2010年3月30日在四川省第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议上

四川省人大民族宗教委员会主任委员　颜继禄

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
　　《甘孜藏族自治州草原管理条例》（以下简称《条例》）已经甘孜藏族自治州（以下简称“甘孜州”）第十届人民代表大会第三次会议审议通过，并由甘孜州人大常委会报请省人大常委会批准。在其人民代表大会通过之前，省人大民宗委已于2009年11月征求了省人大各专门委员会、常委会各办事工作机构和省级有关部门对《条例（草案）》的意见，并在此基础上进行了审议，于2009年12月11日将汇集整理的各部门修改意见回复了甘孜州人大常委会。
　　2010年3月16日，民宗委召开会议，对《条例》进行了再次审议。民宗委认为，近年来甘孜州在草地资源开发利用、管理方面出现了一些新情况和新问题。如草地资源开发利用中，存在“重开发、轻保护，重利用、轻管理，重短期效益、轻生态效益”的现象；牧区受传统观念的影响，存在牲畜出栏率低，草原超载过牧等新情况；受各种自然灾害的影响，存在部分草原板结、沙化和鼠虫害严重等新问题。原《甘孜藏族自治州实施〈四川省《中华人民共和国草原法》实施细则〉的补充规定》，因上位法已经修改和近年来甘孜州草原管理出现的新情况和新问题，已不再适用。根据《中华人民共和国草原法》、《四川省〈中华人民共和国草原法〉实施办法》等相关法律法规，结合甘孜州实际，制定《条例》十分必要。《条例》既符合有关法律法规的规定，又符合甘孜州的实际。民宗委建议省人大常委会本次会议对《条例》进行审议后予以批准。
　　民宗委建议，将《条例》第十条修改为：“在草原上从事矿藏开采、工程建设、经营性活动等征占用草原的，应当先行在具有审核权限的草原行政主管部门办理审核手续，并缴纳草原植被恢复费后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地的审批手续。草原植被恢复费收取标准由自治州人民政府财政、物价部门会同畜牧、国土等部门共同制定”。
　　以上报告连同《条例》，请一并审议。