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亚美尼亚

时间 2009-07-01 来源 四川人大网
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国名全称:亚美尼亚共和国(The Republic of Armenia)
首都:埃里温(Yerevan)
国家元首:总统
人口:379.84万人(1999年)
面积:29800平方公里
国庆日:9月21日
现行宪法实施日:1995年7月5日通过,1995年7月21日公布实施
官方语言:亚美尼亚语 俄语
财政年度:日历年
议会名称:国民议会(National Assembly)
院制:一院制
现任议员数及任期:131名,5年
现任妇女议员数及比例:
现任议会产生时间:1999年5月30日
法定投票年龄:18周岁
法定被选举年龄:25周岁
议会电话:(3742)588225 (3742)588607
议会传真:(3742)529826 (3742)527450
议会网址:http://www.parliament.am

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国家简况
    亚美尼亚共和国位于外高加索地区,其西、西南与土耳其接壤,南面与伊朗相邻,北部和东北部分别与格鲁吉亚和阿塞拜疆相接。民族主要有亚美尼亚人,占总人口的93.3%;阿塞拜疆人,占3%;俄罗斯人,占2%;库尔德人占2%。大多数亚美尼亚人信奉格利高利教,属古基督教。官方语言为亚美尼亚语和俄语。1992年4月6日,亚美尼亚与我国建交。
 

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政治沿革
    公元前9世纪至6世纪,在亚美尼亚领土上建立了奴隶制的乌拉杜王国。公元前6世纪至3世纪,其领土归属阿凯米尼得王朝和塞琉古王朝,建立了大亚美尼亚国。公元3世纪至4世纪归属萨萨尼王朝。7世纪至15世纪,先后遭到异族人的入侵。16世纪至18世纪,亚美尼亚被波斯和土耳其瓜分。1805年至1828年,东亚美尼亚归并俄罗斯。亚美尼亚人民参加了1905年至1907年革命、1917年的二月革命和十月社会主义革命。1919年~1920年达什纳克党夺取政权,建立亚美尼亚第一共和国。1920年11月29日,亚美尼亚人民在布尔什维克党的领导下举行武装起义,成立了亚美尼亚苏维埃社会主义共和国。1922年3月12日,加入外高加索苏维埃社会主义联邦共和国,同年12月30日,作为外高加索联邦成员加入苏联。1936年,外高加索联邦解散,亚美尼亚直接成为苏联的加盟共和国。1990年8月,全民族运动的领袖彼得罗相通过竞选成为最高苏维埃主席,他领导最高苏维埃以建立多党制为开端,大张旗鼓地推进民主化进程。同年8月23日,亚美尼亚最高苏维埃通过独立宣言,并改国名为亚美尼亚共和国。1991年9月23日,正式宣布独立。12月21日,签署《阿拉木图宣言》和《独立国家联合体协议议定书》,加入独联体。
    独立之初,亚美尼亚仍沿用原有的最高苏维埃体制,最高苏维埃是行使立法权和国家法律赋予的一切权力的常设机构,负责制定和修改宪法和法律。独立后的亚美尼亚国内派别斗争激烈,许多反对党议员经常以抵制议会会议的方式来反对政府。由于经常缺少出席会议的法定人数,议会的工作几近瘫痪,又由于执政党与反对党在讨论实行总统制还是议会制政体的新宪法草案时争吵激烈,致使制宪工作久拖不决。直到1995年7月5日,才以全民公决的方式通过了独立后的第一部宪法,即《亚美尼亚共和国宪法》。该宪法规定亚美尼亚实行总统制政体,国家权力根据宪法和法律,在立法、行政、司法三权分立原则的基础上行使。立法权由国民议会行使。
    现任总统罗伯特·谢德拉科维奇·科恰良,1998年4月6日当选,4月9日宣誓就职,任期5年。
 

