2013年9月23日在四川省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议上
四川省人大常委会副主任 刘道平
四川省人大常委会： 十二届全国人大常委会第四次会议于2013年8月26日至30日在北京人民大会堂举行。全国人大常委会委员长张德江主持会议，并在结束时发表重要讲话。 全国人大常委会副委员长李建国、王胜俊、严隽琪、王晨、沈跃跃、吉炳轩、张平、向巴平措、艾力更•依明巴海、万鄂湘、张宝文、陈竺出席会议。 国务委员王勇，最高人民法院院长周强，最高人民检察院检察长曹建明，全国人大各专门委员会成员，各省、自治区、直辖市人大常委会负责人，部分全国人大代表等列席会议。 会议的主要内容 十二届第四次人大常委会举行了三次全体会议、五次分组会议和一次联组会议。听取了全国人大法律委员会副主任委员谢经荣作的关于商标法修正案草案审议结果的报告。草案三审稿进一步完善了商标注册规定，调整了审查商标案件的基本时限，规范了商标争议案件的审查程序，提高了侵犯商标专用权的法定赔偿额上限，加大了对有违法行为的商标代理机构的处罚力度。 会议听取了全国人大法律委员会副主任委员苏泽林作的关于消费者权益保护法修正案草案修改情况的汇报。草案二审稿从加强社会诚信建设、培育诚信的消费环境，完善无理由退货制度，保障消费者协会履行职能，进一步强化虚假广告的责任，加大惩罚性赔偿力度等方面作了修改。 会议听取了全国人大法律委员会副主任委员丛斌作的关于资产评估法草案修改情况的汇报。草案二审稿从充分发挥行业协会在资产评估管理中的作用，规范评估机构的设立、备案和监管，规范注册评估师的准入管理、强化其义务和责任等方面作了修改。 国务院决定建立中国（上海）自由贸易试验区，探索进一步深化改革、扩大开放的经验，需要解决有关法律规定在试验区内暂停实施问题。受国务院委托，商务部部长高虎城作了关于提请审议《关于授权国务院在中国（上海）自由贸易试验区等国务院决定的试验区内暂时停止实施有关法律规定的决定（草案）》的说明。 受国务院委托，环境保护部部长周生贤作了关于提请审议批准《〈关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约〉新增列九种持久性有机污染物修正案》和《〈关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约〉新增列硫丹修正案》的议案的说明。 今年5月至6月，全国人大常委会执法检查组对可再生能源法的实施情况进行了检查。全国人大常委会副委员长陈昌智代表执法检查组向会议报告了可再生能源法实施的基本情况，法律实施中存在的主要问题，深入贯彻实施可再生能源法的有关建议等。 受国务院委托，国家发展改革委主任徐绍史报告了今年以来国民经济和社会发展计划执行情况。他说，总的来看，今年以来国民经济和社会发展计划执行情况是好的，经济增速、物价涨幅、就业形势保持了“稳”，调结构、促改革、惠民生取得了“进”，符合稳中求进、扎实开局的要求。在分析了当前经济运行面临的主要困难和挑战后，徐绍史报告了下半年需要重点抓好的工作：进一步扩大国内外有效需求，努力夺取全年农业丰收，大力推进结构调整，扎实推进资源节约和生态环境保护，继续大力推进重点领域改革，着力保障和改善民生。 受国务院委托，财政部部长楼继伟作了关于今年以来预算执行情况的报告。他说，今年以来，财政运行比较平稳。1—7月，全国公共财政收入80439亿元，比2012年同期增长8%；全国公共财政支出69069亿元，增长8.9%。在报告落实十二届全国人大一次会议预算决议的情况后，楼继伟说，下一步财政工作将采取有针对性的政策措施，促进稳增长调结构；完善制度机制，切实保障改善民生；推进财税体制改革，释放改革红利；强化地方政府性债务管理，有效防范财政金融风险；狠抓增收节支，努力完成全年预算。 受国务院委托，国家卫生计生委主任李斌报告了传染病防治工作和传染病防治法实施情况。她说，近年来，特别是2003年抗击非典以来，传染病防治法得到了较好贯彻实施，传染病防治工作取得明显成效。但是，传染病防治形势依然严峻，与全面落实传染病防治法的要求相比，防治工作还存在一些困难和问题，亟待进一步改进和加强。下一步将强化责任，进一步凝聚各方力量；突出重点，进一步落实防控措施；夯实基础，进一步提高保障水平；创新发展，进一步强化科技支撑作用；社会动员，进一步形成良好氛围。 