（2007年9月27日）
杜青林

各位委员，同志们：
　　经过全体组成人员和与会同志的共同努力，本次常委会的各项议程已进行完毕。
　　这次会议，审议通过了《四川省〈中华人民共和国环境影响评价法〉实施办法》、《四川省〈中华人民共和国妇女权益保障法〉实施办法（修订案）》、《四川省水上交通安全管理条例》。二审了《四川省〈中华人民共和国农村土地承包法〉实施办法（草案）》、《四川省内部审计条例（草案）》。批准了《成都市未成年人安全保护条例》、《成都市物业管理条例》，批准废止《成都市人民代表大会常务委员会监督条例》。审议通过了《省人大常委会议事规则（修正案）》，通过了关于成都、南充、广安、甘孜四市州人民代表大会换届选举时间，新一届人民代表大会代表名额及其常务委员会组成人员名额的决定。
　　会议还听取和审议了省政府关于节能减排和土地宏观调控政策落实情况、省高级人民法院关于健全和完善内部监督制约机制情况等3个专项工作报告。节能减排、环境保护、土地利用、安全生产和维护群众权益等，事关全省科学发展、富民惠民、和谐构建大局，省人大常委会要认真吸收委员们对法规的审议意见，省政府及有关部门要研究吸纳委员们的建议，切实加强和改进工作，推动经济社会又好又快发展。下面，我讲几点意见。
　　第一，通报一下当前全省经济形势及几项重点工作。今年以来，各级各部门认真贯彻落实中央决策部署，紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐四川”的主题，扎实推进省第九次党代会各项部署的落实，全省经济呈现良好发展态势。1至8月，全省地方财政一般预算收入530亿元，增长33.3％。规模以上工业增加值2190亿元，增长25.4％。固定资产投资3459亿元，增长29.3％。社会消费品零售总额2471亿元，增长16.3％。外贸进出口89亿美元，增长28％。8月末，金融机构各项存款余额13379亿元，增长20.1％。但仍面临节能减排任务重、市场物价上涨压力大等问题，正采取有力措施加以解决。
　　近期，我们认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校重要讲话精神，更加注重转变发展方式，更加注重统筹协调，更加注重体制机制创新，更加注重改善民生，维护群众利益，推动科学发展，促进社会和谐。重点抓了以下几项工作。实施“富民安康工程”，贯彻落实五省区藏区工作会议精神，省委决定实施富民安康工程。9月7日，我们在甘孜州康定召开了全省实施富民安康工程会议，部署安排有关工作。全面加强甘孜工作，突出抓好“科学发展、富民惠民、和谐构建”三件大事，实施“七大惠民项目”，努力实现经济实力明显增强、基础设施明显改善、环境生态明显改观、社会和谐度明显提升、人民生活水平明显提高的目标，推进甘孜从加快发展走向跨越发展，广大农牧民从解决温饱走向脱贫致富，社会局势从总体稳定走向长治久安。目前，甘孜州经济持续发展，社会总体稳定。狠抓招商引资。9月9日至14日，我和巨峰同志分别率团赴粤、沪、苏、浙四省市考察招商。引进亿元以上项目250个，引资1134亿元。举办“四川——世界500强企业座谈会”，签订重大项目44个，引资13.7亿美元。这是我省近年来对外开放的亮点，对承接产业转移、提高经济外向度影响深远。扎实推进统筹城乡综合配套改革试验试点。今年4月省委对推进统筹城乡发展进行了全面部署。特别是6月国务院确定成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区后，省里又确定德阳、自贡、广元3个市及19个县市区进行统筹城乡综合配套改革试点。目前，各地各部门精心组织、周密筹划，实施了一批惠民项目和产业项目，改革试点工作进展顺利。深入推进新时期群众工作试点。5市和16县市区试点工作进入总结推广阶段，群众工作中心、惠民帮扶中心、政务服务中心整体联动，效果明显。目前，赴京上访的人次数从年初的全国排名第5位退至第22位。近期，省委还将专门召开会议，总结推广经验，着力在优化、规范、效能上下功夫，推进“三中心”建设，提高群众工作水平。
　　第二，突出抓好“科学发展、富民惠民、和谐构建”三件大事。科学发展是执政之要，富民惠民是执政之本，和谐构建是执政之基。抓好这“三件大事”，对于加快富民强省全面小康具有重要意义。省人大要紧紧围绕“三件大事”，积极开展工作。
