(2013年9月25日) 张 东 升
各位组成人员、同志们： 省十二届人大常委会第五次会议在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程。本次会议书面传达了十二届全国人大常委会第四次会议精神；审议通过了《四川省固体废物污染环境防治条例》和《四川省森林防火条例》，审议批准了《成都市建筑垃圾处置管理条例》，还审议了村镇供水条例、法律援助条例等7件地方性法规草案或修订草案，表决通过继续审议《四川省政府投资建设项目审计条例（草案）》；听取和审议了省政府关于民族地区教育发展第二个十年行动计划情况的报告；审议通过了省人大常委会关于达州市通川区、达川区人民代表大会代表总名额及人大常委会组成人员名额的决定和省十二届人民代表大会个别代表的代表资格的审查报告；表决通过了人事任免事项。 加强生态环境保护，建设长江上游生态屏障，是我省坚持科学发展、加快发展，实现同步全面建成小康社会奋斗目标的重要内容。固体废物污染不仅影响我省经济社会的持续发展，而且对人民群众身体健康也带来严重威胁，全社会都非常关心关注这个问题。本次会议通过的固体废物污染环境防治条例，对固体废物污染环境防治的监督管理作出了明确规定，并针对工业固体废物、城乡生活垃圾、危险废物污染环境的防治以及其他固废防治完善了相关法律规定，对于我省巩固并推进污染物减排、防范环境风险具有重要作用，是整体改善我省水、大气和土壤环境质量的又一法制保障。我省既是森林资源大省，也是全国森林火灾多发区和重点治理区。本次会议通过的森林防火条例，为有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，保护我省森林资源，维护生态安全提供了法制保障，必将进一步推进我省森林防火工作的法制化进程。以上两部地方性法规的通过，充实完善了我省环境污染防治和生态环境保护法规体系，相关单位要广泛宣传，严格实施，确保达到立法目的，为我省环境保护和生态文明建设作出贡献。 大力发展教育事业，是确保民族地区跨越式发展和长治久安的根本。我省是一个多民族大省，加快民族地区教育发展，关系全省乃至全国发展稳定大局。制定和实施民族地区教育发展行动计划是省委、省政府一项重大战略决策，是一项顺民意、得民心、合民情的德政工程，对于我省民族地区科学发展、加快发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。委员们在审议省政府关于民族地区教育发展第二个十年行动计划情况的报告时认为，省政府在圆满完成我省民族地区教育发展第一个十年行动计划的基础上，大力实施从2011年起至2020的第二个十年行动计划，围绕教育普及水平大幅提高、公平教育体系全面形成、教育教学质量和学校管理水平显著提升、教育环境净化的战略目标和分类分阶段目标任务，加强领导、强化监管，全力推进民族地区各级各类教育改革发展、实施五项重点工程和民族地区免费中等职业教育计划、强化资金筹措和经费投入、强化教育对口支援，确保了行动计划顺利实施，促进了民族地区教育的长足发展。委员们提出，省政府要继续深入实施行动计划，总结经验，完善措施，攻坚破难，加强薄弱环节，定期评估实施情况，确保顺利完成各项目标任务。 各位组成人员、同志们，为加强常委会和专委会建设，进一步规范完善常委会和专委会会议制度，严肃会议纪律，提高会议质量，切实维护和保障常委会、专委会集体行使权力的合法性、高效性，以制度巩固改进作风的成果，经主任会议研究决定，省人大常委会办公厅于9月10日印发了《四川省人大常委会组成人员出席常委会会议请假规定》和《四川省人大专门委员会组成人员参加会议请假规定》两个文件，对常委会组成人员和专委会组成人员出席（列席）常委会会议和请假的问题作出了专门规定，进一步正风肃纪，改进作风。本次常委会会议严格执行这两个规定，常委会组成人员缺席的人数和专委会组成人员列席请假的人数比上一次会议明显减少，确有原因不能参加，且符合请假条件的，也按规定履行了请假手续，常委会会议风气明显改进。这是省人大常委会开展党的群众路线教育实践活动的重要举措，我们要长期坚持、严格执行这两项制度规定，始终保持良好作风，保障省人大常委会依法履职。 当前，党的群众路线教育实践活动已经进入查摆问题、开展批评环节，召开专题民主生活会是关键一环。省人大常委会要在前一阶段扎实开展教育实践活动的基础上，继续严格按照中央和省委要求，扎扎实实准备好、组织好、开展好本阶段的教育实践活动。省人大常委会搞好教育实践活动，党组领导班子是关键。我们要按照省委和东明书记的要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，组织召开高质量的专题民主生活会，认真解决常委会、常委会机关和党员干部中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题。 一是要做好会前准备。坚持把学习贯穿活动始终，自觉把思想和行动统一到中央、省委部署要求上来，为开好专题民主生活会奠定基础。要广泛征求意见，着重听取党员、群众和基层对领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题的反映。要普遍开展谈心活动，力求谈开谈透，沟通思想、交换意见，相互谅解、增进共识。要认真撰写和完善对照检查材料，写清楚遵守党的政治纪律、贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的情况，写清楚“四风”方面存在的突出问题和原因分析，写清楚今后的努力方向和改进措施。要抓紧制定和完善常委会党组民主生活会方案，为开好会议做好充分准备。 二是要以整风精神开展批评和自我批评。坚持实事求是，防止避重就轻，聚焦“四风”问题，对群众意见和上级点明的问题逐一检查并作出实事求是的回应，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。通过严肃的党内生活达到帮助同志、增进团结、促进工作的目的。在此也希望各位常委会组成人员、各位代表、各位同志通过各种渠道继续对我们的工作提出批评意见。 三是要加强整改落实。要继续深入改进会风、文风，严控“三公经费”，坚决反对和制止奢侈浪费，针对群众反映的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题，无论是班子的还是个人的，都要制定整改任务书、时间表，扎实整改落实，并在一定范围内进行公示。省人大常委会要突出抓好制度建设，按照 “讲政治、讲学习、讲法制、讲廉洁、讲效能”的总要求，以改革创新精神，全面加强常委会和机关的思想、作风、组织和制度建设，提高立法质量、增强监督实效、改进代表工作、提升履职水平，不断拓宽人民群众参与和监督人大工作的途径，始终保持同人民群众的血肉联系，树立人大和人大干部为民务实清廉的良好形象。 现在我宣布：省十二届人大常委会第五次会议闭幕。
