国名全称：纳米比亚共和国(The Republic of Namibia)
首都：温得和克（Wimdhoek）
国家元首：总统
人口：167万人（1999年）
面积：824269平方公里
国庆日：3月21日(独立日)
现行宪法实施日：1990年3月21日
官方语言：英语
财政年度：4月1日～3月31日
议会名称：议会（Parliament）
院制：两院制 全国委员会（National Council）；国民议会（National Assembly）
现任议员数及任期：全国委员会26名，6年；国民议会78名，5年
现任妇女议员数及比例：全国委员会2名,7.69%;国民议会16名(仅指72名有投票权的议员中的女议员数),20.51%
现任议会产生时间：全国委员会1998年12月1日；国民议会1999年12月1日
法定投票年龄：18周岁
法定被选举年龄：21周岁
议会电话：全国委员会（26461）2803111；国民议会（26461）2889111
议会传真：全国委员会（26461）226121；国民议会（26461）226899
议会网址：
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国家简况
纳米比亚，原称西南非洲。位于非洲西南部，北同安哥拉、赞比亚为邻，东、南毗博茨瓦纳和南非，西濒大西洋。奥万博族是最大的部族，占总人口的50％。白人和有色人约占总人口的12％。官方语言为英语，通用南非荷兰语、德语和广雅语、纳马语及赫雷罗语。居民90%信奉基督教，其余信奉原始宗教。
1990年3月22日，纳米比亚与我国建交。
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政治沿革
15～18世纪，荷兰、葡萄牙、英国等殖民者先后入侵。1890年被德国占领。1915年被南非占领。1920年国际联盟委托南非统治西南非洲。1960年4月，西南非洲人民组织（简称人组）成立，并开始进行争取民族独立的斗争。1968年，联合国大会根据西南非洲人民的意愿决定将西南非洲更名为纳米比亚。1978年，联合国安理会通过435号决议，终止南非委任统治并支持纳米比亚实现独立。1989年，在联合国监督下举行制宪议会和总统选举，人组获胜，其候选人努乔马当选总统。1990年3月21日宣布独立。
独立后，纳政府奉行民族团结与和解政策，努力消除殖统治时期遗留下来的社会矛盾，团结不同肤色人参与国家重建。在1994年议会和总统选举中，人组再次获胜，努乔马蝉联总统。1995年以来，由于经济增长缓慢，人民生活特别是人组老战士生活改善甚微，不满情绪增长，罢工、请愿等事件的规模达到独立以来罕见水平，社会治安状况恶化。纳政府各级采取一系列政策措施缓和社会矛盾，保持了政局相对稳定，1996年10月，执政党人组于在纳北方卡蒂玛穆利洛地区补选中获胜，使最大反对党特恩哈尔民主联盟失去了传统势力据点。
1989年选举后，纳成立了制宪大会，3个月后，通过了宪法。宪法规定，纳米比亚是一个主权独立的统一的共和国，实行三权分立、两院议会和总统内阁制。总统为国家元首和政府首脑兼武装部队总司令，每届任期5年，连任不得超过两届。宪法还规定两年后举行全国委员会选举。1998年11月，议会通过了人组提出的宪法修正案，取消总统任期两届的限制，从而使得现任总统努乔马获得第三次参加总统竞选的资格。
现任总统是萨姆·努乔马(Sam Nujoma)，1990年2月16日当选，3月21日就职，1994年12月和1999年12月两度连任。
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议会地位
【议会与总统及内阁的关系】内阁成员由总统任命，每位内阁成员都应该是议员。在内阁的建议下，总统可以解散国民议会，并举行全国大选，同时，总统应辞职并在国民议会解散后90天内选举新总统。如果国民议会议员以多数通过对内阁成员的不信任案，总统有义务解除其所任命的内阁成员的职务。总统无权解散全国委员会。
【议会与最高司法机关的关系】纳米比亚司法机构由最高法院、地区法院和地方法院组成，最高法院行使司法权。大法官和检察总长由总统与内阁和司法咨询委员会协商后任命。地区和地方法院法官由司法部长任命。
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议会产生
纳米比亚议会实行两院制，由全国委员会和国民议会两院组成。全国委员会由每个地区委员会根据地方的选举制度，以间接选举的方式，各选出2名代表共26人组成，每届任期6年。国民议会由78名议员组成，包括由按比例代表制直接选举产生的议员72名和总统根据需要任命的不超过6名的无投票权的议员。每届任期5年。
【选民资格】凡年满18周岁的，出生在纳米比亚、或至少父母有一方出生在纳米比亚，或登记为选民前至少在纳米比亚居住4年以上的人都享有选举权。
