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不丹

时间 2009-07-01 来源 四川人大网
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国名全称:不丹王国(The Kingdom of Bhutan)
首都:廷布(Thimphu)
国家元首:国王
人口:60万人(1997年)
面积:46000平方公里
国庆日:12月17日
现行宪法实施日:
官方语言:不丹语“宗卡” 英语
财政年度:7月1日~6月30日
议会名称:国民议会(National Assembly)
院制:一院制
现任议员数及任期:150名,3年
现任妇女议员数及比例:3名,2.0%
现任议会产生时间:没有举行过大选,议员是在不同日期选出的
法定投票年龄:每户在村级选举中有一个投票权
法定被选举年龄:25周岁
议会电话:(975)222729
议会传真:(975)224210
议会网址:

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国家简况
    不丹位于喜马拉雅山东段西半部的南麓,其东、北、西三面与中国西藏接壤,南面与印度交界,西南部与锡金毗连,系内陆国。藏传佛教噶举派为国教,尼泊尔族居民则信奉印度教。
    不丹有文字记载的历史可以追溯到公元500~600年。公元7世纪,不丹成为吐蕃王朝属地。9世纪中叶,由于吐蕃王朝瓦解,不丹成为独立部落。12世纪后,藏传佛教竹巴噶举派逐渐成为执掌世俗权力的教派,16世纪下半期在不丹开始了中央集权统治。1907年建立世袭君主制的不丹王国。1910年1月,不丹和英国签订《普那卡条约》,规定不丹可实行内部自治,但在对外关系上接受英国的指导。第二次世界大战后英国从该地区撤军,1949年印度同不丹签订《永久和平与友好条约》,规定不丹在对外关系方面须接受印度的指导。印度还向不丹派出工作顾问和军事人员,企图控制不丹,把不丹纳入自己的安全体系。1952年开始当政的第三代国王采取一系列措施,改革内政、外交,发展经济,加强不丹的主权和独立,使不丹逐步跨入了国际社会。1953年恢复了国民议会;1954年重新划分了行政区划;1956年废除了农奴制,进行了土地改革;1961年开始实行经济发展“五年计划”;1965年成立皇家咨询委员会;1968年恢复了大臣会议,设立了新的司法机构,并宣布实行君主立宪制。
    不丹王国和中国尚未建立外交关系,但关系友好。
 

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政治沿革
    不丹曾长期实行政教合一的神权政治,僧俗双重统治权均由大喇嘛掌握,其继承人或化身通过转世选定。由于大喇嘛的化身继位时往往还未成年,掌握世俗政权的地方领导人权力大大增强,导致了复杂的权力斗争。从1616年至1907年,共有六位大喇嘛当权。1907年,在大规模内战中取胜的乌颜·旺楚克建立了世袭君主制,旺楚克王朝由此开始。第二代国王为吉格梅·旺楚克,第三代国王为吉格梅·多尔吉·旺楚克,在他在位期间的1968年,不丹由世袭君主制过渡为君主立宪制,国王成为国家元首兼政府首脑。1972年,吉格梅·辛格·旺楚克继承王位,成为不丹的第四代国王也是现任国王。不丹国内无政党,但有一些反对派在尼泊尔的加德满都进行秘密活动。
 

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议会地位
    【议会与行政机关的关系】国王兼任政府首脑,由国民议会从王室成员中任命,向国民议会负责。如果国民议会以三分之二的多数通过对国王的不信任投票,那么国王必须让位于王朝继承顺序的下一位王室成员。大臣会议是不丹的最高行政机关,大臣由国王任命,但须经国民议会批准。大臣会议每届任期五年,其成员包括政府各部大臣和副大臣,皇家咨询委员会所有成员,国民议会议长和政府各部秘书。
    【议会与监督机关的关系】最高监督机关称为皇家咨询委员会,成立于1965年,主要职责是向国王提供咨询和监督执行国民议会通过的决议,有权对各部之间的纠纷进行仲裁。委员会共有九名成员:国王任命主席一名,其任期也由国王决定;两名中央和地方寺院的喇嘛代表,任期一年;六名由国民议会从各县代表中选举产生,任期三年。现任主席卡马·雷多。
    【议会与最高司法机关的关系】高等法院是最高司法机构,但国王拥有最高司法权力,包括受理最高上诉案件。高等法院共有八名法官,国民议会任命其中的两名,任期五年,其余由国王指派,任期由国王决定。
 

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议会产生
    国民议会成立于1953年,共有议员150名。议员分为三部分:民选代表为105名,由各行政区选举产生;寺院代表10名,由中央和地方教会人员担任;国王指派的代表35名,包括大臣会议和皇家咨询委员会成员和部分地方官员。民选代表任期三年,寺院代表和国王指派的代表任期不限。国民议会的议员不是通过大选产生的,而是在不同时期分别选出的,在任期上也存在重叠和交叉。议长和副议长由议员无记名投票选举产生。1997年第75届国民议会议长为昆桑·多吉。
 

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议会职权
    国民议会是最高立法机关,负责制定法律,就宪政问题向国王和大臣会议提出建议,并对重要事项进行辩论。议会的决定一般由协商产生,对于存在争议的问题须经议员投票决定。国王出席国民议会会议,但不作为议会的领导。议会能够否决任何政府议案或国王的提议,也能投票决定废黜国王,但需要得到达三分之二以上的议员多数通过才能生效。
 

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议会会议制度
    国民议会每年召开两次会议,一般在春季(4~5月)和秋季(10~11月)举行。特别会议可随时召集。

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