2010年11月24日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过

　　四川省人民代表大会常务委员会：
　　四川省第十一届人民代表大会第三次会议主席团交付教科文卫委员会审议的代表提出的议案共4件，即：何绍江等13名代表提出的关于制定《四川省〈中华人民共和国食品安全法〉实施办法》的议案（第5号），翟峰等19名代表提出的关于制定《四川省〈中华人民共和国食品安全法〉实施办法》的议案（第15号），张悦等17名代表提出的关于尽快制定《四川省医疗纠纷处置办法》的议案（第20号），申亚平等10名代表提出的关于修改《四川省人口与计划生育条例》的议案（第24号）。
　　2010年2月24日，教科文卫委员会向省十一届人大常委会主任会议第三十三次会议提出了上述4件议案的办理建议报告，主任会议同意将4件议案转省政府研究并提出办理意见。2010年6月11日，省人民政府办公厅向省人大常委会办公厅报送了议案办理情况的报告。2010年10月27日，教科文卫委员会召开第28次全体会议对办理情况进行了审议，现将审议结果报告如下：
　　一、何绍江等13名代表提出的关于制定《四川省〈中华人民共和国食品安全法〉实施办法》的议案（第5号）、翟峰等19名代表提出的关于制定《四川省〈中华人民共和国食品安全法〉实施办法》的议案（第15号）
　　教科文卫委员会审议认为，办理何绍江、翟峰等代表提出的加强食品安全法制建设、提高食品安全水平的议案，应结合四川食品安全及其法制建设实际，采取打基础、抓重点、分阶段加以落实。
　　鉴于《中华人民共和国食品安全法》从2009年6月1日才施行，当前重点是加强法律宣传，促进食品安全法的贯彻实施，加大法律监督。因此，在2009年已经开展执法检查的情况下，教科文卫委员会2010年再次建议省人大常委会开展《食品安全法》执法检查，并承办了检查具体工作。结合执法检查，教科文卫委员会认真开展调研，掌握我省食品安全管理中需要通过地方立法来解决的主要困难和问题，为开展地方立法打好基础。省政府有关部门也在积极开展这方面工作。
　　执法检查中，人民群众对点多分散的小作坊和摊贩的食品安全表示极大担忧，各级行政主管部门特别是基层执法部门也对尽快出台食品生产加工小作坊和食品摊贩的管理法规迫切期盼。鉴于人民群众关心，人大代表关注，《食品安全法》有明确授权，而且全国人大教科文卫委员会也在跟踪立法进展，因此，建议省政府将起草小作坊和食品摊贩管理法规列入2011年的立法计划，明确牵头部门，尽快开展工作，适时提请省人大常委会审议。
　　二、张悦等17名代表提出的关于尽快制定《四川省医疗纠纷处置办法》的议案（第20号）
　　近年来，医患纠纷呈明显上升趋势，医患纠纷激化事件时有发生。2007年9月，省政府办公厅下发《关于做好医疗纠纷防范和化解工作的通知》（川办发〔2007〕63号），规定各县（市、区）政府对属地内医疗纠纷调处和医疗秩序总负责。各地、各有关部门都积极开展工作，结合实际出台处置医疗纠纷的相关文件，认真处理医疗纠纷，取得了一定效果，但相关法制建设滞后，仍然是医患纠纷处置难的重要因素。
　　教科文卫委员会认为，张悦等代表提出制定《四川省医疗纠纷处置办法》的意见有现实性和紧迫性。实际工作中，由于各地经济社会发展水平不同，执行相关规定力度不够，致使医患纠纷处理仍难达到满意效果。考虑到目前医患纠纷是全国的普遍现象，国家尚未出台处理医患纠纷的法律，我省制定《四川省医疗纠纷处置办法》还缺乏上位法依据。因此，建议由省政府责成有关部门按照中共四川省委、四川省人民政府印发的《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（川委发〔2009〕21号）的要求，建立和完善政府牵头、部门合作的医疗纠纷预防和处置机制，围绕医患纠纷的处理开展调研工作，积极为地方立法创造条件。同时,要加强医疗机构管理和医德医风建设，引导和规范患者文明就医，完善医疗纠纷调处机制，建立和谐医患关系。
　　教科文卫委员会将会同有关部门，适时开展前期调研工作，为尽快出台我省医疗纠纷处置地方性法规创造条件。
　　三、申亚平等10名代表提出的关于修改《四川省人口与计划生育条例》的议案（第24号）
　　省政府十分重视《四川省人口与计划生育条例》（以下简称条例）的修改，已经连续两年将此项工作列入立法计划。省人口计生委按照省政府要求，就条例修订做了大量的调查论证工作，多次征求意见，数易其稿，目前已形成了条例修订建议稿报送至省政府法制办，省政府法制办正进一步调研修改。
　　教科文卫委员会会同省人口计生委开展了修订前期工作，分别邀请人口专家、育龄群众、基层干部座谈，选择不同类区调研，组织赴上海、福建、浙江等省市考察，聘请西南财经大学人口、统计专家对完善生育政策的数据进行预测评估等。条例修订案一旦进入常委会审议程序，教科文卫委员会将积极工作，广泛征求意见，综合吸收包括人大代表在内的各方面意见，协助常委会做好审议工作，促进条例修订案尽快通过。
　　以上报告，请审议。

　　四川省人大教科文卫委员会
　
　　2010年11月23日