2012年9月21日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过

　　四川省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议听取和审议了四川省人民政府《关于新型工业化新型城镇化互动发展情况的报告》。会议充分肯定了实施“两化”互动发展以来所取得的成效，同意报告提出的下一阶段工作安排。会议认为，在灾后恢复重建任务完成之后，省委抓住新一轮西部大开发和承接产业转移的重大机遇，作出实施“两化”互动、统筹城乡发展的重大决策，符合四川实际。省人民政府认真贯彻落实中央和省委的决策部署，积极实施新型工业化、新型城镇化和统筹城乡发展，取得了明显成效。为进一步推进“两化”互动、统筹城乡总体战略实施，根据常委会组成人员的审议意见，特作以下决议：
　　一、进一步认识实施“两化”互动、统筹城乡总体战略的重大意义和科学内涵。实施“两化”互动、统筹城乡总体战略是省第十次党代会作出的一项重大决策，事关四川长远发展和现代化全局，是推进我省未来经济社会跨越发展的主路径、主引擎，是四川科学发展的客观要求和必然选择。其基本取向是加快发展，增强四川发展的持久动力；内在要求是转型提升，加快转变经济发展方式；关键之举是改革突破，消除城乡二元结构体制障碍；核心支撑是创新驱动，提高发展竞争力和质量效益；根本方法是统筹兼顾，提高发展的全面性、协调性和可持续性。省第十次党代会报告对深入实施“两化”互动、统筹城乡总体战略进行了全面部署，提出了具体目标和具体要求，全省各级人民政府要认真领会，结合实际全面落实，强化各区域之间的协调互动，健全区域合作机制，探索出具有当地特色的“两化”互动、统筹城乡之路。
　　二、进一步推进新型工业化，着力构建具有区域竞争力的现代产业体系。要始终坚持以工业化为主导，推动产业转型升级，加快新型工业化进程，着力构建具有区域竞争力的现代产业体系。要把加快发展特色优势产业和战略性新兴产业作为优化产业结构的主攻方向，加快发展“7+3”优势产业，下大力气抓好工业园区建设，推进产业集中集约集群发展。要立足资源禀赋和产业基础，着力建设我国西部重要的战略资源开发基地、现代加工制造业基地、科技创新产业化基地、农产品深加工基地。要着力扩大开放合作，进一步增强招商引资对工业发展的服务和助推作用，积极承接国内外重大产业转移。要发挥科技支撑和引领作用，提高自主创新能力，加速科技成果向现实生产力转化，积极利用高新技术和先进适用技术改造传统产业，全面增强产业的核心竞争力。
　　三、进一步推进新型城镇化，着力构建具有四川特色的现代城镇体系。要加强总体谋划和规划统筹，科学构建全省城镇体系和与之相适应的现代化基本框架。要建立起从城市到农村，从总规到祥规，覆盖全域、衔接紧密的科学规划体系，加强各种规划的统筹衔接。要科学确定城镇发展战略和总体布局，构建全省“一核、四群、五带”的城镇空间发展格局，形成以城市群为主体，大中小城市和小城镇协调发展的省域城镇体系。要按照“产城一体”的要求，围绕工业发展需求提升优化完善城镇功能，按照有利于产业发展的原则优化空间布局。要更加注重区域协调、城乡统筹、产业支撑、城镇质量和可持续发展，着力提高城镇聚集产业、承载人口、辐射带动区域发展的能力。要把城市新区建设作为做大城市的重要抓手，要注重城市的生产功能、消费功能、就业功能和服务功能的全面配套，注重传承历史文化，塑造城镇个性，提升城镇品位。
　　四、进一步推进统筹城乡综合配套改革，着力构建城乡一体化发展新格局。要以农村产权制度改革为突破口，促进生产要素在城乡之间自由流动和优化配置。要因地制宜，鼓励在实践中探索产权制度改革的多种途径和方式，给各地和农民更多的选择权。要以深化户籍制度改革为重点，解决好人口城镇化问题。重点要改革社会公共服务与户籍挂钩的制度，实现城乡居民在劳动就业、基础教育、公共卫生、社会养老、住房保障等方面的权益共享。要大力发展现代农业，促进农业稳定发展和农民持续增收。要稳定粮食生产，严格保护基本农田，发展特色效益农业，着力培育一批行业领先的农业产业化经营主体。要以集中居住和适度规模经营为方向，促进农村生产生活方式同步变革。要完善公共财政体制，加大“三农”投入，积极促进城乡就业、教育、卫生、文化等基本公共服务均等化，建立覆盖城乡的社会保障体系，逐步消除城乡居民的福利差距，促进社会公平。
　　地方各级人大常委会应当通过听取和审议专项工作报告、执法检查、开展专题调查研究和组织代表视察等形式，加强对“两化”互动、统筹城乡工作的监督检查，支持同级人民政府及有关部门实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，保证本决议的贯彻实施。