2011年3月23日在四川省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议上

　　四川省人大民族宗教委员会主任委员彭述明

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
　　甘孜藏族自治州人大常委会报送的《甘孜藏族自治州实施〈四川省旅游条例〉的变通规定》（以下简称《变通规定》），已于2011年1月13日经甘孜藏族自治州（以下简称“甘孜州”）第十届人民代表大会第四次会议审议通过。在其人民代表大会通过之前，省人大民族宗教委员会（以下简称“民宗委”）已于2010年11月征求了省人大各专门委员会、常委会各办事工作机构和省级有关部门对《变通规定（草案）》的意见，在综合汇集和研究各方面意见的基础上，召开民宗委全体会议进行了审议，提出了关于《变通规定（草案）》的修改意见，并及时书面回复了甘孜州人大常委会。
　　2011年2月15日，民宗委召开会议对《变通规定》进行了审查。民宗委认为，甘孜州旅游资源极为丰富，融自然景观和康巴文化为一体，具有独特性、唯一性和不可替代性。深入推进旅游业发展，对于加快甘孜州经济社会跨越发展步伐具有重要意义。《四川省旅游条例》颁布施行以来，对优化甘孜州旅游发展环境、规范旅游市场秩序起到了积极的作用，但随着该州经济社会的进一步发展，在旅游资源开发利用、管理等方面出现了一些新的情况和问题：一是旅游业的发展与经济社会的发展不协调，对旅游资源的保护力度不够；二是旅游业的促进和保障机制、协调机制尚未完全形成；三是规范旅游市场秩序的相关规定不健全，旅游行政执法体系不完善。为有效保护和合理开发旅游资源，维护旅游市场秩序，保障各方合法权益，营造良好的旅游发展环境，促进甘孜州旅游业的持续、快速、健康发展，制定《变通规定》十分必要。《变通规定》符合有关法律、法规的规定，符合甘孜州的实际。民宗委建议省人大常委会本次会议对《变通规定》进行审议后予以批准。
　　此外，民宗委建议，将《变通规定》第五条第四款修改为：“开发原生性旅游景区景点，可以依法设立相应的管理机构，代表所在地县人民政府实施公共服务管理”。
　　以上报告连同《变通规定》，请一并予以审议。