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也门

时间 2009-07-01 来源 四川人大网
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国名全称:也门共和国(The Republic of Yemen)
首都:萨那(Sana′a)
国家元首:总统
人口:1648万人(1997年)
面积:531869平方公里
国庆日:5月22日
现行宪法实施日:1991年5月16日
官方语言:阿拉伯语
财政年度:日历年
议会名称:议会(Majlis Annowab)
院制:一院制
现任议员数及任期:299名,4年
现任妇女议员数及比例:2名,0.67%
现任议会产生时间:1997年4月27日
法定投票年龄:18周岁
法定被选举年龄:25周岁
议会电话:(9671)272761 (9671)272530
议会传真:(9671)274121 (9671)276086
议会网址:http://www.gpc.org.ye http://www.parlia

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国家简况
    也门共和国地处亚洲西部的阿拉伯半岛南端,与沙特阿拉伯王国相邻,东与阿曼苏丹国接壤,南临亚丁湾和阿拉伯海,西濒红海,扼地中海与印度洋的交通要冲,隔曼德海峡与非洲的厄立特里亚和吉布提相望。也门人口中,绝大多数是阿拉伯人,其中侨居国外的人口约130万。此外还有少量的印度人、巴基斯坦人、伊朗人和犹太人。伊斯兰教是也门的国教,什叶派的宰德教派和逊尼派的沙裴仪教派各占50%。
    1956年9月28日,阿拉伯也门与我国建交。
 

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政治沿革
    16世纪以后也门几度遭到别国的入侵和占领。1918年建立独立王国。1934年,英国迫使也门王国承认其对也门南部的占领,也门被正式分割为南北两方。1967年,南部也门摆脱英殖民统治获得独立,并成立也门民主人民共和国。
    1990年5月22日,南北也门正式宣布统一,定国名为也门共和国。实行由原北方执政党--也门全国人民大会和原南方执政党--也门社会党的两党联合执政;宣布过渡期为两年半,然后举行全国大选。1993年4月27日,也门举行了统一后全国首次议会选举。在301个议员席中,全国人民大会获121个席位,伊斯兰“改革集团”获62个席位,也门社会党获56个席位。大选中获胜的上述三个主要政党达成协议,确立了以三党为主的联合执政体制。
    1994年5月,也门北方与南方矛盾激化,爆发内战。南方败北,北方以武力维护了统一局面,原南方主要领导人逃亡国外,也门社会党失去执政党地位。随后议会修改宪法,将总统委员会制改为总统制。同年10月1日,萨利赫重新当选总统。1997年4月27日,举行统一后的第二次议会选举。5月17日,萨利赫总统责成独立人士加尼姆组成以全国人民大会为主的新内阁。1997年5月27日成立咨询委员会,由前总理加尼任委员会主席。1998年5月16日,埃里亚尼受命组成新政府。当前,政府正致力于稳定政局,加强经济和行政改革,调整经济结构,吸引外资,提高人民生活水平,维护社会安定。
    1989年11月30日,也门北南双方领导人在亚丁签署了也门统一宪法委员会起草的统一宪法草案。1990年5月21日,北南双方议会通过了统一宪法草案,并决定在6个月内完成对该宪法草案的投票工作。同年12月30日,总统委员会颁布命令,成立监督实施公民投票工作的委员会。1991年5月15日至16日,全国就统一宪法举行公民投票,98.3%的选民赞成宪法。1994年9月28日,议会通过宪法修改案,取消总统委员会,改为总统制。修改后的宪法规定,伊斯兰法律是也门共和国一切立法之本。
    现任总统阿里·阿卜杜拉·萨利赫(Ali Abdullah Saleh)元帅,1978年7月当选,1994年10月1日由议会选举再次当选。
 

