如何在建设资源节约型、环境友好型社会中，抓住环境污染的源头和主要矛盾，解决不法排污企业“违法成本低”等问题？代表、委员建言献策——
常念“紧箍咒”紧点再紧点
■主持人本报记者■嘉宾
赵振铣（省政协委员，省监察厅副厅长）
熊兴苹（省人大代表，省人大常委会城乡建设环境资源保护委员会副主任委员）
邓元中（省人大代表，四川大唐全钒钛冶炼有限公司执行董事）
随着我省经济社会的快速发展，环境污染事件也时有发生。如何在建设资源节约型、环境友好型社会中，抓住环境污染的源头和主要矛盾，加大政府监管力度，强化环境目标责任制和责任追究制考核，解决不法排污企业违法成本低等问题？代表、委员们纷纷就此建言献策。
环境形势严峻
记者：应该怎样看待现阶段的环保问题？
熊兴苹：近年来，我省加大对环保的投入，大力整治工业污染、城市污染、农村污染，取得的成效有目共睹。但与全国总体水平相比，我省的环保工作差距大、任务重，环境形势严峻。要完成与国家签订的“十一五”期间削减主要污染物排放总量的目标，还有一段艰难的路要走。
邓元中：我们公司成立之初，因为只顾着生产没考虑环保问题，生产过程中产生的废水、废气造成污染，村民找上门来我才意识到问题的严重。我们立即进行整改。从这件事上我认识到，环境保护不仅是企业的社会责任，更是企业生存和发展壮大的基本条件。
加大执法力度
记者：违法偷排污水、不执行环评、破坏生态的事情时有发生。怎么看待这个问题？
赵振铣：这些现象，一方面表明相关企业单纯追求经济利益，缺乏社会责任感，另一方面，则表明执法力度不够，企业违法成本低。同时，负监管责任的政府相关部门也脱不了干系。我国正处于重化工业发展阶段和城镇化加速发展时期，人与自然矛盾突出，各级政府的监管作用尤为重要。要以降低污染排放和生态损耗强度为核心，通过加大执法力度等手段，实现最严格的环境管理。
熊兴苹：从2004年起，我省连续3年对上千家重点污染企业进行挂牌整治，并将整治能否达标与企业所在地政府的目标考核挂钩，逗硬奖惩。今年，省政府又把“十一五”削减污染物排放总量的任务分解到各级政府，并作为对市州政府的考核内容，定期向社会公布。这种做法很好。建议利用环境目标责任制和责任追究制给各级党政套上“紧箍咒”，并扩大范围和力度，将问责落实到各级政府。
机制还需健全
记者：将环境保护的责任落到
实处，仅靠环保部门的力量远远不够。
熊兴苹：环境保护需要全社会齐心协力来推进。我建议，除了把污染物减排任务分解到各级政府外，还应在总量控制的基础上，把减污降耗、发展循环经济也作为考核地方党政、有关部门的内容之一，推动各方面共同抓好环保工作。
赵振铣：应该把环保的责任压力扩展到各个相关部门。作为监察部门，我们把纠正违法排污作为工作重点，去年查处了51件涉及环境保护的案件，收到了比较好的效果。环保的责任问题，还需要通过制度的建设、机制的完善来解决。国家监察部和环保总局出台《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》和我省出台《环境污染事故行政责任追究办法》，就是建立健全相关机制的具体体现。
严禁污染水源的一切活动治理城郊集约化养殖污染
提案：《切实解决小城镇饮用水问题的建议》
提案人：民盟四川省委案由：我省许多小城镇供水设施、净水工艺落后，化肥、农药污染、养殖污染、工业污染和城镇未处理的污水和垃圾污染严重，水源水量得不到保障，卫生标准不能达标，是当前急需解决的一个重要课题。
建议：打破城乡供水的条块分割格局和按行政区划供水的现状，统筹规划布局城乡供水设施，加大城市供水管网向农村场镇延伸力度，实现城市供水设施城乡共享。划定重点水源保护区，在保护区内严禁从事污染水源的一切活动。修建场镇污水和垃圾处理设施，对已形成的污染源要限期治理，采取搬迁或者关闭方式，确保水源不再受到污染。政府加大改进城镇供水企业供水净化工艺和管网改造，确保供水水质安全。城建、水利、环境保护、卫生防疫等职能部门，要加强小城镇供水行业的管理。
提案：《在新村建设中抓紧治理城郊集约化养殖污染的建议》
提案人：民建四川省委案由：我省畜禽养殖业集约程度不断提高且正向大中城市近郊集中。大中城市周边畜禽粪便和废弃污染物大量增加，其危害程度和处理难度、监管难度已经超过工业污染。据环境监测部门抽样调查，农业面源污染产生的COD含量是工业污染的2至3倍，成为最为严重的污染问题之一。
建议：建设社会主义新农村，一方面要通过发展畜禽养殖业促进农村生产发展和农民增收，另一方面还要通过治理畜禽养殖污染实现村容整洁。将畜禽养殖污染作为环保部门工作重点之一，并纳入政府工作目标考核范围。
建立专项资金，增加对治污的投入力度。政府财政要列出专项资金用于畜禽养殖业污染防治，治污资金要专项专用，直接发放到基层环保部门。
加强畜禽排泄物污染的控制。采用多种技术对畜禽粪便进行处理，提高畜禽粪便作为农业肥料的利用效率，杀灭病原菌；降低饲料中的矿物质及粗蛋白含量，以达到降低粪便中的氮和矿物质含量的目的；采取收排污费的方式，有效减少粪便不恰当处理和贮存给农业造成的污染。
切实转变畜禽养殖方式，实行科学种养。加强农牧业资源的综合开发和利用，大力发展农业循环经济。同时，提倡养殖场与农田（水田、旱地）、茶（果、桑）园、养殖水面和山林统一布局，建立种
植业和养殖业紧密结合的生态工程。
加大养殖业污染治理技术的研究力度和畜禽粪便向有机肥转化技术、畜禽粪便干湿分离技术和沼气转化技术。在散养高密度区域，建立畜禽粪便收集处理中心；在广大农户中大力建设户用沼气池，与“改厕、改圈、改厨”相结合，推广“猪—沼—作物”等能源生态农业模式。