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议会地位
    【国民议会与总统的关系】宪法规定,总统既是国家元首,又是政府首脑和武装力量最高统帅,有权决定总理、总检察长、宪法法院和高等上诉法院院长与法官的任免;宣布总动员;在出现威胁宪法制度的直接危险时,采取形势迫使采取的一切措施等。总统拥有非常大的自由空间来解散国民议会并确定举行非例行选举,但在其任期的最后六个月内不得解散国民议会。总统有权将国民议会通过的法律附上反对意见或建议退回国民议会令其重新审议。国民议会对总统的制约主要表现在:总统每年应向国民议会发表咨文;总统由于叛国或者其他严重问题可以被国民议会罢免。
    【国民议会与政府的关系】亚美尼亚共和国行政执行权由政府行使。政府有立法动议权,对其提交国民议会讨论的法律议案有权规定讨论持续时间,并可要求对法律议案的修改只有在政府认为可以接受时方得付诸表决。国民议会对政府的制约表现在:议员有权向政府提出质询,政府成员必须在国民议会会议上回答。国民议会有权通过对政府的不信任案,对政府不信任的决议被通过时,总理须向总统递交政府辞呈。
    【国民议会与最高司法机关的关系】高等上诉法院和检察院为最高司法机关,其司法独立。高等上诉法院院长和法官、检察院总检察长由总统任命,法官任职终身制。可见,总统对司法权的制约十分重要。国民议会的制约主要体现在两个方面:1.国民议会可以通过法律,规定各级法院的组织和审判管辖权;2.国民议会根据总统的建议可以宣布大赦。
    【国民议会与宪法法院的关系】宪法法院为国家宪法监督机关。宪法法院由九人组成,其中五人由国民议会任命,四人由共和国总统任命。宪法法院院长由国民议会从宪法法院成员中任命。但是在宪法法院组成后30天内,国民议会尚未任命宪法法院院长,由共和国总统任命。宪法法院拥有违宪审查权,有权审查国民议会通过的法律和决议、共和国总统的命令和决定、政府决议是否符合宪法;在国际条约批准之前审查其中规定的义务是否符合宪法;解决同全民公决、共和国总统和国民议会选举结果有关的争端。
 

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议会产生
    【选举制度的演变】1999年宪法修正案对选举制度进行了较大修改。1995年亚美尼亚国民议会共设议席190个,其中40个从政党提名的候选人中选举产生,其余150个议席由地方提名。全国共划分为150个选区,每个选区选举一名议员。政党提名的候选人按照比例代表制选举,各政党按得票比例分配议席;地方提名的候选人按照多数代表制选举,得票最多的候选人当选。经1999年修宪,国民议会共设议席131个。
    【选民资格】亚美尼亚共和国实行普选制,凡年满18周岁,且选举前在亚美尼亚居住满一年的亚美尼亚共和国公民都有选举权。但是,法院认定的无行为能力的公民、宣誓效忠外国者、根据法院生效的判决被剥夺自由的公民以及服刑的人员,没有选举权和被选举权。
    【候选人资格】凡年满25周岁,且具有选举权,在近五年间长期居住在共和国境内的亚美尼亚共和国公民,有资格成为议员候选人。司法人员、检察机关工作人员、军人、警察、国家安全机关工作人员、内政部工作人员、税务机关工作人员、政府组成人员、埃里温市长必须在解除现任职务后才能被提名为候选人。
    【候选人产生办法】亚美尼亚政党和2000名以上公民提名均可成为议员候选人。被提名候选人必须先交纳10美元的押金,如在选举中获得5%以上的选票,押金退回。
    【选举办法】全国共划分为75个单选区,每个选区以简单多数选举一名议员。另外,全国以政党名单通过比例代表制选举产生56名议员。凡获全部有效选票5%以上的政党均可在议会中占有一个议席。投票是非强制性的。
    【选举的管理】在选举之前,成立中央选举委员会和地方选举委员会。中央选举委员会在全国范围内对选举的准备和进行实行总领导,地方的选举机关则负责本地区的选民登记、参加竞选的政党和候选人登记、选票计算等工作。
 

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议会职权
    【立法权】国民议会有权制定和修改除宪法外的一般法律(宪法的制定或对宪法进行修改,须根据总统或国民议会的倡议,通过全民公决实施);批准或废止亚美尼亚共和国国际条约;根据政府的建议批准共和国行政区划。
    【财政控制权】国民议会根据政府呈报批准国家预算,在预算年度开始前,国家预算未被批准时,按上年度预算比例支出。国民议会对国家预算的执行情况实施监督,同时对从外国和国际组织得到的借贷的使用情况进行监督。国民议会在拥有国民议会监察院结论的情况下讨论和批准国家预算执行情况的年度报告。
    【监督权】国民议会议员有权向政府提出质询,每周例会的一次会议期间,由总理和政府成员回答议员的质询。国民议会可以经议员总数中多数票赞成表示对政府不信任。在对政府不信任的决议被通过时,总理须向共和国总统递交政府辞呈。总统由于叛国或者其他严重罪行可以被国民议会罢免。为就罢免总统的问题作出结论,国民议会应根据议员总数三分之二多数通过的决定报宪法法院。关于罢免总统的决定,由国民议会在宪法法院结论的基础上,经三分之二以上议员赞成方可通过。
    【人事权】国民议会有权根据总统的建议,任命中央银行行长与副职;根据国民议会议长的建议,任命国民议会监察院主席、宪法法院成员和从宪法法院成员中任命宪法法院院长。根据宪法法院的结论可以终止由其任命的宪法法院成员的权力,同意将宪法法院成员逮捕,按司法程序追究刑事责任和行政责任。
 

