（2009年5月27日）
刘奇葆
各位委员、同志们：
经过常委会全体组成人员和与会同志努力，本次常委会会议的各项议程圆满完成。这次会议，审议通过了《四川省港口管理条例》，再次审议了《四川省村务公开条例（草案）》，初次审议了《四川省志愿服务条例（草案）》、《四川省安全技术防范管理条例（草案）》、《四川省〈中华人民共和国防沙治沙法〉实施办法（草案）》；作出了《四川省人民代表大会常务委员会关于进一步加强全省检察机关诉讼监督工作的决议》；批准了《凉山彝族自治州彝族语言文字工作条例（修订）》、《甘孜藏族自治州实施〈四川省《中华人民共和国水法》实施办法〉的变通规定》，批准废止了《成都市反价格欺诈和牟取暴利条例》；会议听取和审议了四川省人民政府关于我省在灾后重建工作中贯彻实施《四川省旅游条例》情况的报告、关于节能工作的报告、省人民检察院关于对诉讼活动开展法律监督工作情况的报告；审议通过了四川省第十一届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会《关于四川省第十一届人民代表大会个别代表的代表资格的审查报告》；会议审议决定了人事任免事项；书面传达了十一届全国人大常委会第八次会议精神。
下面，我再讲两点意见。
一、认真学习贯彻胡锦涛总书记来川视察重要讲话精神，加倍努力做好四川工作
在“5·12”汶川特大地震一周年之际，胡锦涛总书记来川视察，出席汶川特大地震一周年纪念活动，意义重大，影响深远。视察期间，总书记发表了重要讲话，充分肯定四川工作，作出重要指示，对四川寄予殷切期望。汶川特大地震发生以来，总书记三次亲临灾区视察，充分体现了党中央对灾区人民的深切关怀、对四川工作的巨大支持。
胡锦涛总书记指出，“这次再来，感到四川的工作又有了新的进展。特别是面对国际金融危机的严峻挑战，面对灾后恢复重建的繁重任务，省委和省政府坚决贯彻落实中央决策部署，结合四川实际，提出统筹推进科学发展、科学重建的思路，及时落实扩内需、促增长政策措施，加快实施灾后重建总体规划。经过广大干部群众艰苦努力，全省经济运行出现止滑回升的良好态势，灾后恢复重建取得重要阶段性成果。”“四川在面临前所未有困难的情况下能够取得这样的成绩，确实难能可贵。”这既是对四川工作的充分肯定，更是极大鞭策。
胡锦涛总书记强调要紧紧围绕保持经济平稳较快发展、加快灾后恢复重建步伐的中心任务，全力做好保增长、保民生、保稳定各项工作，提出了着力促进经济平稳较快发展、着力加快灾后恢复重建步伐、着力保障和改善民生、着力加强和改进党的建设的明确要求。这既是从全局高度作出的战略部署，也是对四川工作的具体指示，对于我们推进科学重建和科学发展具有极为重要的指导作用，为我们进一步指明了努力方向。胡锦涛总书记指出，四川作为一个大省，作为去年遭受特大地震灾害损失最重的省份，保持经济社会发展的良好势头，对于提振全党全国各族人民积极应对挑战、切实做好工作的信心具有十分重要的作用。总书记对四川寄予厚望，使我们倍感责任重大。中央的信任和重托，是我们必须切实肩负的重大责任。
5月13日，省委召开常委会议，专题传达学习了胡锦涛总书记的重要讲话精神，对贯彻落实作出了重要部署。我们一定要认真学习领会胡锦涛总书记重要讲话的精神实质和深刻内涵，牢牢把握，坚决落实，把总书记重要讲话精神作为加快灾后恢复重建、促进经济平稳较快发展的强大动力，奋力推进“两个加快”，加倍努力做好四川各项工作。
