（2006年7月28日）

张学忠

各位委员，同志们：

　　经过全体组成人员和与会同志的共同努力，本次常委会各项议程已经进行完毕。

　　这次会议专门听取和审议了省政府关于四川生态省建设规划纲要。省政府编制的《四川生态省建设规划纲要》，是一个较好的可行的纲要。《纲要》的制定和实施，对于加强生态环境建设与保护，实现人与自然的和谐，促进四川经济社会可持续发展具有十分重要的作用。委员们还对纲要提出了一些修改意见。对委员们的修改意见和建议，省政府及有关部门要认真吸取，抓紧修改完善。省委对环境保护和生态建设高度重视，6月初省委常委会专门听取环保工作汇报，重点研究了生态省建设问题。环境问题是一个重大问题，是一个根本问题，是经济社会发展中一个永恒的主题。实现又快又好的发展，要靠良好的生态环境。良好的生态环境，为又快又好发展创造条件、提供保障。提高人民群众的生活质量，也要靠良好的生态环境。打造良好的生态环境，建设“生态四川”，是我省可持续发展的客观需要，是老百姓的强烈期盼。而且，四川作为长江上游生态屏障的主体，其生态环境的优劣，对三峡库区及长江中下游地区的经济发展和生态安全都有着举足轻重的作用。西部大开发以来，我省围绕“构筑长江上游生态屏障”的目标，切实加大生态环境建设与保护的力度，取得了明显成效。但是，经济的快速发展也给资源和环境带来很大的压力，环境方面的问题和矛盾越来越突出。我省提出“建设生态四川、打造绿色天府”，具有较好的条件和基础：一是有较好的自然基础，二是有较好的经济基础，三是有较好的社会基础，四是有较好的人文基础。概而言之，建设生态省，一是保护，二是建设，在保护中建设，在建设中保护。保护的重点是加大污染治理力度，防止人为破坏。建设的重点是强化基础设施，为加强保护提供有力的保障。要把保护和建设有机地、紧密地结合起来、融合起来、联动起来，坚持不懈地实施天然林保护工程和退耕还林工程，加快建成长江上游生态屏障。

　　今年是“十一五”的开局之年。全省各族人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路，深入推进“三个转变”，强力实施工业强省战略，扎实推进社会主义新农村建设，全面加强自主创新，着力转变经济增长方式，经济建设、政治建设、文化建设和社会建设取得新成效。今年上半年，全省经济继续保持快速增长的良好势头，呈现出四个显著特征。一是增长速度加快。全省实现生产总值3730亿元，增长13.3％，比去年同期高0.9个百分点，比全国的速度高2.4个百分点。小春粮食增产，畜牧业稳步发展。工业提速势头强劲，规模以上工业实现增加值增长24.1％，增幅比去年同期提高1.8个百分点，增速居全国第3位。第三产业保持稳定增长态势，旅游总收入达到450亿元，增长27.2％。2003年旅游总收入420亿元，今年上半年比2003年全年还多30亿元。二是运行质量提高。财政稳定增收，地方财政一般预算收入增长27.3％，达到295亿元，比2002年全年的291亿元还多4亿元。工业效益进一步改善，规模以上工业净利润增长32.8％，达到204.5亿元，比2004年全年还多4.4亿元。城乡居民继续增收，城镇居民人均可支配收入4756.8元。增长9.8％；农民人均现金收入1635.2元，增加184元，增长12.7％。三是持续发展看好。主要表现在投资规模、工业新增项目、消费总趋势、开放扩大这几个方面的拉动力不断增强上。投资拉动力增强，尤其是工业投资力度明显加大。全社会固定资产投资增长37.7％，增幅同比提高7.9个百分点。工业投资增长42.6％，占全社会固定资产投资的39.1％。消费保持稳中趋旺的良好态势，社会消费品零售总额增长14.5％。招商引资取得明显成效，对内对外开放继续扩大，来川落户的世界500强企业达到116家，外贸出口增长30.8％。四是统筹协调加强。在经济快速增长的同时，社会事业不断加强。农村义务教育阶段贫困学生“两免一补”政策得到认真落实，为215万名农村贫困家庭学生免费提供了教科书，基层卫生事业不断发展，重大疾病和地方病的预防控制工作得到加强。新型农村合作医疗试点县市区达到84个，覆盖农村人口3680余万人。就业和社保工作扎实推进，实现再就业17.4万人。可以说，我们“十一五”发展实现了良好开端。照这样的势头发展，全年GDP完全可以超过8000亿元，财政一般预算总收入有望达到1000亿元，旅游总收入也有望突破1000亿元，实现两个1000亿元。但在成绩面前，我们也不能有丝毫的自满情绪，要始终保持清醒的头脑，高度重视经济运行中存在的矛盾和问题，努力把各方面工作做得更加扎实有效。

　　今年以来，省人大常委会认真学习贯彻落实中央9号文件和省委13号文件精神，各项工作都有新的进展。最近一段时间，按照常委会工作计划，常委会精心组织、集中力量，分赴各地对水污染防治法的贯彻实施情况进行了认真检查。在省级有关部门、新闻媒体和相关市州的积极支持配合下，整个执法检查工作力度大、声势响、效果好。检查组紧紧围绕人民群众十分关注的水生态环境质量问题进行检查，督促政府及有关部门巩固治理成果，加大环保执法力度，加快全省水污染的综合治理，进一步改善和保护水生态环境。本次常委会会议听取和审议了检查组的情况汇报。集中执法检查虽然已经结束，但常委会要注意抓好检查后的整改落实工作，对发现的突出问题抓住不放、跟踪监督，切实督促有关地区和部门认真进行整改。

