甘道明
（2010年9月29日）
各位委员、同志们：
经过大家的共同努力，省十一届人大常委会第十八次会议各项议程已进行完毕。
这次会议历时三天，传达学习了十一届全国人大常委会第十六次会议精神，审议通过了《四川省〈中华人民共和国农民专业合作社法〉实施办法》和《四川省行政执法监督条例（修订案）》，表决通过了四川省人大常委会关于灾后恢复重建情况报告的决议和四川省第十一届人大常委会代表资格审查委员会关于终止四川省第十一届人民代表大会个别代表的代表资格的审查报告。再次审议了《四川省农村能源条例（草案）》，初次审议了《四川省木材运输管理条例(修订草案)》。会议听取和审议了四川省人民政府关于政府公共投资工作情况的报告和关于全省工业经济工作情况的报告，听取和审议了四川省高级人民法院《关于全省人民法院加强司法调解、推动构建大调解工作体系的情况报告》和四川省人民检察院《关于全省检察机关查办渎职侵权案件的情况报告》，听取和审议了四川省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国民族区域自治法》实施情况的报告和关于检查《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》实施情况的报告，会议还听取了四川省第十一届人大常委会重点督办代表建议的情况报告和四川省第十一届人大常委会主任会议关于决定许可对省第十一届人大代表杨光彦、李华采取强制措施的情况报告，通过了人事任免案。
三年灾后重建目标任务两年基本完成，是党中央、国务院提出的战略任务，是灾区群众及早恢复正常生产生活秩序的强烈愿望，是服务国家宏观经济大局的现实要求，也是大力推进“两个加快”的迫切需要。在三年目标任务两年基本完成之际，常委会听取和审议了省人民政府关于全省灾后恢复重建工作情况的报告。按照中央要求和重建规划，省政府深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学重建，注重把握好加快进度与确保质量的关系、加大投入与厉行节约的关系、整体推进与突出重点的关系、争取外援与自力更生的关系、立足当前与着眼长远的关系，全力推进灾后恢复重建。目前，受灾群众住房条件极大改善，重建城镇初展新姿，农村重建有序推进，公共服务设施功能明显提升，基础设施保障能力显著增强，产业重建优化升级，防灾减灾能力增强，生态环境进一步改善，精神家园建设得到加强，三年重建任务两年基本完成。下一步，在省委的领导下，在省人大的监督支持下，希望省政府及其有关部门进一步弘扬伟大的抗震救灾精神，采取更有力的措施，巩固发展恢复重建成果，全力以赴推进灾后恢复重建后续各项工作，切实确保省委关于“加快建设灾后美好新家园”的战略部署圆满实现！
“三农”问题，一直是党中央、国务院和省委非常关心关注的重要问题，做好农业农村工作关系全局，意义重大。常委会始终坚持深入贯彻落实科学发展观，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把建设现代农业作为转变经济发展方式的重要任务。这次常委会上，集中审议了三个与“三农”工作相关的地方性法规，其中《四川省〈中华人民共和国农民专业合作社法〉实施办法》已经这次常委会审议通过。这部法规的实施，将有助于支持、引导农民专业合作社的发展，规范农民专业合作社的组织和行为，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，促进农业和农村经济的发展。
这次常委会还听取和审议了四川省高级人民法院《关于全省人民法院加强司法调解、推动构建大调解工作体系的情况报告》，希望通过听取专项工作报告这种监督形式，达到促进全省法院坚持“能动司法、服务大局”的工作理念，落实“化解社会矛盾、创新社会管理、公正廉洁执法”三项重点工作，进一步做好新时期的人民调解工作，切实维护社会稳定的目的；会议听取和审议了四川省人民检察院《关于全省检察机关查办渎职侵权案件的情况报告》，希望全省检察机关始终坚持“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，不断强化查办渎职侵权犯罪工作，促进依法行政、公正司法，保障公民的民主权利和人身权利，为维护我省社会和谐稳定、促进全面实现“两个加快”作出新贡献。
下面，我讲几点意见。
一、认真学习胡锦涛总书记重要讲话精神，坚定不移推进改革开放