一是坚持以人为本民生优先，继续大力推进灾后恢复重建工作。做好灾后恢复重建工作，关系灾区群众根本利益，关系灾区长远发展。当前，灾后恢复重建任务仍十分繁重。我们要全面落实中央和省委关于灾后恢复重建的部署，加大力度，加快进度，加快民生项目恢复重建，努力实现三年目标任务两年基本完成的目标。坚持以人为本，优先建设受灾群众最关心、最急需、受惠最明显的民生项目，优先恢复受灾群众的基本生活条件和公共服务设施，努力实现“居家有住房、上学有学校、看病有医院、就业有门路、生活有着落”，尽快让灾区群众过上更加幸福美好的生活。要大力提高基础设施保障能力，促进灾区产业恢复和发展。要加强对抗震救灾和灾后恢复重建资金物资的监管，确保工程建设质量，尤其要把学校、医院等公共设施建成安全、牢固、群众放心的建筑，坚决反对形式主义，坚决反对搞形象工程和所谓的政绩工程。要把建设美好的物质家园和建设美好的精神家园结合起来，继续做好对口支援工作，大力弘扬伟大抗震救灾精神，自力更生、艰苦奋斗，引导灾区群众用自己的双手重建美好新家园。
二是进一步做好保增长的工作，保持全省经济止滑提速、加快发展的势头。今年以来，全省经济发展出现回升态势，发展好于预期，实现了良好开局。一季度全省生产总值增长10.8％，比去年第四季度回升1.3个百分点。出口增长29.9％，增速居全国首位。地方财政一般预算收入同比增长7.6％，尤其是3月份同比增长35.1％，扭转了前两个月持续下降的局面，呈现较大幅度的回升。1—4月，全省规模以上工业实现增加值1798.9亿元，增长17.9％；在扩大内需政策和灾后恢复重建投资项目的强力推动下，投资继续保持高速增长态势，全省全社会固定资产投资达到3196.5亿元，增长78.9％，增速同比提高45.1个百分点，其中3月、4月的单月投资都超过1000亿元；全省社会消费品零售总额达到1732亿元，增长18％。我们要坚持把止滑提速、加快发展作为全省经济工作的基调，认真落实国家进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的一揽子计划。要继续抓扩大投资，把好投资方向，加大对“三农”、民生、重大基础设施建设、技术改造、自主创新等投入。要努力扩大消费特别是居民消费，把中央关于开拓农村市场、扩大农村消费的政策措施落到实处。要认真总结和专题研究出口工作，努力保持我省出口较快增长的局面。要继续抓好粮食生产，扶持生猪稳定发展，有效拓展农民增收的渠道。要大力推动经济结构优化升级，提高自主创新能力，做好节能减排和生态保护工作。要推进重点领域和关键环节的改革，尤其要在统筹城乡综合配套改革、国有企业改革、政府职能转变等方面取得实质性进展。
三要扎实做好保障和改善民生工作，促进社会和谐稳定。要深入实施“八项民生工程”，确保资金投入和项目到位。要认真实施扩大就业的发展政策，把培育新的经济增长点与形成新的就业增长点结合起来，千方百计增加就业，尤其要做好返乡农民工和高校毕业生就业创业工作。要加快完善城乡社会保障体系，着力扩大社会保障的覆盖面，提高社会保障的待遇水平。要认真落实城乡免费义务教育、国家助学制度、教师绩效工资制度和相关政策。要积极推进医药卫生体制改革。要加强保障性住房建设力度。当前要认真做好甲型H1N1流感防控工作，紧急动员，周密部署，完善机制，加强应急处置工作，切实做到控制源头防止扩散，确保打赢防治甲型H1N1流感这场斗争，保护人民群众身体健康和生命安全。
