（2006年3月31日）

张学忠

各位委员，同志们：

　　经过全体组成人员和与会同志的共同努力，本次常委会会议各项议程已经进行完毕。

　　这次会议议程很多，审议通过了气象灾害防御条例；二审了省人大常委会讨论决定重大事项的规定（草案）、道路运输管理条例（修订草案）、文物保护法实施办法（草案）和社会治安综合治理条例修正案（草案）；初审了劳动力市场管理条例（草案）和旅游条例（草案）。有关专门委员会和工作机构要根据组成人员的审议意见，抓紧对这些法规进行认真修改。会议废止了预防控制性病艾滋病条例，批准了成都市城市户外广告和招牌设置管理条例、甘孜州自治条例修改决定。会议还听取和审议了省政府关于国有资产监督管理工作、人口与计划生育工作情况的报告。这两项工作涉及我省经济社会发展全局，省政府及有关部门要认真听取和吸收委员们的审议意见。

　　这次常委会会议，是在全省和全国“两会”之后召开的第一次会议。前不久闭幕的十届全国人大四次会议。是在“十一五”开局之年，我国经济社会发展转入科学发展轨道的重要时刻召开的一次重要会议。会议批准的国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，反映了时代发展的客观要求，阐明了国家战略意图，明确了政府工作重点，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。对会议精神，省委已专门召开大会进行传达，本次常委会也进行了学习。借此机会，我把今年全省的几项重点工作，给大家作一个简要介绍。

　　第一项重要工作，就是大力实施“工业强省”战略。工业落后是我省经济落后的根本症结所在。省委八届六次全会提出“十一五”期间强力实施“工业强省”战略。省委、省政府隆重召开了全省工业强省工作会议，会议开了五天，今天上午刚刚结束。先后到资阳、德阳、绵阳和成都进行了参观，对全省工业工作进行了集中动员和全面部署。现在，我省工业发展，有好的基础、好的机遇、好的条件，关键是要进一步提高认识，加大力度，增添措施，狠抓落实。

　　第二项重要工作，就是积极推进社会主义新农村建设。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村。今年2月份，中央举办了省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班，紧接着省委也举办了专题研讨班，对我省新农村建设进行了部署。我们要通过新农村建设，进一步加大对“三农”工作的支持力度，努力开创我省农业和农村工作新局面。特别是要按照“二十字”的要求，首先抓好生产发展，以农民群众最关心、最直接、最现实的问题为着力点和突破口，加大对农村道路、饮水、通信等基础设施建设和教育、文化、卫生等公共事业建设的投入力度，真正使新农村建设成为惠及千千万万农民群众的民心工程。

　　第三项重要工作，就是全面加强自主创新。科技创新，尤其是自主创新，比一切项目、一切资金都重要。我们实施工业强省战略，建设社会主义新农村，如果没有科技创新作支撑，是不可能完成的。我省是科教大省、人才大省，科研单位和科技人才在西部乃至全国，都有明显的比较优势。我们有基础、有人才、有资源，创新创造的潜能一旦迸发出来，就会形成不可估量的推动力。所以，创新之路就是四川跨越发展之路、富民强省之路。这项工作我们已在今年1月召开全省科技大会进行了部署。

　　第四项重要工作，就是加快旅游经济发展。“十五”期间，全省旅游总收入年均增长22.8％，近三年一年上一个百亿元台阶，去年达到721亿元，比上年增长27.4％。事实证明，旅游发展抓与不抓大不一样，自发发展还是政府主导大不一样。今年是我省发展旅游力度更大、措施更扎实的一年。我们要在宜宾召开第四届旅发大会，在凉山召开第二届冬旅大会。还要在成都召开乡村游旅游大会，在绵阳举办李白文化旅游节。今年还是朱德同志诞辰120周年，仪陇将举办纪念大会，这也是促进我省旅游特别是红色旅游发展的一次重大机遇。

　　第五项重要工作，就是狠抓交通基础设施建设。经济要发展，交通要先行。西部大开发以来，我们抓住机遇，大办交通、办大交通，取得了显著成绩。但是也要看到，限制我们发展的最大因素不是电力，不是水利，而是交通，“蜀道难”仍然是我省的一个基本省情。我们既要加大重点工程建设力度，构筑经济发展大动脉，又要下更大的力气解决群众基本出行的问题。家宝总理在通江讲农民有“四难”，“行路难”是第一难。这个月10天时间内，交通部李盛霖部长两次到四川。19号到21号专门到南充、巴中、广安、达州等地调研。昨天又到我省调研，今天下午将在全省交通工作会议上作重要讲话。他表示，“‘十一五’期间一定加大对四川交通的支持，不仅总量不低于‘十五’，而且还有较大幅度的增长。”这是我省交通发展的重大机遇。省委、省政府研究决定，把今年作为“交通发展年”。今天下午召开全省交通工作会议，动员全省上下支持交通、大办交通，人人争当“交通人”，人人争做“修路人”，掀起交通建设新高潮，在“十一五”开局之年首先实现交通建设“开门红”，争取用五到十年的时间根本改变“蜀道难”的状况。