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议会地位
    【议会与立法机构的关系】也门的立法机构是国民大会,由议会和协商会议二者组合而成。议会由全国选举产生的议员组成。协商会议在原咨询委员会的基础上扩大而成,对有关主权和战略决策的重大问题有参议权,其成员三分之二由各省选出,其余三分之一由国家领导人任命。协商会议的议长和两名副议长,由协商会议选举产生。也门国民大会简称“国会”,是议会和协商会议的联席会议,由副总统主持。国民大会有修改宪法、审议并决定同外国签订的各项条约、确定国家领导人人选并提交全民公决、审议议会与政府间的重大分歧等职权。
    【议会与总统的关系】国家元首由人民选举产生的总统和副总统组成。其选举程序:首先将总统和副总统的候选人名单提交议会议长;然后由议会和协商会议办公室组成的专门机构审查其是否符合候选人条件,再向议会提交符合条件的各候选人名单,经四分之一的议员附议后方可提交国会投票表决,获绝对多数票的候选人作为由人民公决的总统或副总统候选人;在人民公决中,获半数以上选票的候选人当选为总统和副总统。如名单上的候选人在人民公决中未获半数以上,则需要提出另外两位候选人,以相同程序进行选举。总统或副总统只能连任两届,每届任期五年。
    总统无权自行解散议会。如果总统作出解散议会的决定,必须在30天内举行公民投票,经多数赞成后方可生效。新一届议会的选举应在自公布投票结果之日起60日内进行。但总统有权要求议会重审已通过的任何决议。
    【议会与内阁的关系】由总统和全国大选中获胜的一党或多党联盟协商后提出总理人选,并委托其组阁。由总统发布组阁决定,并以共和国令的形式宣布政府的组成。1993年举行全国首次大选,当时确立的以三党为主的联合执政体制就规定:内阁对总统委员会和议会负责。后总统委员会制改为总统制,但内阁仍要向总统和议会负责。
    【最高司法机关】最高法院是国家最高司法机关。1991年7月,总统委员会宣布成立最高司法委员会,由一名主席和九名委员组成,主席由总统委员会主席担任。当时,总统委员会根据南北方决定统一、成立也门共和国的协议和宪法以及司法权法,宣布成立最高法院。设最高法院院长、第一副院长和副院长各一名,委员45名。
 

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议会产生
    也门统一后,议会由原北方协商会议议员、南方最高人民委员会成员及总统委员会任命的31名议员合并组成。1993年4月27日举行统一后的首次大选。
    【选民资格】年满18岁的也门公民有选举权。
    【候选人资格】年满25岁的也门公民有竞选议员的权利。
    【竞选办法】议员通过自由无记名投票方式选举产生,其占全国人口的比例为五万分之一。法律对竞选经费筹集无限制,主要是由竞选者出资与所在政党确认其参选资格后予以赞助。
    【选举的管理】也门议会每四年选举一次,设有选举委员会,负责议会选举及选举投诉事宜。
    【议员构成】本届议会是也门统一后的第二届议会,于1997年5月选举产生,由299名议员组成。其中全国人民大会党拥有249个席位,伊斯兰改革集团占46席,复兴党、纳赛尔主义党各占两席,独立人士占两席。也门社会党因抵制这次议会选举,在议会中没有席位。议员来自社会各阶层,文化层次较高,有的曾在西方接受教育。中青年议员比例为45%。
 

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议会职权
    【立法权】也门议会是国家立法机关。负责制定国家的大政方针,批准各项法律,批准国际条约、经济协定和双边或多边协议。
    【监督权】议会通过审查财政预算、决算和经济社会发展大纲,对政府工作进行指导和监督。
    对政府进行信任或不信任投票。经过三分之二议员署名,议会可对政府提出不信任案。一旦获多数通过,总理须向总统提出政府辞呈。
    根据十名议员的要求,议会可以组成一个特别委员会或责成议会某个委员会对损害公共利益的事情进行调查,或对政府某部门、国有企业、公私合营企业和地方委员会进行监察。
    议员可以向总理、副总理、部长、副部长就有关问题提出质询。被质询者在七日内作出答复。
 

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议会组织结构
    【议长】1997年4月,现任议会经选举产生,阿卜杜拉·本·侯赛因·艾哈迈尔(AbdullahBinHussainAl-Ahmar)再次当选议长。
    【委员会】也门议会设有19个专门委员会:宪法和法律委员会;石油与矿产资源委员会;工业与贸易委员会;财政金融委员会;教育委员会;高教与青体委员会;新闻文化与旅游委员会;水电建筑与城市规划委员会;环境与公共卫生委员会;交通运输委员会;农业、渔业与水资源委员会;劳动与社会委员会;外交与侨务委员会;司法与宗教基金委员会;伊斯兰法制定委员会;国防与安全委员会;地方行政委员会;提案与投诉委员会;自由与人权委员会。
 

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议会会议制度
    议会会期较长,全年只有7月份和斋月为休会期。上半年会期从2月1日至6月30日;下半年会期从8月1日到12月31日。议会每月会期为两周,从上午10点至中午1点。
    若有必要,议会可根据总统令或三分之一议员的要求,召开议会特别会议。
 

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议员制度
    【议员权利】议员是人民的全权代表,其代表权不受任何侵犯。
    议员享有司法豁免权,未经议会允许,不得对其采取司法调查、搜查,逮捕、拘留及其他任何刑事措施。若议员卷入司法案件,经也门最高法院调查核实,并获议员三分之二多数同意,可取消其议员资格。
    议员与内阁部长享受同等待遇,其礼宾顺序在部长之前。
    【议员义务】议员不得干涉国家行政机关和司法机关的工作;不得兼任地方委员会委员和其他任何公职。但可出任内阁成员。
    【议员待遇】议员月薪1000美元,由政府支付;每年享受住房、办公、交通、配置助手,会议补贴等方面一次性补贴4000美元。议员购车享受政府补贴。

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