2007年11月26日在四川省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议上
四川省人大常委会办公厅
四川省人大常委会：
省十届人大五次会议期间，代表提出对各方面工作的建议、批评和意见（以下简称“建议”）共493件，其中议案转为建议的53件。截止今年10月底，所有建议已全部办理完毕并答复代表。这些建议，属于政府工作方面的439件，由省政府组织办理，其办理情况由省政府向省人大常委会报告。其余54件，由大会秘书处转交省委各有关部门办理的17件，省人大各专门委员会和常委会各办事工作机构办理的25件，省法院办理的7件，省检察院办理的4件，省军区办理的1件。现将这54件代表建议的办理情况报告如下：
一、建议所提问题已经解决和基本解决的有28件，占总数的51.85%。
张崇国代表《关于吁请治理媒体刊播违法广告》的第432号建议，省委宣传部非常重视，立即将建议转发到省级各新闻单位。新闻单位多次组织广告工作人员学习相关文件，对照代表的批评查找问题，在提高认识的基础上，采取有效措施，建立内控机制，严把广告审查关，杜绝虚假违法广告的发布。2007年3月7日，省委宣传部、省工商局等12个部门召开了整治虚假违法广告联系会议。会上，省、市23家新闻媒体分别与省、市工商局签订了《媒体杜绝虚假广告责任书》。会后，省委宣传部、省工商局等12个部门联合下发了《四川省2007年整治虚假违法广告专项行动部门联系会议工作要求》，进一步明确了监管责任。经过整治，有效遏制了广告中的违法行为。
陈明世等11位代表提出的《关于加快培养现代新型农民》的第196号建议，省委农村工作领导小组办公室认为提得很好。农民是建设社会主义新农村的主体，实现农业和农村现代化，需要培养和造就千千万万高素质的有文化、懂技术、会经营的新型农民，这是新农村建设的基础和关键，是最本质、最核心的内容。为此，今年四川出台了《中共四川省委、四川省人民政府关于加快发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的意见》（川发〔2007〕1号文件）和《四川省社会主义新农村建设规划纲要（草案）（2006—2020年）》（川委发〔2007〕2号文件）。《纲要》还附有《四川省社会主义新农村建设人才规划》专项计划。按照这项规划的要求，我省将在农村实施新一轮“农民工培训工程”和“新农村优秀人才培养计划”，开办农民技校培养农村实用人才。到2010年，中等职业教育面向农村招生规模将达到160万人次，完成农村实用技术培训1000万人次。
余佰玲代表提出的《进一步完善关于未成年人的司法制度》的第481号建议，省法院非常重视。未成年人司法制度是一个国家法治进步和文明的重要标志，改革和完善未成年人司法制度是我国司法体制改革的一项重要任务。省法院对未成年人违法犯罪的现状、成因以及如何预防和减少未成年人犯罪，进行了大量研究，从司法实践中也进行了探索。目前，全省法院已形成一套比较成熟的未成年人刑事案件审判制度，并基本形成了人员固定、机构健全的未成年人刑事案件审判组织体系。同时，全省各级法院少年法庭还根据未成年犯罪人犯罪情节和实际情况，探索出了一条法理与情理交融、法律效果和社会效果统一的审判之路。通过建立法定代理人出庭制度、庭前对未成年被告人的社会调查制度、“寓教于审”制度、判决后跟踪帮教等项制度，与公诉机关、辩护人一道形成帮教合力，在审判工作中充分贯彻了“教育、感化、挽救”的方针。一些法院还与部分中、小学开展“院校共建”活动，教育青少年学法、用法、守法，在预防犯罪上“向前延伸”。同时，全省法院还积极探索新形势下办理未成年人刑事案件新机制。如针对未成年人的法律援助问题，省法院与省司法厅协商，出台了保障未成年被告人辩护权利的规定；针对未成年人的社区矫正问题，省法院又出台了参与社区矫正的规定。
陈备英代表提出的《整顿军牌运输车辆扰乱地方运输市场》的第185号建议，省军区高度重视，于2007年2月9日专门召开会议，研究部署假冒军车专项整治工作。从今年2月中旬至5月中旬，省辖各警备司令部和军分区开展了假冒军车专项整治活动。整治活动中，各警备司令部主动与地方公安、交管和高速公路交警支队协调配合，召开打击假冒军车军地联席会议，采取机动打击、货运源头打击与路面打击、群众举报与巡查打击相结合的方式，有计划地开展联勤联检行动，对假冒军车出没频繁的路桥收费站、配货市场、商品集散地和矿场（站）等地进行不间断地突击检查。整治活动共出动人员1050人次，动用车辆270余台次，检查过往军车380台，查扣违规军车12台，其中假冒军车5台，营运军车7台。根据地方公安、交通、路桥等相关部门反馈的信息，集中整治后，四川境内的假冒军车明显减少，较好地维护了军队形象声誉和人民群众的合法权益。
二、建议所提问题正在着手解决或列入规划逐步加以解决的15件，占总数的27.78%。
翟峰代表提出的《关于我省部分法规的制定可由民间‘代劳’》的第45号建议，省人大法制委员会认为提得很好。部分法规草案起草由民间“代劳”，既可以合理利用民间资源，使公众更加广泛地参与地方立法活动，又能推动我省民主科学立法进程，进一步推动民主公开公正立法。全国人大已经在合理利用民间立法资源，个别省市在这方面已走在前列，我省正在积极的探索之中。
