（2011年9月29日）
刘奇葆
同志们： 经过大家的共同努力，省十一届人大常委会第二十五次会议各项议程已进行完毕。 这次会议传达学习了十一届全国人大常委会第二十二次会议精神。审议通过了《四川省城乡规划条例》和《四川省未成年人保护条例》(修订案)，再次审议了《四川省城市管理综合行政处罚条例(草案)》、《四川省物业管理条例(草案)》和《四川省饮用水水源保护条例(修订草案)》，初次审议了《四川省专利保护条例(修订草案)》和《四川省华侨投资权益保护条例(修订草案)》。审议批准了《成都市妇女权益保障条例》、《成都市社会急救医疗管理规定》和《甘孜藏族自治州藏传佛教事务条例》，批准修订了《成都市著名商标认定和保护规定》，批准废止了《成都市公路两侧路政管理规定》。听取和审议了省人民政府《关于水上交通安全情况的报告》、《关于农业产业化经营工作情况的报告》，省高级人民法院《关于加强审判管理工作的情况报告》，省人民检察院《关于贯彻落实〈四川省人民代表大会常务委员会关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作的决议〉的情况报告》，《关于四川省第十一届人大常委会重点督办代表建议的情况报告(书面)》。审议通过了《四川省人大常委会关于自贡、攀枝花等14个市州人民代表大会换届选举时间的决定》和《四川省人大常委会关于自贡、攀枝花等14个市州新一届人民代表大会代表总名额及其常委会组成人员名额的决定》。 会议还审议决定了人事任免案，决定任命刘捷、曲木史哈同志为省政府副省长，刘家强同志为省人口与计划生育委员会主任；免去张作哈同志、李成云同志的省政府副省长职务。这里，我代表省十一届人大常委会，向被任命的各位同志表示热烈祝贺，希望他们严格依法履行职责，始终坚持执政为民、依法行政、廉洁行政，不辜负党和人民的信任和重托。同时，我们也向离任的同志对四川工作付出的辛勤努力和作出的重要贡献，表示衷心感谢! 省人大常委会始终坚持围绕省委重大决策部署和人民群众关心的热点难点问题开展立法工作。这次常委会上，除制定了《四川省城乡规划条例》以外，还修订了未成年人保护条例；再次审议了物业管理条例、饮用水水源保护条例；审议批准了成都市妇女权益保障条例和社会急救医疗管理规定等一系列涉及发展民生、维护民利、顺应民心的地方性法规，充分体现了常委会把民生事业发展摆在更加突出位置，推动解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题，促进社会和谐，维护社会稳定。 城乡规划是一项全局性、综合性的工作，涉及领域广、公共政策属性强、社会公众关注度高。常委会历经四次审议并通过了《四川省城乡规划条例》。这对于加强我省城乡规划管理，统筹城乡建设，促进城乡经济社会全面协调可持续发展具有十分重要的意义。省人大常委会高度重视城乡规划的立法工作，将法规草案送各市(州)人大常委会和省级有关部门充分征求意见，并深入开展调研，通过召开论证会、座谈会等形式，广泛听取人大代表、专家学者和人民群众的意见和建议，常委会尽量把各方面的合理意见充分吸收进来，让人民群众充分参与立法工作，切实体现和维护人民群众的根本利益。 此外，常委会第24次会议审议通过的《四川省城乡环境综合治理条例》，将于10月1日起正式施行。以立法的形式保障和推动城乡环境综合治理这项省委重大决策部署的贯彻落实，对于促进城乡规划的科学化、规范化和城乡环境综合治理的深入开展，建立长效机制，提供法制支撑，具有十分重要的意义。在立法过程中，常委会充分征求了各市、州人大常委会和省直各部门的意见，并赴外省和省内多个市州开展专题调研，先后召开各种立法和专家座谈会30余次，还将条例(草案)在《四川日报》上全文刊登，广泛征求社会各方面意见，有20多万网民参与了法规(草案)的评议，得到人民群众的广泛支持。