【候选人资格】凡年满21周岁的享有选举权的人均有资格参加国民议会议员的竞选。但具有下列情形之一的，不能当选为议会议员：1.在纳米比亚独立后的任何时间，在纳米比亚境内犯罪或者虽行为发生在境外但该行为依纳米比亚法律构成犯罪，因此被判处死刑或者12个月以上监禁，但受到赦免或者至选举日其监禁期满超过10年的除外；2.在纳米比亚独立前的犯罪，如果此行为在纳米比亚独立后仍构成犯罪，并因此被判处死刑或者12个月以上监禁，但受到赦免或者至选举日其监禁期满超过10年的除外，因为纳米比亚独立进行斗争而被判刑者除外；3.未清算的破产人；4.神智不清或者被有关法院宣布为神志不清者；5.在纳米比亚公用事业领取薪金的成员（公用事业包括国防力量、警察、监狱管理、半国营企业，地区委员会、地方当局）。
国民议会的议员不能为全国委员会、地区委员会和地方当局的成员。被选为地方当局成员者不能成为全国委员会的代表。
【选区划分】在国民议会选举中,全国划分为23个多数选区。在全国委员会选举中，全国划分为13个选区，每个选区可选举产生2名代表。
【竞选办法】国民议会选举实行政党提名的比例代表制，采用简单商数和最大余数的办法。在首次计票中没有分配的席位，将归获得剩余票数中最高票数的政党。在两次大选之间出现的议席空缺，由拥有该议席的政党负责处理，在前一次大选政党提名名单上的人享有优先权。
【议员构成】本届全国委员会于1998年12月1日由各地方间接选举产生。在全部26个议席中，人组占21席，特恩哈尔民主联盟占4席，联合民主阵线占1席。
本届国民议会于1999年12月1日通过普选产生，在选举产生的72个议席中，人组获55席，特恩哈尔民主联盟获7席，民主大会获7席，纳米比亚联合民主阵线获2席，观察行动集团获1席。
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议会职权
【立法权】国民议会拥有解释宪法和监督宪法实施的权力。同时，可以制定、修改和废止法律。全国委员会有重新审议和驳回国民议会法案的权力，即复审权。
【财政控制权】国民议会可以审查和批准国家预算。
【监督权】议会对行政有监督权。在总统出现违背宪法、犯罪、严重失职等情况下，议会两院可以三分之二多数通过决议，罢免总统。议会简单多数可通过对部长的不信任投票，国民议会议员有权罢免内阁大臣，国民议会有权要求行政机关（包括国有企业）就其行为向国民议会报告。对于国有民营的企业，由内阁大臣监督。负责廉政工作的人员，负责听取民众对违宪和政府贪污等行为的意见，每年向国民议会报告政府官员履行职责的情况。
【自治权】国民议会有权制定国民议会内部的议事规则，有权制定委员会的设立、职能和议事程序的规则，以及其他必需的或者有用的议事规则。为了行使权利和履行职责，国民议会设立的委员会根据有关法律和规则的规定，有权传唤证人到委员会作证并提供其所需的文件。
【其他权力】国民议会有权决定同外国缔结条约和重要协定的批准和废除；决定或举行有关国家重大问题的全民投票；向总统提供咨询；执行宪法和法律赋予的其他职权。全国委员会有权审查国民议会将要通过的报告、文件和一般性法规并向其作出报告；向国民议会建议制定有关各省区问题的法规；执行国民议会指定的其他工作。
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议会组织结构
【议长】全国委员会主席或国民议会议长由全体议员或代表在新议院组成之后第一次会议上通过秘密投票选举产生。议长任期为5年，主席任期为6年，从其宣誓就职是时开始到议员或代表权利丧失时止。除辞职、死亡或议会解散外，不因其他原因终止任期。议长和主席分别在国际机构中代表国民议会和全国委员会，主持两院联席会议，当议长或主席缺席时，由副议长或副主席代行其职责。议长或主席负责组织议院的日常事务，主持议院的会议，安排会议的日程，控制立法审议和辩论的进行，负责与总统的联系和两院间的相互联系。议长或主席还负责签署法案和将法案提交总统以使其生效，负责确保法律的合宪性。议长或主席拥有提交本院预算、决定议院工作人员的任命、提升、任命议院秘书长等权力。议长或主席不能参加投票，但在投票数相等的情况下，议长或主席可以投决定性的一票。
现任全国委员会主席是坎迪·内霍瓦（Kandy Nehova）。现任国民议会议长是莫斯·佩纳尼·奇腾德罗（Mose Penaani Tjitendero）。
【委员会】两院议事规则和有关的法律法规都规定了委员会制度。国民议会用了大约5年的时间建立了委员会制度，全国委员会的委员会还在建立之中，委员会定期举行会议，会议通常对外是公开的，有关的议案通常由议长交有关常任委员会进行审查，委员会可以根据需要举行听证会。
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议会工作程序
【立法程序】根据纳国民议会议事规则的有关规定，所有新的立法必须由相关的部长或议会议员向国民议会提出。议案需打成册并分发给议员人手一册。按照英国威斯特敏斯特模式，一项法案将经过三读程序。
一读由秘书进行朗读，向议员们介绍立法的意图。然后按日程进入二读，议员将讨论进行辩论并提出修改意见。二读之后，议案将提交给一个或所有委员会，经过审议之后，委员会向议长报告议案所有的修改情况。三读由大会秘书安排，随后进行表决。三读之后，不能进行实质性修改，只允许进行字词的润色。任何议案的两读都不可安排在同一天进行。议员就同一个问题的发言不得超过45分钟。反对党和后座议员也可以提出自己的议案。