　　总的来讲，四川当前各方面的形势都很好。今年前两个月，全省经济社会发展势头良好。地方财政一般预算收入88.7亿元，增长28.5％。规模以上工业增加值354.2亿元，增长22.9％；预计实现净利润45.3亿元，增长23.9％。全社会固定资产投资320.2亿元，增长26.5％。社会消费品零售总额551.7亿元，增长14.1％。外贸出口额7.3亿美元，增长19.1％。城镇居民人均可支配收入1929元，增长10.8％。新形势、新任务，对各级人大及其常委会也提出了新的更高的要求。我们要认真贯彻落实十届全国人大四次会议和省十届人大四次会议精神，紧紧围绕全省工作大局，认真履行法定职责，切实加强民主法制建设，大力推进“依法治省”进程，在推进四川经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的进程中作出应有的努力和更大的贡献。当前要着重抓好以下几点：

　　一要以科学发展观为指导，努力开创人大工作新局面。要全面贯彻落实党的十六届五中全会精神和中央9号文件精神，以经济建设为中心，认真履行宪法和法律赋予的职责，服从和服务于全省发展大局，用法制手段促进和保障发展。要以解决影响发展的突出问题，维护人民群众合法权益、促进社会和谐稳定等为重点，大力加强立法工作，不断提高立法质量。要以“十一五”规划和工业强省战略、建设社会主义新农村、深化改革开放、推进依法行政和公正司法等为重点，完善监督机制，加大监督力度，增强监督实效。要进一步加强代表工作，充分发挥代表作用，保证代表依法行使职权。要进一步加强自身建设，建立健全常委会各项组织制度和工作制度，抓好制度实施，促进常委会工作规范化、制度化。要密切联系群众，接受群众监督，以创新的精神，务实的作风，把各项工作做得更加扎实，更加富有成效，努力为全省经济社会发展提供强有力的法治保障。

　　二要开展社会主义法治理念教育，不断推进法治四川建设进程。胡锦涛总书记在全国“两会”党员负责人会议上，对社会主义法治理念作了全面、科学、深刻的论述。强调指出，社会主义的法治必须以社会主义法治理念为指导。坚持社会主义法治理念，就是要坚持依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导。锦涛同志的重要论述，是我们党对社会主义法治实践和认识的进一步深化，对于新形势下我们实施依法治国方略、建设社会主义法治国家，搞好人大工作具有很强的现实针对性和指导性。全省各级人大及其常委会一定要按照锦涛同志的要求，立足人大工作实际，从坚持和完善人民代表大会制度、建设社会主义法治国家的政治高度，深入开展社会主义法治理念的学习教育活动，把握内涵，自觉实践，保证社会主义法治的正确方向。要在全省党员干部特别是立法、执法、司法部门大力开展社会主义法治理念教育，让社会主义法治理念深入人心，化为自觉行动。要面向全社会宣传社会主义法治理念，动员各方面力量，共同建设“法治四川”。

　　三要树立社会主义荣辱观，积极倡导和形成良好的社会风尚。“两会”期间，胡锦涛总书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，概括精辟，寓意深刻，涵盖了爱国主义、社会主义、集体主义思想，具有鲜明的民族性、时代性、实践性和针对性，抓住了当前人民群众普遍关注的社会现实问题，集中表达了广大干部群众的共同心愿。倡导和树立社会主义荣辱观，在全社会喊响“八荣八耻”，是全党全社会的共同责任，是当前的一项重要工作。全省人大及其常委会要把树立社会主义荣辱观作为思想道德建设的基础性工程和长期任务，切实抓紧抓好。党组中心组和机关党组织要认真学习研讨，领会把握实质，增强贯彻落实的自觉性。领导同志和党员干部要率先垂范，带头践行，从身边做起、从小事做起，把“八荣八耻”融入日常工作、学习和生活之中，用自己的模范言行和人格力量为群众树立榜样。社会主义荣辱观体现了依法治国与以德治国的有机统一，要紧密结合人大工作实际，通过教育和实践，引导人们在法律和道德的框架内表达和实施自己的言论和行动。要结合法制宣传教育，在全省广泛宣传社会主义荣辱观，大力倡导热爱祖国、积极向上、科学文明、团结友爱的优良品德，坚决抵制不明是非、不知荣辱、不辨善恶、不分美丑的不良风气，促进全社会形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚，为推进和谐四川建设奠定坚实的思想基础，树立共同的道德规范。