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议会组织结构
    【议长】国民议会议长由全体议员通过秘密投票方式选举产生。获绝对多数票者当选,如第一轮选举中未获绝对多数票者,可进行第二轮投票,第二轮获简单多数票者即可当选。议长任期四年。为监督议长的选举专门组成一个临时选举委员会。选举结果为非终局性的。在议长辞职、死亡或议会解散时,议长职权自行丧失。议长享受普通议员的薪金、秘书、住宅、公车、助理和保镖。
    议长主持会议,支配国民议会的物资和财政资金,保证国民议会的正常活动。议长可以参加辩论和投票,其提交议案和修正案的权力不受限制。国民议会选举两名副议长,协助议长工作。在选出议长之前,国民议会的会议由年纪最大的议员主持。
    现任议长为阿尔缅·哈恰特良(Armen Khachatryan)。
    议会秘书长  盖克·叶吉扎罗维奇·科塔尼扬
    【委员会】国民议会设立六个常设委员会,必要时可设立临时委员会。设立常设委员会旨在预先讨论法律草案和其他建议草案,并就上述问题作出结论提交给国民议会讨论。六个常设委员会分别为:外事委员会,主管国际条约、国际关系、国际间国民议会联系;科学、教育和青年委员会,主管科学、教育、文化、宗教、新闻、广播、电视、出版、青年和体育运动;国防和安全委员会,主管国防安全、内务、军工综合体、军事院校及军务;国家法律委员会,主管立法工作;社会、卫生和生态保护委员会,主管社会保障、卫生、生态保护、劳动、就业、家庭和住房建设;财政、信贷、预算和经济问题委员会,主管预算、税收、支付、货币、中央银行、农业、工业、基础设施、贸易、国民经济调控、私有化、对外经济联系等。设立临时委员会旨在预先讨论个别法律草案或提交给国民会议的结论,就某些事件和事实作出调查说明。此外,国民议会还有一个非常重要的工作机构--国民议会监察院,它负责对国家预算的执行情况进行监督并作出结论。
 

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议会工作程序
    【立法程序】国民议会的立法动议权属于议员和政府。国民议会的法律和决议须经出席会议的多数议员通过,而且参加表决的议员须超过全体议员的半数。总统在收到国民议会通过的法律后21天内签署并颁布,在此期间内,总统可以将法律附上反对意见或建议退回国民议会,令其重新审议。总统退回的法律,国民议会应优先讨论。国民议会不接受总统的反对意见和建议而重新通过退回的法律时,须经全体议员半数以上通过。国民议会重新通过的法律,总统必须在五天内签署并颁布。国民议会就自己的议事规程和组织结构,以及宪法规定属于国民议会权限范围内的事宜作出的决定,由国民议会议长签署和颁布。政府在提交供表决的法律草案时,可同时提出对政府的信任问题,如果国民议会未通过对政府表示不信任的决议,政府提交的法律草案即被认为通过。
    【预算审议和批准程序】政府须在预算年度结束前的60天内,提交国家预算草案供国民议会付诸表决,经出席会议的议员多数通过。政府在提交预算草案的同时,可要求国民议会就是否对政府信任问题进行表决。如果国民议会按宪法规定的程序,并未表示对政府不信任,那么政府提交的国家预算草案即被认为通过。因批准预算问题,国民议会表示对政府不信任时,新政府须在20天内,向国民议会提交新预算草案。该草案须在30天内予以讨论和批准。此外,国民议会对减少政府收入和增加政府支出的法律草案,只有在具备政府结论的情况下,并经全体议员半数以上赞成方可通过。
 

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议会会议制度
    【会议种类】国民议会的会议分为例行会议和非例行会议两种。
    【召集及会期】亚美尼亚国民议会例行会议每年召开两次:从9月的第二个星期一到12月的第二个星期三和从2月的第一个星期一到6月的第二个星期三。非例行会议须经议员总数的三分之一通过,或经政府倡议,由共和国总统召集。非例行会议的会期不得超过6天,其议事日程和会期按倡议者的规定进行。国民议会开会期间的非例行会议,根据政府或三分之一以上议员的要求,由国民议会议长召集。
    【法定人数】亚美尼亚国民议会会议公开举行。根据国民议会的决定,会议也可以秘密举行。新选出的国民议会的第一次会议在选举后的第二个星期四召开,须有全体议员的三分之二参加。国民议会的其他会议,须有过半数的议员参加。
 

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议员制度
    【议员权利】议员不受迫害,不因自己为执行职务而采取的行动,包括在国民议会上发表言论和行使表决权而受到追究。未经国民议会同意,议员不受逮捕、不被追究刑事责任和行政责任。议员的工资和活动经费及执行职务的其他保障由法律规定。
    【议员义务】议员不得担任其他国家职务或从事其他有偿工作。但科学、教育和创造性工作除外。

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