议案在国民议会通过后，将送往全国委员会进行复审并可能进行修改。若全国委员会提出修改意见或反对议案，则此议案将返回到国民议会。若一项议案没有任何修改被全国委员会通过，则将送给总统签署。全国委员会对所有议案的审议必须在90天内完成，但货币法案（财政预算）要在30天内完成。
总统签字使法案成为法律。根据宪法第46条的规定，若总统不签署某一法案，国民议会可以重新审议该法案。若该法案以简单多数通过，则法案提交总统，签署与否由总统决定。若国民议会以三分之二多数通过该法案，则它自动成为法律，无需全国委员会采取什么行为。
根据宪法规定，全国委员会可以提出“有关地区问题立法”的议案。但在实际中还未行使过此项权力。而且还没有在议事程序中对其权力范围作出界定。
【预算审批程序】所有与财政和拨款或税收有关的法案，必须由财政大臣提出交由全院委员会进行审议。议员提问和发言不受平时不得超过45分钟的限制，议案一旦在国民议会通过，再交由全国委员会进行审议，预算会议通常在2月召开。
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议会会议制度
【会议种类】国民议会会议分为常会和特别会议。常会每年至少召开两次。特别会议根据需要而依照法律规定的条件临时决定。
【召集及会期】国民议会两次常会召开的时间通常为：第一次为2～3月；另一次为8月或10～12月。会议通常在国民议会确定的地点举行，议长根据公共利益、安全和方便需要可另行确定会议地点。特别会议由总统以文告形式确定。议长根据公共利益和方便的需要可以请求总统宣布改变会议召开的日期。
全国委员会每年至少举行两次会议，每年2～8月举行第一次会议，9～11月举行第二次会议。
【法定人数】国民议会通过全体会议行使权利和履行职责时，至少须有37名（不包括议长或者其他主持会议的人员）成员出席参与表决。全国委员会的法定出席人数为14人。
【投票方法】通常为简单多数通过。
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议员制度
【议员权利】宪法要求通过制定法律规定议员或代表的特权、豁免和道德伦理方面的要求。但到目前为止还没有提出一项有关的条例。宪法也赋予议会决定免除议员或代表某些行为责任的权力。议员或代表在议会内进行的口头或书面发言、表达的观点和投票不受追究，但议员的行为已经违法或侮辱了他人，则应承担相应的法律责任。
在议会区域内，不得对议员或代表执行法律程序，如议员或代表被逮捕或被判处监禁，必须通知议长或主席。
议员可以辞职。
国民议会议员如果得到全体议员三分之一的支持，可以以个人身份向国民议会提出议案。
【议员资格的丧失】国民议会议员因下列原因而丧失议员资格：1.不再是所属党派成员；2.被议会明令开除；3.丧失行为能力；4.没有特殊原因连续10天缺席议会会议；5.死亡。
全国委员会的代表若被司法机关判处12个月以上不可保释的监禁，则丧失代表资格。
在国民议会中，辞职或被取消议员资格的议员席位，由他所在政党选出的某人代替，而在全国委员会，必须由行政区的附加选举产生新的议员。
【议员义务】全国委员会的代表必须按时出席议院的全体会议和委员会会议。国民议会议员虽然不要求必须出席议会会议。但若议员缺席超过一定期限就会失去其议员资格。
议员和代表的职责还应包括：无论是在举行会议期间还是在闭会期间的任何行为或者行动，都应维护国民议会或全国委员会的尊严和形象；所有的议员或代表要把自己当作纳米比亚人民的公仆，不从事任何使自己获取不当财富的行为和脱离人民的行为。
【议员待遇】国民议会议员每年可获得146554纳元（约合24630美元）的基本工资，可按每小时20纳元（约合3.36美元）的标准获得委员会会议补贴，这两部分收入不免税。此外，还可以每月获得6000纳元（约合1000美元）的住房补贴和按每公里3纳元的标准获得交通补贴，以及养老金。议员可按规定接受由政党安排的培训，可以拥有官员护照（议长和副议长可拥有外交护照），议员助手由政党从议会拨款中支付报酬。
全国委员会代表每年可获得146168纳元（约合24566美元）的基本工资（不免税）和72000纳元（约合12100美元）的住房补贴，以及养老金。代表可按规定接受由政党安排的培训，可以拥有官员护照。
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其他
【议会大楼】自1989年人组获得政权之后，它们就搬进了从前南非统治者占据的大楼。该楼建于1911年，由德国人建造，现归属于国民议会，每位议员在该楼内均有一个办公室。全国委员会原来在一幢比较破旧但具有历史意义的大楼内办公（1975年第一次制宪大会在这里召开）。1996年在它的旁边落成一幢新的大楼，作为全国委员会的办公大楼。
【议会与传媒的关系】纳米比亚国家广播电视台对议会的会议进行报道。几乎包括所有会议。议会会议期间，每个下午，电台用英语报道有关会议情况，报道的内容通常被翻译为9种纳米比亚地方语言。
