2011年9月27日在四川省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议上
四川省人大常委会人事代表工作委员会
省人大常委会： 《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第十八条规定“代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见”（以下简称建议），第四十二条规定“有关机关、组织应当认真研究办理代表建议、批评和意见，并自交办之日起三个月内答复。涉及面广、处理难度大的建议、批评和意见，应当自交办之日起六个月内答复。”代表作为我国公民在国家政权中的合法代表，应当是全社会各个方面的代言人，有责任关心社会各个领域的人民群众的工作与生活。代表提出建议是人民群众当家作主，管理国家事务、经济文化事务、社会事务的重要形式，也是畅通民主渠道，反映人民群众意见和要求的主要手段。同时，代表提出建议，是人民代表大会对“一府两院”监督的补充，代表对各方面工作的建议、批评和意见，既是对有关方面工作的监督，也是一种支持。近年来，我省各级人大代表认真履行代表职责，积极参与管理国家事务、经济文化事务、社会事务，提出了许多事关我省经济社会发展的建议，有关机关、组织认真研究办理，对推动我省社会、经济、文化等事业的发展，发挥了重要作用。 为贯彻省委人大工作会议精神，进一步深化代表建议办理工作，改进督办形式，加大督办力度，督促承办单位切实将代表建议办理工作落到实处，省人大常委会第五十二次主任会议决定，从省十一届人大四次会议上代表提出的647件建议中筛选出6件，由常委会副主任领导相关专门委员会负责进行重点督办。按照主任会议的要求，各承办单位积极努力，督办单位有效监督，督办工作有序有效进行，至8月25日，重点督办代表建议工作已经完成，取得了良好的成效，现将有关情况报告如下： 一、重点督办代表建议的确定 按照常委会2011年工作安排，省人大常委会人事代表工作委员会，紧紧围绕中央的大政方针和全国人大的工作重心开展工作、紧紧围绕省委中心工作和决策部署开展工作、紧紧围绕人民群众关心的热点难点问题开展工作，把握“高位求进、加快发展”的基调，在与代表、相关专委会和承办单位商议后，从省十一届人大四次会议上代表提出的647件建议中筛选了6件，作为今年常委会重点督办建议，并拟定方案，对督办工作进度、办理质量、承办单位、领办人、督办领导和督办单位等提出要求，报经省人大常委会第五十二次主任会议审议决定进行重点督办。其中：罗孝明代表提出的“关于对安宁河流域进行防洪整治及水利设施建设的建议”（第285号），由省委副书记，省人大常委会副主任、党组书记李崇禧领导省人大农村与农业委员会督办，省水利厅厅长冷刚领导承办；崔太平代表提出的“关于治理城市道路交通拥堵的建议”（第474号），由常委会副主任、党组副书记王少雄领导省人大内务司法委员会督办，成都市政府副市长刘仆领导承办；王抒祥代表提出的“关于尽快启动‘疆电入川’特高压直流工程，进一步提高四川枯期电力保障能力的建议”（第438号），由常委会副主任、党组副书记郭永祥领导省人大财政经济委员会督办，省发改委主任刘捷领导承办；胡善文代表提出的“关于调整和完善防空地下室易地建设费征收政策的建议”（第470号），由常委会副主任、党组成员张东升领导省人大城乡建设环境资源保护委员会督办，省人防办主任喻克彬领导承办；陈云川代表提出的“关于优先规划，大力推进四川旅游学院建设的建议”(第592号)，由常委会副主任王宇坤领导省人大教育科学文化卫生委员会督办，省教育厅厅长涂文涛领导承办；张良杰代表提出的“关于加大力度解决各地园区用工难问题的建议”（第202号），由常委会副主任、党组成员彭渝领导省人大财政经济委员会督办，省人保厅厅长叶壮领导承办。 二、重点督办建议工作情况 为了确保重点督办建议工作的顺利进行，主任会议后，省人大常委会人代工委迅速组织召开了两次代表建议重点督办工作会，分别召集省人大各有关专委会、代表建议承办单位、省政府办公厅督查室及新闻媒体开会，对重点督办建议工作进行动员和部署。 会后，省人大常委会相关副主任领导专委会及时对督办工作进行周密部署，制定工作方案，明确了督办工作的指导思想、主要内容以及组织实施的各项具体安排，保证了督办工作有序有效进行。建议承办单位建立了主管领导、分管领导和承办人员负责制度，形成了目标明确、任务具体、责任落实的运行机制。各专委会和承办单位在工作中注意与代表沟通，采取走访代表，召开座谈会，邀请相关代表和相关代表单位参加等形式，多次征求代表对督办工作的建议意见，专委会对办理工作进行全面全程督办检查，并对督办工作进行了认真总结，有力地促进了建议的办理，使办理工作取得了显著成效，受到了代表们好评。从提出建议代表的反馈意见看，代表对承办单位的办理工作给予了充分肯定，对常委会领导督办建议工作给予了高度赞扬。承办单位反映，代表提出的建议立意高，针对性强，反映了我省经济和社会建设发展中存在的典型问题，对促进我省经济建设起到了良好的推动作用。中国人大网、四川日报、四川广播电台、人民权力报、四川人大网、成都电视台等多家新闻媒体对此进行了报导，社会反映很好。 三、督办工作成效和体会 今年省人大常委会领导高度重视代表建议重点督办工作，各相关专委会、承办单位的认真办理，不断改进和完善代表建议重点督办工作，取得了良好的效果。代表对常委会重点督办代表建议工作给予了充分肯定，认为通过重点督办代表建议，增强了代表履职意识，对代表积极提出建议，提高建议质量，承办单位认真办理建议，改进办理工作，创新办理方式，提高办理实效，增强主动接受监督意识，提高依法行政的自觉性和行政能力，都起到了很好的推动作用。新闻媒体对重点督办代表建议的宣传报导，使人民群众能够更多地了解人大代表如何集中民智、反映民意，代表人民管理国家事务，人大常委会如何有效行使监督权，政府怎样接受监督，依法行政，为民办实事，有利于宣传人民代表大会制度，树立人大常委会和人民政府的良好形象。 总结今年重点督办建议工作，我们体会到，领导重视，周密部署，是督办工作成功的关键；代表积极参与，承办单位完善办理制度，落实办理措施，是督办工作取得成效的基础；强化督办力度，扎实督办工作，跟踪办理结果，是督办工作取得实效的保证。 重点督办建议工作，还需要不断改进和完善，提高办理实效。一是加强代表培训，提高代表履职能力和全局意识，使代表能“坚持一个中心，三个紧紧围绕”，提出更高质量的建议；二是进一步加大新闻媒体的宣传力度，通过宣传代表建议督办工作，让广大人民群众更广泛、更深入地了解人民代表大会制度；三是进一步跟踪建议办理落实情况，使建议办理真正落到实处，努力让代表满意，群众满意，使代表在我省加快建设西部经济发展高地中充分发挥作用，做出更大贡献。