最近，胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上发表了重要讲话，省委常委会组织了专题学习，并就认真贯彻落实进行了部署。胡锦涛总书记的重要讲话，为新时期奋勇推进改革开放伟大事业进一步指明了前进方向。讲话与时俱进、思想深刻、内涵丰富，是胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上讲话的深化和具体化，是坚定改革开放的信心宣示。我们要深刻认识改革开放对建设中国特色社会主义的重大意义，坚定不移坚持中国特色社会主义道路，坚定不移坚持中国特色社会主义理论体系，努力夺取全面建设小康社会新胜利，不断开创中国特色社会主义事业新局面。
中央赋予经济特区的重大任务，也是对全国深入推进改革开放、促进科学发展作出的重大部署。胡锦涛总书记在讲话中对经济特区提出了“五个继续”的新要求，为新形势下我们推进改革发展明确了着力重点和主要任务。我们要适应国内外形势新变化、按照国家发展新要求、顺应人民新期待，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，在改革开放和社会主义现代化建设中取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。要继续加快转变经济发展方式，继续深化改革开放，继续加强社会主义精神文明建设，继续促进社会和谐，继续推进党的建设，更加自觉、更加坚定地贯彻落实科学发展观，加快推进中国特色社会主义事业，迎接中华民族的伟大复兴。
我们要学习借鉴经济特区成功做法和宝贵经验，要为努力促进四川走在西部地区改革开放的前列作出应有的贡献。要学习特区“敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先”的精神，深入贯彻落实科学发展观，努力在科学发展轨道上推进跨越式发展。要解放思想、更新观念，进一步坚定改革开放的信念，不断增强推进改革开放的能力。
二、继续弘扬伟大抗震救灾精神，努力推动西部大开发战略的实施，实现四川新跨越
实施西部大开发战略，是党中央、国务院在世纪之交作出的重大决策，是我国社会主义现代化建设全局的重要组成部分。近期，中央和省委分别召开会议，对实施新一轮西部大开发作了深入研究和全面部署，省委省政府针对我省抓住机遇、加快发展的一系列重大问题，进行了认真研究和周密部署。
四川作为中国西部的一个大省，西部大开发十年来，四川经济发展快速增长，民生问题不断改善，基础设施建设加快，特色产业快速发展，国内生产总值、地方财政以及全社会固定资产投资等重要指标在西部都是位列第一。实现了全省经济社会发展的新跨越——生态环境更优、基础设施更好、产业发展更快、民生改善更多，即使遭受到汶川特大地震的重创，在国家及社会各界的关心、支持下，仅仅两年多时间，一个“新天府之国”正从废墟上崛起，展现在世人面前，让世界赞叹。无论从四川的人口数量、经济总量到四川的产业基础、市场空间，以及它的区域位置和生态条件来看，四川在西部的板块中具有独特的作用。因此，我们有责任完成中央关于西部大开发中提出的各项任务，也有责任主动作为在更高的层面和更大的范围为西部大开发做出新的贡献。
省人大及其常委会作为地方国家权力机关，应当更好的围绕中心来谋划工作，更好的服务大局来履行职责，切实增强工作的针对性和实效性。中央和省委召开西部大开发工作会议，吹响了全省新一轮全面开发开放的前进号角。根据奇葆书记在上一次常委会上提出的四川在实施西部大开发战略过程中，需要重点研究解决的“十大问题”，全省各级人大要充分发挥职能作用，找准工作的着力点，积极贡献智慧和力量，更加有效服务全省大局，为谋划四川当前和今后一段时间发展做出更大努力，为推进“两个加快”提供坚强保证。
三、迎接第十一届西博会，积极扩大对外交流合作
西博会是国家在西部地区重要的贸易合作平台、投资促进平台、外交服务平台，是西部合作、东西合作、中外合作的重要载体，肩负着“全面提高中国西部地区开发开放水平”的新使命。第十一届中国西部国际博览会将于下个月在成都世纪城新会展中心开幕。这届西博会的主题是“开发开放，共享共赢”，将通过系列贸易合作、投资促进和对外交流活动，充分发挥西博会在更高起点、更高水平上的经贸展台、合作载体和开放窗口作用，积极推动中国西部地区与泛亚地区的经贸交流与投资合作、推动西部地区经济社会又好又快发展。四川要在新的一轮西部大开发中抢占制高点，夺取有利位置，必须高度重视利用西博会这样的“贸易合作平台、投资促进平台、外交服务平台”，充分展示四川、宣传四川，积极扩大交流，加深合作。
今年还有最后三个月，省人大常委会要始终坚持把围绕中央和省委的决策部署，服务全省工作大局，推动发展作为人大履职行权的第一要务，把全面促进“两个加快”宏伟目标的实现作为人大工作的出发点和落脚点，着力提高立法质量，着力提高监督水平，以百倍的责任感和万分的紧迫感，抓住机遇，开拓进取，全面完成今年的目标任务，为加快我省发展、实现新的跨越而努力奋斗。
现在我宣布，省十一届人大常委会第十八次会议闭幕。