8月29日举行联组会议，专题询问传染病防治工作和传染病防治法实施情况。这是十二届全国人大常委会举行的首次专题询问。张德江委员长主持会议。全国人大常委会委员就肺结核防控、农村改水、传染病跨境传播防控、新发传染病困难人群医疗救助、传染病防控队伍建设、如何发挥中医药在防治传染病中的作用等发表意见，询问了十大问题。国务院十五部委负责人作了回答。问答结束后，张德江发表讲话。他说，专题询问是人大依法监督“一府两院”工作的一种重要形式，要进一步提高质量和效果，防止流于形式，防止走过场。 会议表决通过了全国人大常委会关于修改《中华人民共和国商标法》的决定。国家主席习近平签署第6号主席令，予以公布。 会议表决通过了全国人大常委会关于授权国务院在中国（上海）自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定、关于批准《〈关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约〉新增列九种持久性有机污染物修正案》和《〈关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约〉新增列硫丹修正案》的决定。 会议还审议和表决了任免案。 二、张德江委员长重要讲话精神 在会议表决通过各项议案后，张德江发表讲话。 张德江指出，本次会议表决通过的关于修改商标法的决定，针对近年来法律实施中存在的突出问题，进一步简化商标注册、审查程序，扩大商标注册范围，厘清驰名商标保护制度，严格商标侵权行为的法律责任，使这部法律更好地保护工商企业和消费者权益，推进知识产权战略实施，促进社会主义市场经济健康发展。 张德江说，为加快政府职能转变，创新对外开放模式，进一步探索深化改革开放的经验，国务院不久前决定在上海建立自由贸易试验区。本次会议经过认真审议，通过了关于授权国务院在中国（上海）自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定。希望国务院及有关方面严格执行有关法律和本决定，做好试验区相关工作。 张德江说，本次会议听取审议了国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告。大家普遍认为，今年以来，我国经济社会发展总体平稳、稳中有进，实现了良好开局，成绩来之不易。同时，大家指出，我国正处于转变经济发展方式的重要阶段，不平衡、不协调、不可持续的矛盾依然存在。对此，必须引起高度关注，切实把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断和决策部署上来，努力完成全年经济社会发展目标任务。 张德江指出，这次会议听取审议了国务院关于今年以来预算执行情况的报告。常委会组成人员指出，尽管当前面临财政收入增速放缓、收支矛盾突出的严峻形势，但我国经济发展的基本面是好的。希望国务院及其有关部门密切跟踪经济运行和财政收支情况，积极调整优化支出结构，激活财政存量资金，坚持依法征税，提高财政收入质量。 张德江说，这次会议听取审议了国务院关于传染病防治工作和传染病防治法实施情况的报告，并以联组会议的形式开展了本届常委会第一次专题询问。请国务院有关部门认真研究处理常委会组成人员的审议意见和提出的问题，积极回应各方面关切，并将研究处理情况及时报告全国人大常委会。有关专门委员会要将专题询问中大家比较关注的问题进行梳理，选择突出问题加强跟踪监督，切实推动传染病防治工作，确保人大监督取得实效。 张德江指出，检查可再生能源法实施情况，是今年常委会监督工作的一项重要内容。审议中大家指出，要进一步确立可再生能源优先发展战略，加大可再生能源法实施力度，促进可再生能源产业健康发展，为保护和改善环境、推进经济社会可持续发展作出贡献。 会议闭幕后，全国人大常委会在人民大会堂举行第六讲专题讲座，题目是《大力推进生态文明建设 实现绿色循环低碳发展》，主讲人是北京大学城市与环境学院王学军教授，他从深入理解生态文明的内涵及其在当代的意义、国内外生态文明建设的实践和启示、我国当前生态文明建设存在的问题及其原因等方面做了讲解，并对进一步推动我国生态文明建设提出了若干建议。张德江委员长主持讲座，并要求各级人大要加强学习，努力建设学习型人大。
四川省人大常委会办公厅 2013年9月4日 印 （共印290份）