前不久，省委、省政府召开了全省建设西部综合交通枢纽工作会议。建设西部综合交通枢纽，是省委、省政府重新审视四川省情、着眼创造和发挥区位优势作出的一项重大战略决策。枢纽建设支撑高地建设，只有建成枢纽才能建成高地。建成西部综合交通枢纽，就基本奠定支撑四川长远发展的交通格局，就基本完成四川交通建设的百年使命，就基本形成四川在全国铁路“八纵八横”、高速公路“五纵七横”中的应有地位，就基本确立四川经济发展在西部地区的高地优势。因此，建设西部综合交通枢纽是四川建设西部经济发展高地的基础性战略，是四川跨越发展的先导性战略，是事关四川百年发展的根本性战略。我们要统一思想、提高认识，紧紧抓住灾后重建、扩大内需和西部大开发的重大机遇，全面实施《西部综合交通枢纽建设规划》，按照“打开通道、构建枢纽、完善路网、提升功能、支撑发展”的思路，以建设出川大通道为重点，以成都主枢纽为中心，以区域性次级枢纽和节点城市为支撑，着力构建高效、便捷、通畅、安全的现代交通运输和物流体系，大力发展“通道经济”，加快建设贯通南北、连接东西、通江达海的西部综合交通枢纽，为建设西部经济发展高地提供有力的交通保障。到2012年，铁路运营里程达到3765公里、在建里程2656公里，高速公路通车里程争取达到3800公里、在建里程2782公里，民用机场达到14个，形成包括7条铁路、12条高速公路和2条水运航道的进出川通道。到2020年，铁路运营里程达到8000公里，高速公路里程达到8200公里，民用机场达到17个，形成包括18条铁路、21条高速公路和2条水运航道的进出川通道，西部综合交通枢纽基本形成。我们要切实肩负起当代“筑路人”的使命，坚持以项目建设为抓手，能提前尽量提前，能加快尽量加快，不失时机地推进一批重大交通基础设施建设，不断取得建设西部综合交通枢纽新突破。各级人大要把推动这项重大决策落实作为人大工作的重要内容，把交通建设变为全社会的共同行动。
二、进一步加强人大工作，全面服务“两个加快”大局
全省各级人大要认真学习贯彻胡锦涛总书记来川视察重要讲话精神，按照吴邦国委员长在十一届全国人大常委会第八次会议结束时讲话中对新形势下人大工作的要求，紧紧抓住“保增长、保民生、保稳定”的工作主线，围绕推进“两个加快”，坚定信心、爬坡破难、扎实工作，切实履行宪法和法律赋予的职责，进一步加强民主法制建设，为促进加快发展、科学发展、又好又快发展提供有力的支持。
一要加强调查研究。要围绕人大工作的重点，认真扎实地开展好调查研究。要结合“两个加快”实际，多形式、多渠道开展专题调研，提出质量高、操作性强的意见和建议，推动改进工作，促进“两个加快”的一系列决策部署落到实处。
二要加强人大监督工作。对确定的重点监督事项，要综合运用调研、听取和审议专项工作报告、开展执法检查等多种形式，对监督重点深入开展跟踪监督，发现问题及时督促政府抓紧整改，力争取得实实在在的监督效果。要认真收集和仔细研究各方面对“两个加快”的意见和建议，使人大的监督更具实效，更能体现党的主张和人民群众的意志和利益。
三要增加人大工作透明度。要将执法检查报告、专项工作报告及审议意见等，及时向社会公开，接受人民群众和社会舆论的监督。要加强新闻宣传的组织与策划，把握舆论导向，多报道实质性内容，将人大工作的新闻宣传向深度拓展，使人大工作宣传报道既准确深入、又生动活泼。
今年是我省地方人大常委会设立30周年。30年来，全省各级人大常委会的工作取得了巨大成绩，为我省的民主法制建设作出了重大贡献。省委历来高度重视加强和改进人大工作。今年适当时候，省委将召开第五次人大工作会议，研究如何进一步加强和改进党对人大工作的领导，研究解决人大工作和自身建设中遇到的一些矛盾和问题，部署新形势下我省人大工作。要认真做好会议筹备工作，确保会议取得实实在在的成效，推动我省人大工作迈上新台阶。