下一步，要抓好条例的贯彻落实，切实巩固近几年来取得的来之不易的治理成效，切实依法解决影响城乡环境的突出问题，进一步提升城乡面貌和人居环境水平、环境基础设施建设水平和城乡规划建设管理水平。 在今后的工作中，常委会要始终坚持“开门立法、为民立法”的指导方针，把立法的过程作为人大践行以人为本、执政为民根本宗旨的首要途径，作为倾听民声、了解民意、凝聚民心、汇集民智的最好方式，作为实现和维护最广大人民群众根本利益的重要手段。对涉及人民群众利益的法规，一定要广泛听取意见，特别是充分听取人民群众的意见。同时，要坚持“科学立法，罚则明确”的原则，着力提高法规的科学性、严谨性。 这次常委会听取和审议了省人民政府关于水上交通安全和农业产业化经营工作情况的报告。水上交通安全直接关系到人民生命财产安全和我省改革发展、社会稳定的大局。常委会一直高度重视我省水上交通安全工作，并于2007年制定了《四川省水上交通安全管理条例》。省政府认真贯彻中央和省委要求，坚持把水上交通安全工作作为重中之重，健全制度、加强管理、完善监督，为保障人民生命财产安全，促进水路交通事业又好又快发展，做了大量艰苦而扎实的工作，取得了明显成效。加快推进农业产业化经营是转变农业发展方式的重要抓手，是促进农民持续增收的重要途径，是创新农业经营体制的重要举措。近年来，各地各部门围绕农业增效、农民增收和农业现代化进程的目标，采取有效措施，积极推进农业产业化经营，通过调整产业结构，制定优惠政策，培育农业优势产业，实现了农业产业化经营的稳步发展。常委会组成人员认真审议了这两个报告，对省政府在促进全省水上交通安全和农业产业化经营工作中所做的大量工作给予充分肯定，同时也提出了不少有价值的意见和建议。省政府及其有关部门要认真研究审议意见，抓好落实，进一步促进相关工作的开展。 这次常委会还听取和审议了省高级人民法院和省人民检察院有关工作的情况报告，“两院”要继续坚持依法办案、公正司法，不断强化审判管理工作和对诉讼活动的法律监督工作，切实保障公民的民主权利和人身权利，为维护我省社会和谐稳定、促进经济健康发展作出新贡献。 这里，我主要就贯彻省委统一部署，依法有序地做好市、县、乡三级人大换届选举工作，讲一些意见。 根据全国的统一部署，今年我省市、县、乡三级人大将陆续开始进行换届选举工作，这是全省政治生活中的一件大事。这次换届选举，是在选举法修改后，首次实行城乡按同比例选举人大代表，更好地体现了人人平等、地区平等和民族平等的原则，意义重大，备受关注。继常委会作出《四川省人民代表大会常务委员会关于181个县(市、区)新一届人民代表大会代表总名额和常委会组成人员名额的决定》之后，这次常委会又对自贡、攀枝花等14个市州人民代表大会换届选举时间、代表总名额及其常委会组成人员名额作出了决定，用以指导换届选举工作。 做好这次换届选举工作，直接关系到广大人民群众依法行使民主权利，关系到不断提高党的领导水平和执政水平，关系到巩固国家政权建设的基础，对于推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展具有重大意义。这次基层换届选举涉及我省14个市、181个县、4500多个乡镇，28万多各级人大代表。选举涉及面广、工作量大，政治性、法律性强。一要统一思想，深刻认识做好这次市县乡三级人大换届选举工作的重要性和复杂性。二要把握方向，认真贯彻中央和省委的决策部署，始终坚持把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来。三要周密安排，要结合当地实际，全面考虑、统筹安排换届选举的各项工作，加强工作指导和协调，确保换届选举的各项工作顺利实施。四要正确引导，媒体的宣传报道必须以法律为依据，发挥主流媒体的引导作用，确保正确舆论导向。五要密切关注，对换届选举中出现的新情况、新问题要及时掌握、认真分析、深入研究、妥善应对。 现在我宣布，省十一届人大常委会第二十五次会议闭幕。