何国莲代表提出的《关于请求尽快解决雅安市苗溪地区检察院搬迁问题》的第470号建议，省检察院领导十分重视，立即责成相关部门及时研究，并多次与成都市检察院、雅安市检察院协调沟通。省检察院党组研究决定：1、报经最高人民检察院批准后撤销雅安市苗溪地区检察院。2、原则同意成都市检察院设立覆盖全市的监所检察机构，统一履行对刑罚执行和监管活动的法律监督职能。苗溪地区检察院在职人员工作安排根据成都检察工作需要和个人实际情况，由成都市检察院在全市检察系统统一安排。目前，此项工作正在抓紧落实。
刘激涛代表提出的《关于锦江大礼堂坐席上表决器防水的改进》的第493号建议，省人大常委会办公厅非常感谢代表对省人代会后勤保障工作的关心。锦江大礼堂电子表决器件属于精密电子仪器，有其特有的物理结构，根据该表决系统日常维护使用规定，为保证使用时的精度，不能简单的对其进行拆卸，需要采用专门的方式进行维护和改造。为此，省人大常委会办公厅根据代表的建议，正多方征询有关的技术专家和设备制造厂家的意见，尽快采取切实可行的措施解决表决器的防水问题，保障表决器的安全和有效使用，更好地为代表行使表决权服务。
三、建议所提问题需在今后选择适当时机加以解决或向上级有关部门反映的有11件，占总数的20.37%。
李明德等13名代表提出的《关于制定四川省地下空间开发利用管理规定》的第329号建议，省人大城环资委会同省建设厅研究认为，为适应社会主义市场经济深入发展和城市建设的需要，制定这个规定十分必要，但如何针对我省当前这项工作中存在的突出问题进行规范，尚需作进一步论证。因此，省人大城环资委将与省建设厅、省人防办等有关部门深入开展调查研究，争取早日提请省人大常委会制定这部地方性法规。
李吉亚代表提出的《关于制定四川省农村金融管理条例》的第16号建议和肖春等12名代表提出的《关于制定四川省〈中华人民共和国反洗钱法〉实施办法》的第336号建议,经省人大财经委员会研究认为,《金融管理条例》和《反洗钱法》属于规范我国民事、经济制度的基本法律，按照《立法法》第八条第（七）、（八）项的规定,其立法权限在全国人大常委会。建议中提出的几个问题，在各地都有不同的反映。省人大财经委已按相关程序向全国人大报告，以供全国人大在修订相关法律时参考。
今年是省十届人大的最后一年，尽管今年代表提出建议的数量少于往年，但代表建议的质量却在不断提高，所反映的问题更具深度和广度，这些建议及时全面地反映了我省贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会过程中所遇到的热点、难点问题，对于推动我省各方面的工作都有指导作用和参考价值。有些建议还直接涉及到人民代表大会制度建设、省人大常委会机关工作的改进等问题，值得我们认真研究，逐步落实。作为直接服务于代表、服务于人代会、服务于常委会的办事机构，在今年的办理工作中，我们主要做了以下工作：一是做好人代会前的各项准备，如代表建议专用稿纸的发放，代表议案建议小组的人员组织。二是做好会议期间代表建议的收集、整理、登记、分发以及会中办理。代表大会期间针对严建成等代表提出的《关于请省人大修改会议决议惯用表述》的建议，人事代表工作委员会派人直接到代表驻地，倾听代表意见，转达常委会负责人对该建议的办理意见，代表十分满意。针对罗俊等代表提出的《关于解决西昌电力公司与重庆有关企业财产担保》的建议，因涉及已经进入司法程序并即将作出判决的具体案件，根据代表建议处理规定，不能作为建议提出，我们和代表进行了交流沟通，代表愉快地收回了建议。三是做好会后的交办、督促、协调、指导工作。人代会后我们及时召开了交办会，将建议按不同内容交办给了省级各有关部门，并注意跟踪督办，协调各部门之间的办理，交流推广办理过程中的好的经验和作法，在3个月和6个月两个法定办理期限，及时采取多种形式通报办理工作的进展情况，有效促进了办理效率。省政府办公厅进一步完善了网上办理工作，方便了代表提出建议、跟踪查询建议的办理情况，也方便了人民群众了解代表所做的工作，了解人民代表大会制度。我们还与省政府办公厅一起，组织省政府领导与人大代表的约见座谈会。今年共组织约见4次，邀请代表30人次;为深化办理工作，还先后组织25名代表到省法院、省教育厅、省建设厅、省劳动和社会保障厅、省卫生厅和成都市等单位检查代表建议的办理工作，并对往年的办理落实情况进行回访，代表表示满意。从已经收到的17份代表建议反馈意见表看，代表对今年非政府部门办理情况表示满意或基本满意率达到了100%。
2007年的办理工作存在的问题主要是：个别单位办理还不够规范，答复不够及时；有些单位对代表建议的答复没有正面回答代表提出的问题，有失之空泛、流于形式的情况；有的部门在办理形式和方法上仍需要进一步改进。
省十届人大即将届满，五年来，代表共提出建议3075件，其中由政府部门办理2688件，非政府部门办理387件。这些建议从不同角度反映了党的十六大以来，我省各条战线在坚持改革开放，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会方面所取得的成就、存在的问题，对于推动我省民主法制建设，社会经济发展起到了良好的促进作用。相应的，办理代表建议的机制、制度也更加完善。我们将认真总结五年来的办理工作的经验，找出差距、提出办法、制定措施，为省第十一届人民代表大会代表建议的办理工作做好各方面的准备，使代表建议的办理工作提高到一个新的水平。