　　一是推动科学发展，抓好节能减排和环境保护，促进经济发展方式转变。今年，省人大以水污染防治、节约资源、集约用地为重点，组织执法检查，推动相关法律法规的执行，促进了宏观调控政策措施的落实。目前，省里确定限期治理的200户重点工业污染源企业，已有155家取得实质性进展。已关闭整合207户电力、煤炭企业落后生产能力，140多家企业综合利用资源达到预期目标。循环经济试点不断推进，生态保护和建设工程深入实施。但要完成节能减排约束性指标，还需要做大量工作。省人大要强化监督职能，促进各级各部门采取更加有力的措施，抓好重点行业、重点企业、重点工程的节能减排，坚决淘汰高能耗、高污染企业和落后生产能力。实行最严格的土地管理制度，合理利用土地资源，保持耕地占补平衡。推进自主创新，支持企业自主研发，加快科技成果转化。抓住国际和沿海地区产业结构调整的机遇，主动承接产业转移，促进产业优化升级。
　　二是推动富民惠民，着力改善民生，保障人民群众合法权益。今年，我们围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，采取一系列富民惠民的举措，目前各项工作进展顺利，群众反响良好。省人大常委会要更加关注民生问题，加强涉及人民群众切身利益的立法调研，维护合法权益，促进民生改善。促进“十大惠民行动”深入实施。今年1至8月，已投入206亿元，7项行动超进度完成。
　　但今年时间过半，一些项目任务还很重，省人大要关注、支持、督促，扎实推进，力求实效。更加关注困难群众生产生活。督促落实好低收入群体生活补助政策，及时发放困难群众救济金、补助金，妥善安排受灾群众生产生活。按照中央要求，抓好高校学生伙食补贴政策的落实。保证市场供应稳定市场物价。要发挥人大的视察检查作用，督促落实各项政策措施，保障市场供应、加强市场监管，确保市场稳定。
　　三是推动和谐构建，强化社会建设管理，维护社会稳定。省人大要围绕和谐构建，督促落实维稳第一责任。加强安全生产，依法开展对煤矿、交通、危险化学品等行业的安全检查，遏制重特大安全事故发生。加强社会治安综合治理，支持公安机关加强“三基”工程建设，深入推进农村治安集中整治，严厉打击严重刑事犯罪，推进平安四川建设。加强矛盾纠纷调查排处，督促有关部门及时处理非正常上访，把矛盾化解在萌芽状态和基层，严密防范和妥善处置群体性事件。
　　第三，切实履行好法律监督和工作监督职能。省人大常委会要进一步强化立法工作，搞好人大监督，深入开展法制宣传教育，努力推进依法治省。
　　一是加强地方立法。按照今年的立法计划，省人大常委会制定和修改地方性法规的任务十分繁重，要加快推进。对这次已通过的环境影响评价法实施办法，妇女权益保障法实施办法、水上交通安全管理条例等，各级人大常委会和各级政府都要认真学习宣传，推动贯彻落实。对二审的农村土地承包法实施办法（草案）、内部审计条例（草案）要抓紧修改完善，尽快进人三审程序。其他列入立法计划的法规，有关专门委员会和办事工作机构要抓紧工作，保证质量，如期完成。
　　二是强化人大监督。要认真执行《监督法》，履行好监督职权，务求监督实效。服务中心工作加强监督。要加强推进“四个跨越”、“十大惠民行动”、富民安康工程、节能减排等重点工作的视察和监督，督促政府及有关部门加快工作进度。抓住热点问题加强监督。开展安全生产、稳定市场物价等工作的监督检查，维护好人民群众合法权益，促进各项惠民措施的落实。改进方法加强监督。要深入基层、深入群众，准确把握实情，进行有效监督。推动监督工作公开化，及时将有关情况向社会公布，体现监督的群众性和权威性。
　　三是发挥代表作用。组织好人大代表检查视察，约请人大代表列席有关会议，让代表知情知政。鼓励代表调查研究，反映人民群众的呼声和要求，提升代表提出议案和建议的质量。重视人大代表反映的热点难点问题，通过人大的工作渠道，督促有关部门认真解决。办好人大信息专刊，建好人大网站，发挥好各地人大代表联络处的作用，为人大代表开展活动创造更好的条件。
　　同志们，党的十七大将于10月15日开幕，做好人大工作意义重大，我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。