立委员会的申请,提出或确定是否设立该委员会;任命委员会及其领导成员。2.主持众议院公开会议。包括召开、推迟和结束会议;确保对宪法条款和惯例的尊重;发布有关众议院的公告;采取惩罚措施对付混乱事件,取消惩罚措施;拟订发言人名单,准许或取消发言;建立修改议案的程序;要求进行投票,决定投票如何进行,鉴证投票程序,在非常情况下取消投票;审查会议法定人数;如果必要,在现有程序的基础上,解释议会的运行规定;拥有在议程之外的自主权力并可以组织临时辩论。另外,议长还有提出议案或修正案、为众议院设立内部规则和规定、参加众议院的监督程序、在特定情况下,接受别人的咨询意见等职责。
    在日常主要职责外,议长还拥有以下特殊权力:1.和众议院预算委员会一起举行预算听证;2.在公共服务委员会的咨询下,招募、分配和提升众议院雇员;3.推荐众议院秘书,并通知公共服务委员会;4.负责处理和外国议会的关系,与外国议会进行交流。
 

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议会工作程序
    【立法程序】任何一个议员都可以提出议案。议案在众议院经过三读通过后,经议长证实和签署,就能成为法律。酋长委员会可以要求对影响习惯法、习俗、土地所有权及相关事务的议案进行重新审议,也可以要求对任何一个已经众议院三读通过的议案进行重新审议。
    宪法修正案由众议院或宪法会议提出。由众议院提出的宪法修正案在二读和三读中须得到所有议员三分之二的赞成票才能提交所有合格选民进行全民公决,在全民公决中,要再获得多数票才能通过。由宪法会议提出的宪法修正案在全民公决中必须获得公民投票的三分之二多数才能通过。
 

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议会会议制度
    【召集及会期】众议院在每年1月的第一个星期一召开会议,会期50天。
    【法定人数】如果出席会议人数不到议员总人数的一半,则会议不能进行。
 

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议会助理机构
    【酋长委员会】一个由12人组成的酋长委员会负责向内阁提供咨询意见与建议。酋长委员会委员任期1年,其中有5名委员从日落群岛选出,7名委员从日出群岛选出,他们必须是合格的选民,而且不能是众议院议员。酋长委员会主席和副主席在每个日历年的该委员会第一次会议中,由出席会议的委员们以多数票选举产生。

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