　　各位委员，同志们，认真贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的重要讲话，是当前各级人大的一项重要政治任务。胡锦涛总书记的重要讲话高度概括了我们党85年来取得的伟大成就，精辟分析了我们党加强先进性建设的历史经验，系统总结了全党开展保持共产党员先进性教育活动的特点和成效，进一步指明了加强党的先进性建设的战略任务和发展方向，是加强党的执政能力建设和先进性建设的行动纲领，是党领导人民全面推进中国特色社会主义事业的强大思想武器。省委已专门发出通知，对学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神作出部署，要求各地各部门把学习讲话与学习党的十六大以来中央提出的一系列重大战略思想和决策部署结合起来，切实把讲话精神贯彻到党的建设各个方面，贯穿于我省改革发展和现代化建设的伟大实践之中。一是要认真组织学习。要通过各种有效形式，坚持领导带头学、集中组织学、个人自觉学，努力把讲话精神学深学透，进一步将人大党员干部的思想认识统一到讲话精神上来。省人大常委会即将举办常委会组成人员暨市州人大常委会主任学习会，希望参加学习会的同志利用这个机会，集中时间，集中精力，进行系统学习。二是要深入领会精神。要深刻认识讲话的重大意义和精神实质，理解和把握讲话提出的“五个必须”、“四个紧密结合”等一系列重要新思想、新观点、新论断。要把学习讲话精神与学习胡锦涛总书记最近在政治局集体学习会上关于科学执政、民主执政、依法执政的重要讲话，与学习社会主义法治理念和社会主义荣辱观等一系列关于治国理政的重要论述结合起来，努力在对中国共产党先进性的认识上达到新高度，不断增强走中国特色政治发展道路的坚定性。三是要全面贯彻落实。要把学习和实践结合起来，以讲话精神为指导，紧密结合贯彻落实科学发展观的实践、紧密结合构建社会主义和谐社会的实践、紧密结合加强党的执政能力建设和先进性建设的实践、紧密结合保持党同人民群众血肉联系的实践，扎实做好人大工作。要着眼我省实施“十一五”规划、推进工业强省、建设社会主义新农村、建设创新型四川、建设“和谐四川”等重大任务，围绕中心谋发展、服务大局促建设，多献求真务实之策，多做开拓创新之事，努力提高人大工作水平，为推进四川发展新跨越、全面建设小康社会作出新贡献。

　　现在全年时间已经过半，下半年常委会的工作任务很繁重。要进一步搞好立法工作。重点放在解决影响四川经济社会发展的突出问题上，放在维护人民群众的切身利益上，放在促进社会和谐稳定上，适时制定安全生产条例、水路交通安全管理条例、环境影响评价法实施办法等一批新的地方性法规。要进一步加强监督工作。抓住深化改革扩大开放、增强自主创新能力、转变经济增长方式等重大问题，抓住广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题和推进依法行政、公正司法、维护社会稳定的重大问题实施监督，听取农村医疗卫生体制改革和新型合作医疗试点、推进义务教育协调发展、动物防疫和畜产品安全、民族区域自治法实施、法院民事调解、检察院查办破坏市场经济秩序的职务犯罪等方面的工作报告。加强对部门预算审查监督。要进一步抓好代表工作。继续按照中央9号文件和省委13号文件的要求，进一步密切与代表的联系，认真落实为代表知情知政、依法履职服务的各项制度，加强和规范代表在闭会期间的活动，扩大代表对常委会活动的参与，切实组织好代表集中视察、专题调研、视察法院庭审等工作，加强和规范代表议案与批评、建议的办理工作。希望常委会全体组成人员以高度的政治责任感和崇高的使命感，团结一致，开拓创新，努力完成今年常委会的各项任务。

　　根据全国的统一部署，从今年7月1日起，我省县、乡两级人大将陆续开始进行换届选举工作。这次县、乡两级人大换届选举，是宪法修正案将乡级人大任期由三年改为五年后的第一次同步换届，是全省政治生活中的一件大事，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践。做好这次换届选举工作，直接关系到广大人民群众依法行使民主权利，关系到不断提高党的领导水平和执政水平，关系到巩固国家政权建设的基础，对于推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展具有重大意义。改革开放以来，我们已经进行过多次县、乡人大换届选举，积累了一定的经验。但过去的县、乡两级换届选举大多是在不同年度进行的。这次县、乡换届选举要同步进行，涉及我省县级政权181个，乡级政权4500多个，将直接选举产生285000多名县、乡两级人大代表。因此，必须针对同步换届选举的特点和当前面临的新形势新情况，积极稳妥地做好换届选举工作。这次换届选举涉及面广，工作量大，政治性、法律性、程序性都很强。各地要认真贯彻中央和省委的部署，始终坚持把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来，高度重视，周密安排，确保换届选举的各项工作顺利实施。在换届选举工作中，班子建设至关重要。要按照省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路，继续坚持抓“一把手”工程建设不放松，通过换届选举进一步选好配强领导班子特别是党政“一把手”，力争做到换出好的班子、好的队伍、好的风气，为四川各项事业发展提供坚强的组织保证。